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為了加強農村集體財務管理和監督工作，鞏固農村稅費改革成果，認真貫徹上級《堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》文件精神，制止發生新的村級債務，逐步化解以前形成的村級債務，促進農村經濟健康發展和社會穩定，現就加強村級債務管理有關工作通知如下：

一、充分認識加強村級債務管理堅決制止新增債務的重要性

近年來，按照上級要求，我鄉積極化解村級債務，取得了一定成效。為了鞏固這一成果，各村（居）民委會要充分認識制止村級生產新債的重要性、緊迫性，從深化農村稅費改革、籌城鄉發展、維護農村社會穩定、實現廣大農民群眾的根本利益出發認真履行職責，采取措施、規范管理、強化監督、堅持制止發生新的村級債務。

二、加強農村集體財務管理工作，強化村級債務管理

1、債權債務應做到雙方帳款相符，禁止單邊記帳，應當及時清理，收回債權，在盡能力歸還債務的同時，應當采取措施盤活不良資產并防止不良資產增加。

2、按照“誰辦事，誰拿錢”和量力而行的原則除中央有規定外，原則上不得要求村組織安排基礎設施和農業生產項目配套資金，不得以任何名義向金融機構貨款為企業提供擔保和用于村級開支，嚴禁借高利貨舉債彌補經費不足，堅決制止村委會產生新債務。

確因重大事項需舉債的，要嚴格債務報批稅序，由村委會說明原因，制訂合理的還債計劃和明確還債責任人，經村民主理財小組審核，村委代表會議通過，報鄉鎮長簽審后，才可列入村級財務核算。

3、村級集體債權應指定專人催收結算，各種特色項目一定要簽訂書面合同，按合同規定兌現。對歷年形成的應由農民負擔的農業稅，農業特產稅和村級提留、鄉統籌尾欠，要嚴格按照稅法政策建立往來登記簿，不得隨意清欠。

三、村級不良債務的消化，目前情況下，可采取如下措施逐步解決：

1、村委會根據特定情況，依法對欠款與債權人掛鉤實行相互抵帳，多還少補。

2、各村可以根據實際情況，按照銀行同行期利率，兼顧債權人利益，對歷年性生的貨款要進行核本降息，對個人的高息借款，應及時予以查帳停息，按現行國家金融政策進行處理，核減不合債務。

3、村集體閑置的資產，如房屋，機械設施等村級可實行公開招標拍賣。

4、村級集體組織不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地，可以實行招標承包、租賃經營或拍賣。

5、國家依法征占用村集體的土地補償費，優先用于償還村級債務。

6、招商引資，大力發展村集體經濟。

7、勤儉節約，要嚴格按費用控制限額標準開支，在上級安排的村級轉移支付中，力爭每年擠出一部分還債。

8、對死亡絕戶等原因而無法歸還的呆賬，按賬務制度的有關規定予以核消。

9、杜絕新的不良債務的發生，村委會不得向民間借款。

四、對違反規定發生的新債，必須追究相關責任人的責任，視情節輕重和數額大小，給予相應的紀律處分，并依法追究其經濟和法律責任。

對以舉債名義從中牟利的鄉村干部，要責令其將所得款全部退回，并視情節輕重給予相應的紀律處分，構成犯罪的，移送司法處理。