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一、目的意義

落實企業安全生產主體責任是抓好安全生產工作的重中之重。通過開展落實企業安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求“十個方面”的責任得到有效落實；推動各級政府及其部門領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責；推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作步驟

（一）宣傳發動和級別評定階段（即日起—年底）

1、從現在起至年3月底，為宣傳發動階段。各級各部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任活動的宣傳發動，使各級各部門領導以及所有企業充分認識到做好企業級別評定是關系到企業能否保持安全發展的大事，做到家喻戶曉，所有企業能積極參與，確保活動正常開展。

2、從年4月起至年11月底為級別評定實施階段。其中：4-6月為自查自評階段、7-9月為初審分類階段、10-11月為復核確認階段。級別評定工作的具體實施方法按照省政府安委會下發的《關于印發省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見的通知》（安委〔〕29號）執行。級別評定按照省安委會制定的《省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）進行。

3、年12月為抽查、總結、提高階段。區安委會將組織檢查組，對各級各部門級別評定實施情況進行抽查，總結級別評定經驗，研究解決評定過程存在的問題。對部分級別評定工作不認真、不到位、不按時完成的單位，將給予通報批評，并限期整改。

（二）第二步：分類整改階段（年）

即按照“A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦”的總體要求抓好分類整改工作。對C級D級企業要采取措施督促整改或停業整改。要鼓勵企業努力提升級別，力爭使A級企業占企業總數的30%以上，B級企業占企業總數的50%以上，不存在D級企業，高危行業、重點行業（領域）不存在C、D級企業。

（三）第三步：考核驗收階段（年完成）

從年年底開始，區政府安委會將組織有關部門對本輪開展這項工作的情況進行考核驗收，年年初迎接市安委會驗收，各級各部門要做好充分準備。在此之前，各級各部門要逐項對照有關級別評定的工作要求，對工作不到位、整改不落實的環節要采取得力措施進行補救，確保級別評定工作正常進行，迎接省政府安委會考核驗收。

2012年起，組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收，推動全市企業不斷提升安全生產水平。

三、組織領導

（一）成立市區開展落實企業安全生產主體責任活動工作領導小組，具體組成如下：

組長：區政府副區長

副組長：區政府辦副主任、區安監局局長

成員：（區公安分局副局長）（區文體局副局長）（區農林水局黨委書記、副局長）（區教育局黨委書記、副局長）（區經濟局黨委副書記）（區衛生局副局長）（區建設局副局長）（區科技局副局長）（區工商局副局長）（區貿發局副局長）（區交通局副局長）（區旅游局副局長）（區財政局副局長、區國資公司經理）（區國土分局副局長）（區交巡警大隊大隊長）（區消防大隊大隊長）（供電局局長）

（二）領導小組下設辦公室，設在安監局。

四、職責分工

各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企業按照工作部署，抓好工作落實。

區政府安委會有關成員單位具體分工如下：

區安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山企業和危險化學品生產、經營、儲存（批發）企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區經濟局負責檢查、指導、督促區屬企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區公安分局協助行業主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。區煙花爆竹安全管理辦公室負責檢查、指導、督促煙花爆竹經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。

區教育局負責檢查、指導、督促各類學校（含民辦）的級別評定及隱患排查整改工作。

區科技局協助行業主管部門檢查、指導、督促各類科研院所的級別評定及隱患排查整改工作。

區國土資源局協助有關部門檢查、指導、督促非煤礦山企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區建設局負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區交通局負責檢查、指導、督促道路運輸企業、水上運輸企業、客貨運輸站（場）、公路建設等的級別評定及隱患排查整改工作。

區農林水局負責檢查、指導、督促水利工程管理單位轄區5萬千瓦以下的水電企業、林業企業、林產品企業及農機行業級別評定及隱患排查整改工作。

區外經局協助有關行業主管部門檢查、指導、督促外資企業級別評定及隱患排查整改工作。

區文體局負責檢查、指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳、公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所的級別評定及隱患排查整改工作。

區衛生局負責檢查、指導、督促所轄醫療機構的級別評定及隱患排查整改工作。

區國資公司協助相關行業主管部門檢查、指導、督促等所出資企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作。

區旅游局負責檢查、指導、督促旅游景點和星級賓館的級別評定及隱患排查整改工作。

區供電局負責檢查、指導、督促電力企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評定及隱患排查整改工作。

區消防大隊協助有關部門檢查、指導、督促人員密集場所的級別評定及隱患排查整改工作。

其他區政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

各級政府要切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評定標準和內容，及時解決問題，按時完成任務。

區各行業主管部門要對企業、外資企業初審分類情況進行現場審核。

企業要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真開展自查自評，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮（街道）區直相關部門主要領導是開展落實企業安全生產主體責任工作的第一責任人。各級各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。各鄉鎮（街道）要結合本地實際，研究制定實施細則方案，依托政府安委會，加強組織領導，設立辦公室，負責日常工作。區直各部門要確定承辦科室，明確專人負責。從年起，將開展落實企業安全生產主體責任活動情況列入各級各部門年度安全生產目標責任制的一項重要考核內容。對因組織領導不力，導致企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，要嚴肅追究相關人員的責任。

（二）突出重點，點面結合。此次開展落實企業安全生產主體責任活動的對象是所有行業領域，既要全面部署、不留死角，又要突出重點。區里決定將非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、建筑施工、電力、交通、水利等8個高危行業、重點行業（領域）列為開展落實企業安全生產主體責任活動的重點。各鄉鎮（街道）可結合各自的實際情況，分別確定工作重點。

（三）密切配合，提高效率。堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”原則，行業主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動。區政府每季度召開一次會議，將對各部門工作開展情況進行講評。

（四）廣泛宣傳，充分發動。要積極協調黨委宣傳部門，把開展落實企業安全生產主體責任活動納入公益廣告宣傳規劃，充分發揮報刊、廣播、電視、網站及新媒體等宣傳輿論導向作用，搞好活動宣傳。各級新聞媒體要安排時間、欄目和版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為，營造濃厚的輿論氛圍。對于被確定為D級的企業，要在媒體上予以公布。