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為全面提升社會單位火災防控水平，切實推進全區構筑社會消防安全“防火墻”工程有效實施，確保年底全區消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。根據國務院《關于進一步加強消防工作意見》（國發〔2006〕15號）、公安部《構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》（公通字〔〕16號）和省市“防火墻”工程統一部署，以及《市區構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案（-2012）》（政辦〔〕41號）文件要求，經區政府研究，決定從即日起開展全區消防安全重點單位“四個能力”建設“回頭看”和考評驗收工作。現就有關要求通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會單位消防安全管理創新，前移火災預防關口，全面提升社會火災防控水平。

二、活動對象

年“四個能力”建設驗收達標單位和未達標消防安全重點單位。

三、總體目標

年“四個能力”建設驗收達標單位開展“回頭看”率達100%，社會消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。

四、組織機構

依托區消防工作聯席會議，成立全區社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標工作領導小組(名單同消防聯席會議小組名單)。領導小組下設辦公室，掛靠區公安消防大隊，負責全區社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標的組織、指導、督察和考評。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（年8月8日至年8月31日）。各部門要按照各自職責分工，制定具體實施方案，組織本行業、系統社會單位召開動員部署會議，明確工作內容、步驟和要求。要充分發揮各部門在社會單位“四個能力”建設中監督員、輔導員、宣傳員的作用，廣泛開展社會單位消防安全責任人、管理人培訓工作，提升社會單位組織開展“四個能力”建設水平。各部門社會單位“四個能力”建設“回頭看”和驗收達標工作方案、聯系人于8月15日前上報區領導小組辦公室備案。

（二）全面推進階段（年9月1日至年10月31日）。各部門組織對本行業、系統未達標消防安全重點單位“四個能力”建設情況開展督查，督促已達標單位開展“四個能力”回頭看活動，每季度開展消防安全自查自評，并向公安消防機構申報備案。請各主管部門每季度末將已達標單位開展消防安全自查自評表報區公安消防大隊。組織相關部門結合單位管理和隱患排查整治，開展抽驗復評。并認真填寫《社會單位“四個能力”建設“回頭看”檢查表》（附件4），督促社會單位認真落實“四個能力”建設有關要求，確保年底消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。

（三）達標驗收階段（年11月1日至年12月31日）。11月1日至11月10日，各部門組織本行業、系統社會單位開展自查，并填寫《社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表》（附件5）、《社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收申報表》（附件6）。11月11日至11月30日，各部門要組織成立“四個能力”驗收工作小組，根據《福建省社會單位消防安全“四個能力”建設標準（試行）》（附件3），深入本行業、系統社會單位開展“四個能力”驗收工作，認真填寫《社會單位消防安全“四個能力”建設考評驗收表》和《消防安全“四個能力”建設等級考評報告》（附件7），驗收情況應當予以通報或公告。對驗收不合格的單位，予以重點指導，督促整改，并于12月10日前進行復查。12月10日至12月31日，區政府將組織抽查驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，統一部署。社會單位消防安全“四個能力”建設是構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，各部門要高度重視，要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務。要合理分工，科學制定實施方案，明確目標、任務，及時督促社會單位逐一落實“四個能力”建設相關要求，確保全區消防安全重點單位全部達標。

（二）典型引路，廣泛宣傳。要按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極選取消防安全標準化管理基礎較好的單位開展試點工作，培育樹立典型。運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳社會單位消防安全“四個能力”建設的重要意義和內容標準，形成良好的社會氛圍。年內，各部門要確定1至2個單位做為試點，并召開試點推進會。

（三）落實責任，嚴格獎懲。各部門要嚴格落實行業、系統主管職責，指導督促社會單位開展“四個能力”建設。各部門驗收考評情況將列入年終工作考評范圍，對工作進展遲緩、成效不明顯的，給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并啟動問責機制，依法依紀追究有關單位和人員的責任，對觸犯刑法的依照相關法律法規給予相應的處理。區領導小組將適時開展專項督查，對重視不夠、執行不力、進展緩慢的單位予以通報批評。

（四）報送信息，及時有效。社會單位“四個能力”驗收情況實行月報制度，各部門于每月5日上午下班前將上月“四個能力”“回頭看”和達標驗收情況以小結形式報送區領導小組辦公室（區消防大隊）。相關資料必須如實、有效，堅決杜絕弄虛作假行為，一旦發現將予以通報批評，各部門信息上報情況將列入年終消防安全責任狀考評內容。