本站小編為你精心準備了土地使用稅稅源普查通知書參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各分局、稽查局，本局各單位：

為進一步加強和規范房產稅、城鎮土地使用稅（以下簡稱“房土兩稅”）稅源管理，摸清稅源底數，提高“房土兩稅”管理的科學化、專業化、精細化水平，根據文件要求，結合我局實際，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

摸清全市經營性房產和土地資源的利用狀況，完善房產稅、城鎮土地使用稅稅源登記，清理各種應登記未登記、登記不實等問題；通過比對分析,進一步核實應繳數和實繳數差異，追繳相關稅款；獲取數據，為今后實現納稅人“房土兩稅”信息全生命周期的動態管理奠定基礎。

二、工作組織

（一）成立工作領導小組

市局成立“房土兩稅”普查工作領導小組，負責領導、組織和協調“房土兩稅”稅源普查工作。唐新存副局長擔任領導小組組長，成員由稅政法規科、征管科技科、數據管理科、征收分局、風險評估分局、稅源管理分局等部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在稅政法規科。

（二）明確各部門的職責

因2014年“房土兩稅”稅源普查工作的任務重、要求高，且屬于管理型稅收征管業務，結合我局崗職體系的設置情況，本次稅源普查工作中各部門的職責予以統籌安排。

稅政法規科負責制定方案和業務指導；數據管理科負責提供數據支撐；征管科技科負責綜合治稅信息、第三方數據的獲取和提供系統支撐；風險評估分局負責任務的統籌、下達以及為核查階段提供風險分析保障；局辦公室負責與新聞媒體的稅法宣傳協調。

征收分局負責源普查工作的咨詢、宣傳、培訓、集約化通知、錄入（稅源數據的修改錄入）工作。

紙質表格以及附報資料的管理、審核和催報工作原則上由稅源管理分局的基礎管理部門負責；后期的實地核實以及稅款清繳工作原則上由稅源管理分局的風險應對部門負責。

各分局可根據本分局各部門的人力資源配置等情況，科學統籌各部門、各崗位在此次兩稅普查工作中的任務，但事先應擬定具體方案并經市局批準。

稅源管理分局可根據需要確定是否需要開展稅源普查的培訓工作，并負責培訓場所、通知、資料發放等工作，培訓工作由征收分局負責。

（三）各分局要相應成立工作領導小組，制定工作方案，細化部門和崗位職責，并在4月30日前將領導小組名單和工作方案報稅政法規科。

三、工作內容

（一）普查對象

本次普查工作的范圍為房產稅和城鎮土地使用稅征稅范圍內所有的經營性房產和土地，不包括軍隊經營性房產和土地；不包括個人、個體工商戶的非工業用房產和土地。

具體到納稅人，范圍為2014年3月31日前辦理稅務登記，在大集中系統中為正常戶的所有企業納稅人、從事工業生產的個體工商戶，具體名單由市局統一下發；未辦理稅務登記但屬于本次普查范圍的其他組織和個人，由納稅人自行填報或稅務機關實地核實時補報。

（二）普查內容

普查內容具體內容包括：

1、房屋、土地所有權人（使用權人）信息，包括名稱、證件號碼、注冊類型、國標行業等；

2、房屋信息，包括房屋坐落、房產原值、免稅原值、應稅原值、年租金收入、年應納稅額、出租人證件號碼等。

3、土地信息，包括土地面積、應稅面積、免稅面積、土地等級、單位稅額標準、年應納稅額等。

（三）普查表樣

本次普查納稅人需填寫兩張表格《房產稅稅源登記表》、《土地使用稅稅源登記表》，在省地方稅務局網站在線填寫、上傳和打印。納稅人必須在線申報保存上傳后才可打印，不可直接在網站上打印空白表格，且表格數據只可保存一次。

（四）普查方式

普查范圍內的納稅人均應全面對照稅源普查要求，認真核對房產稅、土地使用稅稅源信息，在核對無誤的基礎上于5月納稅申報期內通過省地方稅務局網站“在線填寫、上傳”《房產稅稅源登記表》和《土地使用稅稅源登記表》。

下列納稅人需要報送紙質資料：自有房產、土地納稅人、無租使用房產納稅人、租用集體建設用地的納稅人；其余納稅人只需在線填寫并上傳，不需報送紙質資料。

需要報送紙質資料的納稅人應在上傳表格后7日內將《房產稅稅源登記表》、《土地使用稅稅源登記表》打印并加蓋公章連同附報資料報送至對應的地稅管理分局基礎管理股，管理分局應建立資料受理臺賬。

附報資料：房產證、土地證、租賃協議、記載房產原值帳簿、房屋租賃發票等相關證明材料的復印件。

對于未辦理稅務登記但屬于本次普查范圍的其他組織和個人，應主動向稅務機關領取紙質表格后進行填報。

四、時間部署

“房土兩稅”普查工作分四個階段：準備階段、自查階段、核查階段、總結統計階段。時間從2014年4月1日開始到2014年8月31日結束。具體安排如下：

（一）準備階段（2014年4月）

本階段主要工作：成立工作領導小組，制定工作方案；對納稅人公告，印制宣傳材料，做好納稅人的宣傳、培訓、輔導、集約化通知等工作。

1、宣傳發動

征收分局和稅源普查辦公室牽頭宣傳發動，各稅源管理分局應積極協助、配合征收分局做好輔導、咨詢工作。

（1）征收分局應將《南通市地方稅務局關于開展房產稅和城鎮土地使用稅稅源普查的通告》通過稅務網站、電子顯示屏和12366短信等方式將“房土兩稅”普查信息進行、集約化通知。稅政法規科負責“房土兩稅”稅源普查知識宣傳冊的匯編。

（2）辦公室負責與報刊、電視臺、政府網站的宣傳協調工作，能舉辦一期專欄或舉辦一期新聞會。

（3）房產稅和城鎮土地使用稅稅源普查知識列入“稅法宣傳月”范圍。

2、普查培訓

各稅源管理分局應根據市局此次稅源普查培訓需要的調查情況科學確定本轄區范圍內的培訓場次和地點，并負責通知納稅人參加培訓，同時應主動與征收分局聯系培訓事宜；稅源普查的培訓工作由征收分局的宣傳股負責。

3、表格發放

稅源普查表格的發放以征收分局采取集約化通知納稅人從省局網站自行下載主要形式；納稅人也可以從各辦稅服務廳或培訓現場領取紙質表格（草表）和宣傳手冊。

納稅人從省局網站自行下載的稅源普查表一律作為自查填寫的草表使用；向稅務機關報送的紙質表格應是經“在線申報保存上傳”后打印的表格。

（二）自查階段（2014年4月下旬-5月）

征收分局應采取集約化方式“建議”納稅人在5月份納稅申報期內完成“房土兩稅”稅源普查表的“在線填寫、上傳”工作。

普查范圍內的納稅人在規定時間內在省地稅網站上在線填寫、上傳《房產稅稅源登記表》、《土地使用稅稅源登記表》；符合要求的納稅人應在上傳表格后7日內將上傳表格打印出來并加蓋公章連同附列相關資料報送至管理分局基礎管理股，基礎管理股做好資料受理并建立臺帳，同時應分別按照5月15日前不低于80%、5月25日前不低于90%和5月31日前全面完成的要求強化納稅人“在線填寫和上傳”工作（省局具體查詢進度和申報明細信息系統正在開發中）。

對不需向稅務機關報送紙質資料的納稅人，由基礎管理股負責打印納稅人上傳至省局網站的稅源普查表。

納稅人將紙質資料報送至各辦稅服務廳的，受理人員應對申報資料的完整性進行審核并辦理受理手續，受理后必須在2個工作日內傳遞到相應的主管稅源管理分局。

（三）核查階段（2014年6月-7月）

本著“全面比對，重點核查”的工作原則，對轄區內的“房土兩稅”納稅人進行核查。

1、獲取第三方數據

征管科技科應于6月1日前主動聯系測繪、國土、財政（移交地稅以前的契稅征收數據）、房管、建設、規劃等部門，及時獲取綜合治稅信息、第三方數據，為核查階段提供外部信息保障和系統支撐。

2、風險分析

風險評估分局應將納稅人通過省局網站報送的稅源普查信息、征管科技科提供的綜合治稅信息、第三方數據、各年度建安成本模型與省局大集中系統中登記的“房土兩稅”稅源信息、2011年度房土兩稅入庫信息等數據信息開展風險分析，為實地核實或開展專項評估提供稅源風險信息庫支撐；風險評估局應將當前（截止到2014年4月底的）省局大集中系統中的稅源登記信息下載備份，供數據分析使用。

3、案頭比對（誰比對誰負責）

比對對象：對不需向稅務機關報送紙質資料和未列入實地核查名單的納稅人由基礎管理股負責比對。

比對內容：應將納稅人報送的普查資料結合風險評估分局推送的“房土兩稅”疑點信息進行案頭比對，重點開展三個層次比對：一是對納稅人自查填報的各信息項目間的邏輯關系進行比對；二是將納稅人自查填報的信息與2011年房產稅、城鎮土地使用稅入庫信息進行比對；三是將測繪、國土、財政（契稅征收信息）、房管、建設、規劃等部門提供的信息，與納稅人自查填報的信息進行比對。

通過比對，重點查找以下問題：一是應登記未登記，應變更未變更，登記數據不實的情況；二是應繳未繳稅和未足額繳稅等問題。對事實清楚、問題簡單的企業，應督促企業及時改正，補繳各項稅款。對涉稅情況復雜或稅企雙方存有爭議的情況，應及時轉入評估（檢查）工作流程。

4、開展實地核查（誰核實誰負責）

實地核查對象。風險評估分局和稅源普查辦公室在各稅源管理分局全面比對的基礎上，對以下重點房產和土地共同確定實地核查名單，下發給稅源管理分局的風險應對部門采取評估或檢查的方式開展實地核查。

（1）房產稅：城鄉結合部、大型工礦區、各類開發區和園區、繁華商業區等區域內的企業；房產數量多、原值高的大型制造業企業、大型倉儲業企業、利用地下建筑進行經營的企業、大型商場、市場和寫字樓等重點企業；工程尚未決算但已經投入使用的新建房產、近期改擴建增加房產原值的房產、無租使用的房產、無產權證的房產、未入賬的房產等重點房產。

（2）城鎮土地使用稅：城鄉結合部、大型工礦區、各類開發區和園區；占地面積較大的企業；房地產開發企業；利用集體土地進行生產經營的企業；計稅依據不清楚的企業；已辦理了土地使用證，但實際占用面積明顯超出土地使用證記載面積的企業。

實地核實時應注意事項和重點核實內容：

一是先案頭比對后實地核實。稅源管理分局的風險應對部門對列入實地核實名單的納稅人必須先案頭比對查找問題，具體比對內容同上述“案頭比對”要求，經過案頭比對后再實地核實。

二是根據文件，自用地下建筑及與地上房屋相連的地下建筑是否按規定納入房產原值計征房產稅；

三是根據文件，房屋附屬設備和配套設施是否按規定計入房產原值計征房產稅；

四是根據文件,單獨建造的地下建筑用地是否按規定征收城鎮土地使用稅；

五是根據文件，土地原值是否按規定計入房產原值計征房產稅；

六是房地產企業擁有的開發（包括在開發和未開發）用地，是否按規定申報繳納城鎮土地使用稅；

七是開發的商品房在出售前已使用或出租、出借的，是否按規定申報繳納房產稅；

八是通過對同時期、同結構房產建造成本相互比對，核對企業上報房產原值是否明顯偏低；

九是納稅人提供的租賃價格是否符合市場公允價格。

各稅源管理分局應科學統籌實地核查階段的工作任務，確保在6月底前完成應實地核查任務的50%，7月底前全面完成實地核查任務。

5、資料傳遞

由基礎管理股負責比對的納稅人，若前述需要重點比對的三個層次的信息均無差異，需在打印出來的稅源普查表中加蓋“經審核比對無誤，審核人：”字樣的印章，其資料應在比對后按周傳遞至征收分局。

由稅源管理分局風險應對部門實地核實的納稅人，若比對信息、實地核實信息與納稅人第一次所報信息均無差異，在稅源普查表中加蓋“經實地比對、核實無誤，審核人：”字樣的印章，其資料應在比對后按周傳遞至征收分局；實地核實階段，若發現有誤，由核實人員根據納稅人稅源實際情況填寫《房產稅稅源變更登記表》、《土地使用稅稅源變更登記表》并加蓋納稅人印章帶回，其資料也應按周傳遞至征收分局。

6、稅源數據維護

征收分局宣傳咨詢股在接到稅源管理分局傳遞的稅源普查資料后15個工作日內完成數據維護工作，確保房產和土地信息的準確性、及時性和唯一性；本次普查工作完成以后，征收分局應9月10日前將納稅人報送的紙質資料整理后統一傳遞至檔案中心進行掃描，材料掃描要求具體見征科處相關文件。檔案中心應做好資料歸檔工作，確?！胺客羶啥悺被A資料的完整性。

7、稅源數據校驗

數據管理科應及時開展稅源數據的校驗工作，確保大集中系統中稅源登記信息與納稅人報送的稅源信息數據相一致。對差異數據，應及時分析并予以推送到征收分局核對、修正。

8、追繳稅款及處罰要求

（1）自查階段：對納稅人自查出房產稅和城鎮土地使用稅的問題，按規定補繳稅款；

（2）核查階段：對核查出的房產稅和城鎮土地使用稅應進行追繳，并按規定進行處罰；對納稅人在取得房產和土地時未繳納契稅、耕地占用稅的，以及未繳納其他稅收的，一并進行追繳和處罰。

（四）總結統計階段（2014年8月）

各單位應于2014年8月11日前將普查工作總結和《房產稅稅源普查情況統計表》和《土地使用稅稅源普查情況統計表》上報市局稅政法規科，工作總結內容應包括以下四方面，一是普查工作的組織落實情況，包括比對情況，重點核查情況、問題歸類總結；二是轄區稅源總體狀況；三是普查工作成效，主要包括問題糾正情況、未糾正的原因、普查工作對稅征收管理的影響分析、長效機制的建立等內容；四是普查工作中的征管、政策等相關問題及工作建議。

五、相關要求

（一）提高認識、精心組織?！胺客羶啥悺逼詹楣ぷ魇鞘【置鞔_的2014年“三個一流”重點工作，應充分認識到專業化管理格局下稅源基礎信息的重要性，要在充分調研本轄區稅源狀況的基礎上，認真籌劃好工作方案，精心組織好兩稅普查工作。

（二）積極爭取、主動配合。兩稅普查工作涉及納稅人多，工作量大，數據要求高，各單位對外要加強與其他政府部門的合作，要爭取納稅人最大的支持和配合；對內要加強部門間的協作，要統籌好各階段各項工作的組織實施，確保普查工作有序穩定的推進。

（三）務實創新、注重長效。在普查工作開展過程中，稅政法規科要有意識的與稅收政策的調研評析、管理措施的創新創優、稅種模型的建設維護等工作相結合；各稅源管理部門通過普查發現稅種管理的薄弱點，組織收入的增長點、工作機制的創新點。

（四）注重跟蹤、加強問責。

為保證工作的質效，市局每15天將通報進度。各稅源分局應按每月不少于2篇的數量向普查工作辦公室報告稅源普查工作動態。市局將于8月份結合2014年稅收執法督察工作組織開展兩稅普查情況的督察活動，并對沒有按期完成稅源普查工作、沒有及時更新征管系統兩稅《登記表》的單位進行通報，對有關普查過錯人員進行執法追究；市局將兩稅普查工作列為年度重點工作考核項目。