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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門：

為認真貫徹落實省打擊和處置非法集資工作會議精神，研究部署當前及今后一段時間打擊和防范非法集資工作，有效遏制非法集資行為，保護人民群眾合法利益，維護正常經濟秩序和社會穩定，結合我市實際，現就進一步做好打擊和防范非法集資工作通知如下：

一、提高思想認識，切實增強打擊和處置非法集資工作的責任感

非法集資嚴重危害國家和人民群眾利益，不僅擾亂社會主義市場經濟秩序，影響金融市場的健康發展，而且危害社會穩定，損害政府的聲譽和形象。近年來，我市不斷加大打擊非法集資工作力度，嚴肅查處了一批案件，但非法集資活動仍時有發生。各縣（市、區）政府、各有關部門要從加強黨的執政能力建設、全面構建和諧社會和保護人民群眾利益的高度出發，充分認識非法集資的危害性，切實增強預防和打擊非法集資工作的責任心和緊迫感，堅持“打防并舉、標本兼治”的工作方針，采取有力措施，堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動，有效遏制非法集資行為，維護群眾利益和社會穩定。

二、加強組織領導，進一步完善打擊和處置非法集資工作的各項工作機制

一是各縣（市、區）政府要加強對打擊和處置非法集資工作的領導。要按照省政府要求，成立以主管金融工作的領導為組長的打擊和處置非法集資工作領導小組，明確各部門職責，協調聯動，按照屬地負責的原則，切實擔負起防范和處置非法集資工作的責任，把有效預防和打擊非法集資擺上重要議事日程。領導小組下設辦公室，制定專門機構和人員負責日常工作，確保組織領導到位，人員和經費到位，保證打擊和防范非法集資工作順利開展。

二是結合本轄區實際，完善有效工作機制。形成及時靈敏的信息報送體系，齊抓共管的監測預警體系、準確有效的性質認定體系、穩妥有力的善后處置體系、上下聯動的宣傳教育體系，切實做到反應靈敏、配合密切、應對有力。

三是建立信息“零報告”制度。各縣（市、區）對于發生的非法集資案件，要及時向市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室報告，不得遲報漏報瞞報。從通知下發之日起，嚴格執行“零報告”制度，各縣（市、區）每月5日前以書面形式向市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室（辦公室設在市金融辦）報告。

三、明確部門職責，持續深入開展非法集資風險排查

近年來，非法集資活動主要涉及房地產、農業、林業、典當、民間會社等傳統行業，以及股權融資、資本運作、融資性中介等新興行業。其手段是集資詐騙、非法吸收公眾存款、利用傳銷和互聯網進行非法集資犯罪。各級政府和各有管部門要有針對性地重拳出擊，切實加強對這些領域的市場監管和風險排查。

一是在風險排查中，各行業主管部門要按照職責分工，做好本行業、本部門防范和打擊非法集資的宣傳教育、日常監測、監督檢查等工作。對發現的涉嫌非法集資線索，要認真梳理、深入調查，并根據集資規模、性質和經營情況，按照“打早、打小”的原則，逐一研究處置方案。對事實清楚、證據確鑿、政策界限清晰的，要會同有關部門依法查處、立即取締。對有實業和項目支撐、風險可控的企業，要宣傳政策、加強引導、督促其規范經營，立即停止集資行為，妥善化解集資風險。各縣（市、區）在加強日常監管、摸排線索、查處隱患的同時，每年要上半年、下半年各安排一個月時間集中力量，集中時間對非法集資情況進行摸排調查，做到早發現、早預防、早報告、早查處。

二是新聞管理部門、工商部門要重視和加強對廣告的審查和管理，以正視聽，杜絕非法集資以廣告形式擴散影響，從源頭上防止非法集資以廣告形式擴散影響，從源頭上防止非法集資的宣傳蔓延。未經國家有關部門批準，不得以任何形式向社會公眾募集資金的廣告。

三是各級公安機關要部署開展集中打擊非法集資犯罪專項行動。對輿情監測、群眾舉報、部門移交的非法集資案件線索要增強敏感性，強化情報分析和綜合研判，掌握違法犯罪活動規律，研究制定具體工作方案，集中力量進行精確打擊。對各類非法集資活動，一經發現，要快速出擊，積極偵破，全力追繳涉案資產，最大限度減少和挽回經濟損失，為善后處置創造條件。對案情清晰、證據確鑿的案件，要及時向檢察機關移交起訴。檢察機關要高度重視，與公安機關加強配合，根據案件情況適時提前介入，依法快捕快訴。

四、加強宣傳教育，全面提高廣大人民群眾識別非法集資的能力

各縣（市、區）和各有關部門要制定預防和打擊非法集資宣傳教育計劃，在抓好日常宣傳的同時，每年至少安排一個宣傳月，在轄區內進行廣泛宣傳。動員各類宣傳工具和載體，采取各種宣傳形式和方法，擴大宣傳教育覆蓋面，增強宣傳教育效果。一是在社區、鄉鎮、大型超市、商業廣場、寫字樓張貼宣傳海報，發放宣傳單。二是通過報紙、電視臺、電臺等媒體開辦專欄、講座等，普及金融和法律法規知識，提高群眾對非法集資活動的識別能力，做好拒絕高利誘惑，遠離非法集資活動。三是利用轄區銀行業金融網點進行宣傳，張貼打擊非法集資海報，發放宣傳畫冊。四是利用各類通信平臺發送公益短信，進行風險提示。五是公開舉報電話。各縣（市、區）和有關部門要設立舉報電話，并向社會公開，各新聞媒體要給予大力支持。市打擊和處置非法集資舉報電話：。