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各產煤鄉鎮政府、各煤礦企業:
今年以來,全縣煤礦企業共發生安全事故4起,死亡4人,安全生產形勢異常嚴峻,尤其是2012年7月19日,縣猴子溝煤礦,發生一起頂板事故,死亡1人,該企業瞞報,性質惡劣,影響極壞。上述事故的發生,已引起縣委、縣政府高度重視,為深刻吸取事故教訓,堅決遏制煤礦安全事故的發生,根據9月4日國家和省市煤礦安全生產專題視頻會議要求,縣安委會決定從即日起,在全縣煤礦開展為期兩個月的煤礦安全生產大檢查,現就有關要求通知如下:
一、檢查時間
從2012年9月10日開始,至10月底結束。
二、檢查內容
(一)煤礦企業主體責任落實情況。1、是否按照國發〔2010〕23號文件和省政府令第339號規定,明確企業安全生產第一責任人和現場管理責任人員責任。煤礦企業任職礦長、副礦長是否報鄉鎮安辦備案,帶班的礦長是否井口掛牌公示;2、是否建立安全管理機構,健全安全管理制度,配齊礦長、安全礦長、技術礦長、生產礦長、機電礦長和不少于5人的安全管理人員;3、是否按照縣政府統一部署要求,認真開展“打非治違”專項行動,是否加大隱患排查、治理、整改的力度,著力改善井下安全生產條件;4、有滿足要求的“兩堂一舍”和專用充電房、配電房、監控室、班前室、職工培訓室等。
(二)技改礦井建設情況。1、是否有湖北煤監局等部門批文,是否按照批準的設計和期限進行施工;2、遇到重大情況變化時,是否及時履行變更報批手續,并按照變更的設計進行施工;3、每個單項工程是否按照制定的施工設計或作業規程進行施工;4、是否存在違規組織生產,違規組織建設等違法行為。
(三)瓦斯專項治理情況。1、礦井是否按規定建立瓦斯防治機構,配齊通防專職人員;2、礦井通風系統是否合理,通風構筑物是否完好,采掘工作面風量是否充足,風流是否穩定,是否堅持了旬測風制度;3、礦井瓦斯監測監控系統是否運行正常,采掘工作面是否按標準安裝了甲烷傳感器,運行的傳感器是否真實有效;4、礦井是否按規定配齊專職瓦斯檢查員,瓦斯檢查員是否執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度,并認真填寫瓦斯檢查班報,通風瓦斯日報是否送礦長審閱;5、采空區是否及時密閉,臨時停工的地點是否管理到位。
(四)機電運輸安全設施情況。1、供電電源及自備電源是否符合《煤礦安全規程》規定要求;2、井下是否存在使用國家明令禁止淘汰的電氣設備;3、井下設備是否上架,管線懸掛是否上鉤,責任牌板是否上墻;4、斜井提升絞車保護裝置是否齊全,“一坡三擋”是否按照《煤礦安全規程》規定安設到位,各種保護、保險裝置是否動作靈敏、安全可靠;5、斜井聲光信號是否按要求安裝到位,井底信號硐室、躲避硐室是否按要求設置到位;6、斜井“行車不行人、行人不行車”等規定是否執行到位。
(五)頂板專項治理情況。1、是否認真貫徹落實《縣安監局關于開展煤礦頂板安全專項整治行動的通知》(監〔2012〕37號)文件精神,開展頂板安全專項治理活動;2、所有開工的采掘工作面是否編制《采掘作業規程》,經審批和貫徹后嚴格執行;3、對已經形成的井巷工程及采掘工作面,是否嚴格按照《煤礦安全規程》和制定的作業規程規定支護到位。
(六)防治水管理。1、井下排水系統是否完好,工作、備用、檢修水泵和工作、備用水管以及水倉設置是否符合要求;2、井下是否配備探放水設備,是否嚴格執行“預測預報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則。
三、檢查方式
這次全縣煤礦安全生產大檢查采取企業自查、鄉鎮普查和縣檢查組重點抽查相結合方式進行,檢查組可以聘請專家協助查隱患。各鄉鎮在這次檢查中,應先確定重點檢查礦井和問題礦井,對這類礦井應緊盯不放,認真督促其整改。縣檢查組重點檢查高瓦斯礦井和馬家寨、搖錢樹埡礦井,對其他礦井抽查面不少于30%。
四、檢查要求
(一)加強領導。各產煤鄉鎮、各煤礦企業接到通知后要按照全縣統一部署,立即成立領導專班,制定工作方案,進行安全生產大檢查。各煤礦企業要對照檢查內容逐項檢查,做好自查自改工作,自查整改工作應在9月20日前結束,并將整改情況報所屬鄉鎮安辦備查。
(二)加大檢查力度。各產煤鄉鎮要把這次安全生產大檢查作為有效防范和堅決遏制生產安全事故的重要舉措,要以檢查督促整改。對檢查中發現的一般安全隱患要責令企業立即整改到位,并做好備案記錄。對查出的一時難以整改到位的重大安全生產隱患,要強制作業人員撤離現場,責令礦井制定整改方案,經批準后跟蹤督辦,直到驗收銷號。
縣安監局決定,從現在起,對高瓦斯礦井和馬家寨煤礦、搖錢樹埡煤礦加大檢查力度,一個月縣安監局組織檢查不少于2次,鄉鎮安辦組織檢查不少于3次,并做好檢查記錄備查。各產煤鄉鎮安辦要制定檢查方案,確定重點檢查礦井,緊盯不放,直到達到省級示范礦井標準。
(三)加大執法力度。這次全縣煤礦安全生產大檢查是縣委、縣政府主要領導親自安排和布置的,因此,檢查工作一定要嚴肅認真,鐵面無私,要決心整改一批影響目前安全生產隱患,扭轉煤礦安全生產的被動局面。對在這次煤礦安全生產大檢查中發現有下列重大安全生產隱患行為的,縣安監局授權檢查組一律下達停產整頓指令書,責令其限期整改到位,并明確跟蹤督辦人員,如煤礦不積極整改而違規組織生產發生安全事故的一律提請縣政府關閉其礦井。
1、企業主體責任不落實的;
2、建設礦井違法違規組織生產、建設的;
3、采掘工作面等主要用風地點風量不足不采取措施繼續作業的;
4、風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的;
5、瓦斯檢查員配備數量不足的;
6、不按規定檢查瓦斯、存在漏檢、假檢的;
7、井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的;
8、傳感器設置數量不足、安裝位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電并發生聲光報警而導致瓦斯監測監控系統不能正常發揮作用的;
9、在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的;
10、有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。
(四)加大責任追究。一是要繼續以“打非治違”為重點,開展隱患排查治理,掛號銷號工作。二是各產煤鄉鎮安辦要認真履行職責,負責指導督促本轄區內煤礦企業對存在安全隱患做好整改銷號工作,要做到隱患發現一處,掛號一處,整改一處,銷號一處,不留死角,不留后患。三是要倒查責任。對不認真履行監管職責,致使企業隱患整改不力,發生事故的,嚴格依法追究相關人員的責任。
請各產煤鄉鎮安辦對這次全縣煤礦安全生產大檢查情況于10月底前以書面形式報縣安辦。