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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為促進(jìn)農(nóng)戶信用信息成果的運(yùn)用，改善農(nóng)村信用環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)縣政府研究同意，特通知如下：

一、指導(dǎo)思想

各金融機(jī)構(gòu)要以支持“三農(nóng)”為已任，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)戶信用信息檔案在貸款發(fā)放工作中的工具作用。積極探索和建立“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式，加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，切實(shí)解決農(nóng)戶貸款難難貸款的問題，提高廣大農(nóng)民的收入水平，支持縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、方法及步驟

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。縣人行率領(lǐng)征信和金融機(jī)構(gòu)信貸人員深入到無公害蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、板材加工等基地進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研對象為農(nóng)戶信用信息檔案中篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，了解他們對生產(chǎn)資金的需求程度以及融資中的困難，掌握第一手資料，定期召開專題會議，圍繞農(nóng)戶信用信息檔案，確定支持重點(diǎn)，合理配置信貸資源，全力做好支農(nóng)、惠農(nóng)工作。根據(jù)調(diào)研情況指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)對信用良好、有信貸需求的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶給予大力扶持，促進(jìn)農(nóng)戶信用信息的運(yùn)用。

（二）做好篩選工作。

1、優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的篩選。縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行要成立農(nóng)戶信用信息運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況制定出切合實(shí)際的篩選標(biāo)準(zhǔn)，對已征集的農(nóng)戶信用信息檔案進(jìn)行篩選，形成優(yōu)質(zhì)信用農(nóng)戶名單。按照各農(nóng)村信用社屬地進(jìn)行初級分類，然后按屬地內(nèi)的行政村落繼續(xù)細(xì)分保管，以便于信貸人員查找有貸款需求的農(nóng)戶信用信息檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村委會配合縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行信貸人員搞好農(nóng)戶信用信息篩選工作。

2、篩選時(shí)間和數(shù)量安排。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社下屬23個(gè)信用社和郵政儲蓄銀行下屬6個(gè)分部，從年3季度至2011年2季度末，完成我縣108114農(nóng)戶信用信息檔案篩選工作，篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的數(shù)量由各信用社根據(jù)各自實(shí)際情況進(jìn)行篩選。

3、開展農(nóng)戶信用評價(jià)工作。縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行要以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，盡快建立在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開戶農(nóng)戶的信用評價(jià)模型，制定出行之有效的評價(jià)辦法，不斷提高農(nóng)戶信用評價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。各有關(guān)部門要通過實(shí)地查看，認(rèn)真仔細(xì)收集、整理農(nóng)戶信用信息，并根據(jù)評價(jià)辦法，確定農(nóng)戶信用等級，推動農(nóng)戶信用評價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，探索建立“農(nóng)戶+征信+信貸”、“信用聯(lián)保體+農(nóng)戶+征信+信貸”、或“公司（商會）+業(yè)戶（會員）+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。在農(nóng)戶信用評價(jià)的基礎(chǔ)上，深入開展“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作，營造良好的信貸環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)戶信用信息運(yùn)用。縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社、郵儲銀行及其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按照邊篩選邊運(yùn)用的方式，對先期篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶中有信貸需求的，按照各自貸款管理辦法和要求，簡化貸款程序，優(yōu)先給予信貸支持。同時(shí)，要發(fā)揮農(nóng)戶信用信息的誠信約束作用，提高貸款回收率，以此規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）創(chuàng)新信貸模式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。縣農(nóng)行、各信用社篩選出優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶后，對篩選出的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶，與正在發(fā)放的“農(nóng)信通”卡掛鉤，對有申請“農(nóng)信通”卡意向的優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶優(yōu)先評定辦理。優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶只要憑借自己的信用等級，即可享受“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、余額控制”的貸款方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信貸的快捷、高效、安全。信貸人員要改變以往坐柜等“貸”的貸款方式，要積極深入村鎮(zhèn)，了解優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶的資金需求意向，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索新的經(jīng)營模式，對具有輻射作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和農(nóng)戶建立授信機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大授信范圍，及時(shí)合理地給予信貸支持。要由單一支持農(nóng)戶信用戶向支持信用商戶、種植、養(yǎng)殖加工專業(yè)戶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。要針對貸款限額不能滿足農(nóng)戶日益增長的資金需要的實(shí)際狀況，將授信額度依據(jù)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要給予適時(shí)調(diào)整。

（五）加大支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)之間逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息互通互用。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融核心作用，將解決“三農(nóng)”融資難問題擺在突出位置，為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 

1、加大縣域貸款投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取信貸規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，簡化業(yè)務(wù)流程，下放審批權(quán)限，力爭涉農(nóng)貸款超過全市各項(xiàng)貸款平均增幅。

2、加快農(nóng)村新民居建設(shè)貸款投放。各金融機(jī)構(gòu)要積極做好省級新民居示范村的項(xiàng)目銜接工作，對示范村內(nèi)符合條件的農(nóng)戶優(yōu)先給予信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社要落實(shí)和完善農(nóng)村新民居建設(shè)信貸辦法，實(shí)施新民居貸款優(yōu)惠政策，貸款利率在國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，可適當(dāng)縮小浮動幅度。

3、積極推動農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要以家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等政策為契機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸覆蓋范圍。

4、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織的信貸支持。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極推動發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)市場＋農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，支持我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

5、充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼息的杠桿作用。人民銀行要加強(qiáng)貨幣政策工具管理，將支農(nóng)再貸款重點(diǎn)支持涉農(nóng)投放比例高、資金相對不足的法人金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)貸款能力，提高其使用效率。

三、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)戶信用信息運(yùn)用工作取得實(shí)效和順利開展，縣政府成立了縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用信息運(yùn)用、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次會議，成員單位交流各自工作情況，互通經(jīng)濟(jì)政策、金融政策、農(nóng)業(yè)政策，匯報(bào)農(nóng)戶信用信息運(yùn)用工作情況，確定金融支持農(nóng)村信貸工作重點(diǎn)和力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，確定專人負(fù)責(zé)有關(guān)事宜。

（二）督導(dǎo)考核。縣人行要積極做好督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶篩選數(shù)量、信用信息運(yùn)用情況及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組按季向縣政府、各金融機(jī)構(gòu)上級機(jī)關(guān)通報(bào)情況，確保此項(xiàng)工作開展的扎實(shí)、有效。領(lǐng)導(dǎo)小組年終將對有各金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶信用信息成果情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)管理。要著重做好紙質(zhì)農(nóng)戶信用信息檔案檔分類保管工作，農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行應(yīng)制定措施、指定專人負(fù)責(zé)保管農(nóng)戶信用信息檔案，防止損毀和丟失。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況和人員結(jié)構(gòu)變化情況比較繁雜，縣農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行檔案管理人員對這些變化情況及時(shí)的整理入檔，確保檔案的準(zhǔn)確性。同時(shí)要做好農(nóng)戶信用信息檔案的更新工作。