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一、認真重視、抓緊做好年度文件制定計劃項目報送工作

年各部門凡需提請以市政府或者市政府辦公室名義文件的，均必須首先報送文件制定計劃項目，經市政府批準納入年度計劃后，由本部門負責實施或者會同相關部門共同組織完成。

各部門必須高度重視文件制定計劃項目的確立、報送工作，實行主要負責人負總責，有關業務處室和法制處室具體負責，在充分調查論證、廣泛征求意見的基礎上，確定需要報送的計劃項目，并附有關文件依據材料，于年12月30日前直接送市政府法制辦公室。

二、報送文件制定計劃項目的具體要求

（一）確定計劃項目的原則

1合法性原則。

確定計劃項目必須以法律、法規、規章和上級政策文件為依據，要防止政出多門、職能交叉、相互矛盾問題的出現，不得創設政府權限以外的事項，確保法律、法規、規章和上級政策文件在本市范圍內統一有效地實施。

2有特色原則。

在堅持不抵觸原則的前提下，要著重突出地方特色，解決實際問題。各部門報送的計劃項目，既要符合全局的需要，又要考慮我市的實際情況；既要符合長遠的發展方向，又要切合當前的實際，有較強的針對性。

3可操作原則。

各部門要本著“現實迫切需要，制定條件具備，有了成熟初稿”的精神確定計劃項目。文件的內容要切合我市實際，便于操作。

（二）確定計劃項目的重點

1緊密圍繞市委、市政府的工作中心，圍繞加快實施沿海發展規劃，促進社會生產力不斷發展和經濟實力不斷增強而迫切需要制定的文件。

2與法律、法規、規章和上級政策文件不一致，不適應形勢發展需要、阻礙經濟發展和制度創新而急需修訂的文件。

3切實轉變政府職能，完善政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的相關職責、手段，解決政府職能越位、缺位和錯位的問題，促進政府運行機制創新和管理方式創新以及為經濟活動創造良好環境需要制定的文件。

三、切實搞好文件制定計劃項目的篩選論證工作

市政府法制辦公室要對各部門報送的計劃項目進行嚴格、科學的審查，會同有關部門對計劃項目的迫切性、可行性進行充分的調查論證，并征求其他部門和社會各有關方面的意見，擬訂切實可行的計劃項目，報市政府審批。