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一、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管

（一）加強(qiáng)高危行業(yè)安全監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊制定高危行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。巢湖市、廬江縣要加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)礦山關(guān)閉工作，加快地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，集中治理危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)隱患，打牢安全基礎(chǔ)。巢湖市要認(rèn)真按照省政府的決策部署，加快推進(jìn)18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出工作，建立包保責(zé)任制，深入企業(yè)做過(guò)細(xì)工作，確保按期、有序、穩(wěn)妥完成退出任務(wù)；要以散兵鎮(zhèn)為重點(diǎn)，由安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成聯(lián)執(zhí)法常設(shè)機(jī)構(gòu)，駐守開(kāi)展聯(lián)檢查，進(jìn)一步落實(shí)“打非”責(zé)任制和責(zé)任追究制，從嚴(yán)從快查處非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)行為，斬?cái)嗬骀湣，幒！]陽(yáng)、蜀山、包河四個(gè)城區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。深入開(kāi)展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，全力遏制和減少營(yíng)運(yùn)車輛較大及以上道路交通事故的發(fā)生。道路交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的安全監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運(yùn)輸專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車要按期安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；加大對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)的安全檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客車“雙班駕駛員”、凌晨2－5時(shí)停車休息等制度。公安交警部門要加大道路巡查頻次，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段路面管控，嚴(yán)查嚴(yán)處“三超”和客運(yùn)車輛高速公路上下乘客等違法行為；盡快牽頭制定惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動(dòng)辦法，有效預(yù)防因天氣原因?qū)е碌慕煌ㄊ鹿拾l(fā)生；加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)说倪`法行駛和記分記錄查詢，對(duì)未接受處理或達(dá)到（超過(guò)）12分的，一律責(zé)令接受處理。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，督促相關(guān)部門全面排查整治道路交通安全隱患，切實(shí)提高境內(nèi)國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路的安全監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)建設(shè)施工安全監(jiān)管。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促建設(shè)單位認(rèn)真履行項(xiàng)目質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工驗(yàn)收等審批和備案程序；嚴(yán)查項(xiàng)目建設(shè)中不履行工程建設(shè)基本程序和違法分包、轉(zhuǎn)包行為，追究相關(guān)單位責(zé)任。工程建設(shè)中涉及到深基坑、高大模板、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的，實(shí)行施工、監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反安全方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，一律暫停施工整改。市招投標(biāo)管理部門要抓緊制定建設(shè)施工企業(yè)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)施細(xì)策，對(duì)獲得市級(jí)及以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)，在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中予以政策加分。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，建立健全負(fù)責(zé)本區(qū)域工程質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)有專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)、有事業(yè)心的監(jiān)督人員到相關(guān)崗位，真正建立“全覆蓋、網(wǎng)格化”的工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)農(nóng)民自建房屬地安全監(jiān)管，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民建房的安全責(zé)任，形成建設(shè)部門指導(dǎo)、有關(guān)部門審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、各村建立網(wǎng)絡(luò)、房主承擔(dān)責(zé)任的農(nóng)民建房管理責(zé)任體系；禁止沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的施工隊(duì)伍或未取得工匠資格的人員從事建筑活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。各級(jí)、各有關(guān)部門要深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役，全面排查整治單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)隱患。對(duì)單位、“三一”不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的、人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑及易燃易爆場(chǎng)所，依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所，依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場(chǎng)所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，依法予以強(qiáng)制清除；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火，和指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，依法從重處罰；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面提請(qǐng)本級(jí)人民政府掛牌督辦。

二、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)做好組織、保障工作；有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)配，開(kāi)展聯(lián)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的單位，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)本行政區(qū)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)單位沒(méi)有采取有效措施予以查處而致使發(fā)生事故的，追究所在縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)

（一）加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)圍繞非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域），在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“萬(wàn)家創(chuàng)建、百家示范”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。市政府成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品等工作組，分別由安監(jiān)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要制定激勵(lì)和保障措施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡企業(yè)未按期達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（二）大力推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要按照統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本要求、20％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等按期達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期研究、檢查本區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；政府和部門分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的具體部署和落實(shí)；政府和部門分管其他工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)與分管工作同時(shí)部署安排、同時(shí)組織實(shí)施和檢查總結(jié)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，明確落實(shí)政府各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處。凡由縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告須征求市安監(jiān)管部門意見(jiàn)；做出事故處理決定后，一個(gè)月內(nèi)將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)市安監(jiān)和監(jiān)察部門備案。市監(jiān)察部門會(huì)同市安監(jiān)部門不定期對(duì)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的，一律追究有關(guān)區(qū)域和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。把企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，作為事故查處的重要內(nèi)容。發(fā)生較大責(zé)任事故的，對(duì)縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查；發(fā)生1－2人死亡事故（其中交通死亡事故僅指“三車”和客運(yùn)車輛事故）的，對(duì)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，并依法從嚴(yán)追究責(zé)任。