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為不斷適應科學發展、依法行政、提高效能對政務公開工作提出的新要求，根據年月日起實行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，現就進一步加強和深化我市政務公開工作相關事項通知如下：

一、明確政務公開工作的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的發展戰略，以保障人民群眾民主權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，突出制度建設，完善工作機制，健全監督保障措施，通過創新公開方式，豐富公開內容，鞏固公開成果，提高公開實效，進一步優化政務環境，促進全市經濟社會又好又快發展。

二、細化和擴大政務公開范圍

遵循嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，各地、各單位要編制行政職權目錄，繪制權力運行流程圖，因地制宜，通過新聞媒體、政府網站等多種形式主動公開有關職能、許可、服務、決策、規范性文件、工作動態等政府信息，豐富公開內容，提高政府決策的公開化、民主化、科學化水平。

三、突出抓好政務公開重點

（一）不斷鞏固、規范和提高政務公開工作。

各地、各單位要認真總結近年來政務公開工作中的成功經驗，采取有力措施，研究解決存在的問題，鞏固政務公開成果，不斷提高政務公開水平。要重點公開貫徹落實中央和省、市有關農村工作政策，稅費征收減免政策的執行，財政預決算報告，財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用、籌資籌勞等情況；經濟建設和社會發展相關政策和總體規劃，城鄉發展規劃，重點項目審批和實施，行政許可事項設定、調整、取消和辦理，國有企業重組改制、產權交易等情況；政府采購，征地拆遷和經營性土地使用權出讓，礦產資源開發和利用，突發公共事件的預報、發生和處置等情況。所有與企事業單位和人民群眾關系密切或直接提供服務的部門都要具體完整地公開辦事流程，詳盡說明申報行政許可、辦理有關事項所需的材料和要求，提供熱情周到的咨詢指導服務。進一步深化行政審批制度改革，嚴格清理行政許可事項，規范備案及核準范圍，下放管理層級，簡化審批程序，減少審批環節，加強后續監管，提高審批時效。進一步提高行政許可事項和便民服務事項在行政服務大廳或服務窗口辦理的質量和實效，堅決杜絕行政服務大廳“只掛號不看病”的“收發室”現象的發生。各行政服務大廳、部門對外服務窗口要建立并進一步完善領導帶班制、首辦負責制、并聯審批制、限時辦結制、辦理承諾制、責任追究制等工作制度，規范審批行為，提高審批效率。

（二）加大公用事業單位辦事公開制度推行力度。

把完善辦事公開制度與公用事業單位改革、增強公用事業單位活力結合起來，加大公用事業單位辦事公開推行力度。醫院、學校和水、電、氣、公交、通信等與群眾利益密切相關的公用事業單位，與群眾利益直接相關的政策決策，群眾關心的城鄉規劃、建設、管理，物價調整，環境保護等事項的實施，要實現全程、全面公開，公開方式要便于實際操作，以群眾方便、群眾滿意為標準。各公共服務部門在涉及服務事項及收費標準等重大事項調整時，要舉行聽證會，充分聽取專家和群眾意見，暢通渠道，廣納民言，全面公開決策過程和結果。

四、創新政務公開形式

本著因地制宜、簡便易行、便于群眾知情和監督的原則，根據不同內容采取不同公開形式，做到及時、真實、全面。

（一）建設公開平臺。

有效整合和利用現有信息平臺資源，充分發揮各地、各單位網站的作用，進一步加強電子政務服務平臺建設，逐步實現行政審批、行政處罰和公共資源網上辦理和網上交易，利用現代信息技術提高行政效率。強化行政服務大廳建設，重點抓好規范、提高工作。各單位都要在行政服務大廳或服務窗口通過多種方式就辦事職責、承辦事項、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事期限、需要提交的材料目錄和申請書示范文本以及辦事結果、辦事紀律等向社會公開。健全完善公示制度和聽證制度，建立重要政務定期通報制度，積極探索重要決策會議人大代表、政協委員及公民旁聽制度。

（二）加強宣傳落實。

各地、各單位要繼續把政務公開工作作為建設陽光型、法制型、服務型、效能型政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育活動，提高認識，切實承擔起主抓責任，完善政務公開機構，充實工作力量，為政務公開有效開展提供強有力的組織保障。加強對機關干部職工的宣傳教育，提高落實政務公開的自覺性。制定嚴格的監督考核、責任追究等辦法，確保令出必行，令行禁止。

（三）抓好典型示范。

按照不同層次、不同類別，制定具體方案，明確建設內容，重點抓好幾個示范典型，以典型的示范作用帶動整體工作向前推進。

五、當前應重點做好的工作

（一）加大信息資源開發力度，加快電子政務建設和應用。

按照“統一規劃、互聯互通、資源共享”的原則，繼續整合政府各部門、市直各單位網站，不斷健全完善全市統一的網絡平臺，使電子政務網成為政務公開、為民服務的新載體。

逐步實現非密級文件網上傳送，健全完善政府信息公開和機制，開發政府信息資源，建立信息資源基礎數據庫，加快動態信息的更新力度，增加網上服務內容。

有計劃地開展交互式網上事務處理業務，逐步實現網上審批、申報、申請、年檢，網上信訪、網上行風評議、政務指南、社會保障、教育、衛生等多方位服務，使政府門戶網站逐步成為政府行政和服務的樞紐，成為深化政務公開、接受社會監督的窗口，成為推進政務業務流程優化、政府職能轉變的引擎。

（二）強化市行政服務中心的管理。

突出抓好市行政服務中心的管理和運轉，做到人員管理、業務費用、部門權力“三入駐”，堅決杜絕明進暗不進、人進權不進、“體外循環”現象。全力組織、協調有行政審批職能的單位實行集中審批、并聯審批，簡化審批程序，壓縮審批時限。對已保留的審批項目，包括法定依據、審批內容、審批程序、申報資料、承諾時限、收費標準等要全部予以公開，不斷提高審批效率和審批工作的透明度。

（三）建立健全政務公開報備制度。

各單位要定期上報政務公開工作情況，尤其是涉及行政許可、政府采購、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、專項資金管理、產權交易、公務員招考錄用、城市規劃等重點權力單位，涉及人民群眾切身利益的上學、就醫、水、電、氣、公交等公益事業單位，要按季將公開的內容、方式等報市政務公開辦公室（市政府辦公室）備案。建立政務新聞運作機制，由市政府領導出面或授權市政務公開辦公室、市新聞辦公室對全市經濟運行、社會發展以及其他重要情況定期對外進行，向社會公開。擴大聽證范圍，政府的重大決策在作出決定前，將在媒體公告，由相關職能部門組織聽證會，廣泛征詢社會各界意見，供政府決策參考。

六、切實加強對政務公開工作的領導

（一）認真落實領導責任制。

各地、各單位作為實施政務公開的責任主體要切實負起責任，發揮好主體作用，各部門主要領導要高度重視政務公開工作。按照領導干部崗位目標責任制、黨風廉政建設責任制和“誰主管、誰負責”的原則，加強對政務公開工作的領導，切實抓好工作落實。

（二）建立健全工作程序和制度。

各鄉（鎮、場、街道）、各單位要結合實際，建立健全預先審核、主動公開、依申請公開、監督評議、責任追究、內部公開等各項制度，嚴格按程序運作，按制度辦事。政務公開領導小組辦事機構要明確工作程序和工作責任，實現組織指導工作的經常化、制度化。

政務公開領導小組各成員單位，要加強溝通，強化協調，發揮模范帶頭作用。法制部門要及時提供法律服務和支持，形成推進政務公開工作的整體合力。

（三）強化監督考核。

要把政務公開同落實黨風廉政建設責任制緊密結合起來，加大對政務公開工作的監督力度。監察機關要切實履行職責，認真開展監督檢查。要制定具體考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查，提出加強和改進工作的意見和建議，及時解決政務公開工作中存在的問題。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，認真查找原因，采取有力措施，切實加以整改。