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國家天然林資源保護工程二期建設即將全面啟動，但近段時間來，我州部分地方亂砍濫伐、亂收濫購、無證運輸等破壞森林資源的違法犯罪行為頻繁發生，將嚴重影響天保工程二期建設和“生態立州”戰略的實施。為認真抓好天保二期項目建設，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為，切實保護全州森林資源，現就有關事項通知如下：

一、認真抓好天保工程二期建設

國家啟動實施天保二期工程，對于鞏固一期建設成果和近年來造林綠化成果具有十分重要的現實意義，對于維護國土生態安全具有深遠的歷史意義，各級各有關部門要進一步統一思想，提高認識，切實抓好天保二期工程的實施，更加自覺地推動林業轉型發展。一是要加強組織領導，落實地方政府責任。各縣市人民政府要成立天保工程二期項目建設領導小組，負責工程的統一協調和組織實施；繼續實行行政首長負責制，政府主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人；實行目標、任務、資金、責任“四到縣”，層層落實責任制，確保各項工作落到實處。二是要科學編制實施方案，有序推進工程建設。各縣市要按照國務院、省政府有關要求，科學編制本地區天保工程二期實施方案，落實工程建設任務、相關政策和工作措施，確保工程有序推進。三是要突出重點、切實抓好各項工作。要圍繞天保“保”字優先，著力加強森林資源保護；圍繞天保“提質增效”，著力加強森林資源培育；要著重抓好森林撫育，針對不同的林種樹種和森林類型，科學編制不同的森林經營撫育方案；要嚴格撫育標準，嚴格撫育措施，重點完成國有中幼林撫育、人工造林和封山育林任務；要圍繞天保政策支撐，著力保障和改善民生。

二、進一步加強森林資源保護管理

（一）停止天然林商品性采伐。在全州范圍內停止一切天然林的商品性采伐。因重點工程建設、自然災害及森林經營保護等特殊情況，按有關規定報批后按規定采伐。嚴禁擅自采伐各類生態公益林。嚴格執行《省生態公益林管理辦法》（林辦天〔〕176號），禁止采伐國家一級公益林，采伐其他公益林，必須按程序報批。

（二）禁止私自采挖、運輸大樹古樹。全面貫徹執行《全國綠化委員會國家林業局關于禁止大樹古樹移植進城的通知》（全綠字〔〕8號），加強源頭管理，嚴格控制亂采濫挖大樹和古樹行為。對確因基本建設占用征收林地或道路拓寬、舊城改造等特殊情況，需要移植樹木的，需由建設單位提出申請，報林業等有關部門審批后方可移植，并妥善保護、科學移植、確保成活。

（三）進一步規范天保工程區人工商品林采伐。各地必須按照國家、省林業主管部門規定，加強天保工程區人工商品林采伐監管，嚴禁借人工商品林采伐名義，采伐各類公益林、天然林。嚴禁采伐高速公路、鐵路、國（省）道沿線兩旁可視范圍內的林木。

（四）嚴格實行木材經營加工總量控制和準入管理。各縣市木材經營加工企業年木材消耗總量必須控制在當地“十二五”期間森林采伐限額范圍內。各縣市要對現有木材加工企業進行引導和整合，不斷提高木材加工產品科技附加值、規模效益和木材綜合利用率。全州原則上不再設立新的年木材消耗量在3萬立方米以下的木材加工企業，鄉鎮便民的小型來料木材加工企業原則上每個鄉鎮不得超過4家。天保工程區人工商品林深加工需要，可以通過整合現有小型木材加工企業等方式，新建年木材消耗量在3萬立方米以上的區域性木材加工企業，但必須經過科學的資源論證，并按程序報批。

（五）加強木材流通管理。對依法取得木材經營（加工）許可證的企業，要強化對經營（加工）的木材來源合法性和木材進銷臺賬的監管。對無合法來源的木材，要堅決查處；對超出許可證規定木材經營量（木材用量）的，要視同無證經營（加工）予以查處；對觸犯刑法的，要及時移交司法機關處理。

三、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為

（一）加強對無證經營、加工、運輸木材行為的打擊。各縣市要組織林業主管部門，抽調精干力量，組建工作專班，深入開展以打擊亂砍濫伐、亂收濫購、無證經營、無證加工、無證運輸木材為主要內容的專項整治行動，全面清理整頓轄區內所有木材經營、加工業，嚴肅查處無證經營（加工、運輸）木材以及經營（加工、運輸）無合法來源木材等行為，嚴厲打擊亂砍濫伐等破壞森林資源的違法犯罪行為。對長期無證經營（加工）或者雖然持證但大量收購、加工無合法來源木材的單位或個人，要取締其木材經營（加工）資格，給予堅決打擊。各相關部門要積極配合、支持林業部門依法查處或取締非法木材經營加工行為，徹底斬斷違法犯罪利益鏈條，確保全州亂砍濫伐等破壞森林資源的勢頭得到根本性扭轉。

（二）嚴禁國家公職人員以任何形式參與木材經營加工運輸活動。在林政執法過程中要堅持以法律為準繩、以事實為依據的原則，嚴禁任何人以任何形式打招呼，干擾影響林政執法工作。對涉嫌違法犯罪的任何單位、組織或個人，要堅決依法查處，絕不姑息遷就。

（三）加強法制宣傳和教育。通過從嚴審批、加強監管、強化打擊等措施，結合法制宣傳和教育，達到查處一案、教育一片、震懾一方，進一步規范全州林木采伐（采挖）、收購、經營、加工和運輸行為，確保全州森林資源得到有效保護。

四、嚴格落實森林資源保護工作目標責任制

根據《國務院批轉林業局關于全國“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發〔〕3號）和《省人民政府辦公廳關于下達“十二五”期間年森林采伐限額的通知》（政辦發〔〕33號）精神，進一步強化保護和發展森林資源目標責任制。各級人民政府要切實履行保護和發展森林資源的職責，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是主要責任人，要把森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執行、林地保護利用等納入政府年度目標考核體系，嚴格監督考核。對履行職責不到位、資源監管不力，發生超限額采伐等破壞森林資源行為的，要依法追究有關責任人的責任。近期，各縣市人民政府要切實加強保護森林資源和打擊破壞森林資源違法犯罪行為的督辦。