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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位，各有關企業：

為規范建筑市場材料稅收征管秩序，加強增值稅征管，提高稅收管理的科學化、規范化、精細化水平，確保我縣財政收入，完善部門協作機制，形成對稅收齊抓共管的有效合力，根據《市人民政府關于加強房地產稅收一體化管理的通知》文件精神，現就加強建筑市場材料增值稅管理有關事項通知如下：

一、加強組織領導

為切實加強對此項工作的領導，縣里成立建筑市場材料增值稅管理工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣財稅辦、財政局、國稅局、建設局、房產局、國土資源局、發改局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設縣政府財稅辦，具體負責組織協調等工作。

二、明確工作職責

根據房地產稅收管理的特點，要求各職能管理部門在自身管理職權范圍內有針對性地支持與配合稅收管理工作，發揮職能部門的管理優勢，堵塞各環節的稅收管理漏洞。明確由縣發改局提供建設信息，縣建設局對建筑市場增值稅控管代征，縣房產、國土資源部門進行第二道防線的監督。

縣發改局負責在建設項目立項后，向縣國稅局提供建設項目立項審批、計劃核準通知。

縣建設局負責在對參與投標單位資格審定、工程項目驗收時，向縣國稅局提供建設項目中標單位的建筑工程施工許可和工程項目竣工驗收信息。在竣工結算時由核算師對工程耗用材料進行估算，填制《建安工程材料耗用清單》，開發商憑此清單到縣國稅局辦理稅款結算，縣國稅局結算后制作《侗族自治縣國家稅務局房地產稅收結算證明單》（見附件1）；縣建設局憑縣國稅局出具的《侗族自治縣國家稅務局房地產稅收結算證明單》上核實的應補稅額進行稅款代征。此后，縣建設局及其下屬單位方可辦理工程竣工驗收手續。

縣房產局負責定期向縣國稅局提供權屬登記信息，以利稅務部門及時掌握、比對建筑市場稅收管理情況。在辦理房屋產權證明時，辦證人在具有房產相關資料的同時，還必須持有《侗族自治縣國家稅務局房地產稅收結算證明單》，按照“先稅后證”的規定，嚴格審批手續。在辦理權屬證照后，應將上述稅收結算證明單與權屬登記資料一并歸檔備查。

縣國土資源局負責根據需要提供相關用地資料給稅務部門，內容包括權利人名稱、土地權屬狀況、等級、價格等情況。在辦理土地使用權屬證明時，辦證人在須具有國土相關資料的同時，還必須持有《侗族自治縣國家稅務局房地產稅收結算證明單》，按照“先稅后證”的規定，嚴格審批手續。在辦理權屬證照后，應將上述稅收結算證明單與權屬登記資料一并歸檔備查。

縣國稅局應與縣建設局簽訂委托代征稅款協議書，明確稅收代征的相關范圍及職責，依法代征稅款。

縣國稅局要與上述各職能部門搞好銜接，充分利用房地產交易與權屬登記信息，定期與建筑市場稅收征管信息進行比對，查找征管漏洞，及時催繳、補征稅款，做到應收盡收，切實加強建筑材料市場增值稅管理。

三、嚴格市場準入制度

對未辦理稅務登記證或未驗證的承建單位和開發商欲進入本縣房地產開發市場的,相關單位應及時移交縣稅務部門處理。對存在嚴重偷稅、逃稅、欠稅問題且又未及時整改的房地產開發、建筑安裝企業，由縣財政、稅務部門依法提請縣建設、房產主管部門降低直至取消其經營資質。

四、責任考核

1、縣人民政府成立督查考核領導小組，由縣財稅辦牽頭，縣財政、國稅部門參加，每半年對相關責任單位檢查一次，協調相關事宜，并將相關情況予以通報。

2、簽訂建筑市場增值稅稅收目標管理責任狀，對協稅護稅成效突出的單位給予適當獎勵。

3、對未按要求及時提供相關信息資料，不嚴格執行“先稅后證“制度，造成稅收流失的，稅務機關將根據《中華人民共和國稅收征管法實施細則》的規定，對造成稅款流失的單位予以處罰，縣人民政府同時取消對造成稅款流失相關單位的獎勵。