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一、工作目標

全縣已建成的農民工創業園要著眼于完善和提高，進一步降低入園門檻，凡符合條件和政策規定的農民工要求入園創業，應積極予以支持和幫助。要切實優化創業環境，落實創業扶持政策，形成政府鼓勵創業、勞動者樂于創業、社會支持創業的機制和氛圍。所有在建的農民工創業園必須在今年6月底前建成投入使用。

二、創業園標準

1、創業園占地面積一般不少于10畝，輕型鋼架結構標準化廠房不少于3000平方米，水、電、路、消防等基礎設施到位；創業園帶動就業人數不少于200人。

2、每個創業園成立管理辦公室，配備2名以上管理人員，負責入園企業的服務和協調工作。管理辦公室用房不少于2間。

3、每個創業園成立創業指導組織，聘請當地創業成功人士，以及政府經濟主管部門和工商、國地稅部門人員參加，定期不定期地對入園企業開展創業指導。

4、創業園入口處應醒目標識“縣××鎮農民工創業園”，并在園區入口處設立醒目公告牌，載明園區概況、扶持政策、入園項目等。園內各類經濟實體的廠房入口處懸掛統一式樣的標識牌，載明實體名稱、領（創）辦人姓名、創辦時間、孵化期限、帶動就業人數等。

三、入園條件

1、入園企業應為持有《省就業失業登記證》的農民創辦的小企業。

2、入園企業一般為小型加工、小型制造類等勞動密集型企業。

3、入園企業每帶動1人就業最多可使用15平方米廠房，但每戶使用廠房面積最多不超過300平方米。

4、入園企業應與園區管理機構簽訂入園協議書，明確廠房面積、補貼項目、補貼標準、"孵化"時間及雙方的權利和義務，做到守法合法經營，服從園區管理。

四、扶持政策

1、對各類創業企業或經濟實體，自進園之日起，按規定三年內免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費。

2、對各類創業企業或經濟實體，自進園之日起，三年內免繳物管費、衛生費、治安費、環保費等管理性費用。

3、減半繳納場地費。自入園之日起，第一年按2元/平方.月減半繳納房租；第二年按2元/平方.月減半繳納房租；第三年按6元/平方.月減半繳納房租。

4、適當減免水電費，減免部分從減半繳納的場地費中支付。

5、對招用就業困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類創業實體，根據其參加社會保險情況，在相應期限內給予社會保險補貼；招用零就業家庭成員就業的給予一次性就業獎勵和崗位補貼。

6、對持《省就業失業登記證》的農民工從事個體經營自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業現有在職職工總數30%以上、與其簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的勞動密集型小企業，經辦銀行可根據企業實際需求合理確定貸款額度。貸款額度在200萬元以內、期限不超過2年的，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。

五、管理職責

農民工創業園原則上由所在鎮勞動保障事務所負責實施管理服務。各鎮政府應在園區設置管理機構，派駐工作人員，建立健全管理制度，落實工作經費，確保園區正常運轉。

園區管理機構的主要工作職責：

1、按照入園條件遴選入園者，并與之簽訂“三年孵化協議”，明確三年期滿搬出園區的孵化目標。

2、建立完善"孵化"機制。三年孵化成功的，應進一步完善后續服務；三年孵化不成功的，要予以淘汰，確保實現"創業園長期存在、入園企業有進有出"的良性循環。

3、為創業者提供政策咨詢、信息等服務。

4、幫助協調落實稅費減免、小額擔保貸款、各類補貼等扶持政策。

5、組織創業者參加創業培訓，組織園內勞動者參加技能培訓。

6、建立健全創業園基礎臺賬，及時、全面反映園內實體數、就業人數及基本情況、優惠政策落實情況等，實行動態管理，并按要求統計上報各項報表。

7、其他日常管理服務事項。

六、有關要求

（一）建立目標考核機制。為確保完成農民工創業園建設和管理目標任務，從今年開始，把農民工創業園建設管理情況納入我縣就業工作年度考核，實行目標管理。縣政府將組織有關部門定期不定期地對農民工創業園建設管理情況進行監督檢查，并根據平時督查和年終考核情況，開展評先評優。

（二）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、政府網站等媒體，開展多種形式的宣傳活動，鼓勵和支持返鄉農民自主創業。特別是要注重發掘和宣傳創業典型，形成政府支持、社會認可、全民創業的良好氛圍。

（三）不斷提高創業園管理服務水平。在創業園管理過程中，要針對出現的新情況、新問題，不斷改善管理方式，提高服務水平，為入園企業提供更加優質高效的服務，使農民工創業園真正成為創業者的“孵化器”和創業帶動就業的“助推器”。