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各分局、稽查局：

根據個體稅收管理的需要，結合發票換版的相關要求，更好地執行信息管票的個體管理思路，對個體稅收管理相關工作要求明確如下：

一、個體定額核定基本要求

系統內所有實行定期定額管理的個體納稅人都必須進行雙定鑒定，根據實際情況分別核定定額。其中，起征點以下納稅人不得進行零鑒定，或者不鑒定。定額核定方法、方式、要求，根據個體社會化民主評稅相關要求執行。

二、個體納稅人基本信息要求

(一)純營業稅戶

確定征收方式：查帳征收(僅指安利業戶、個體運輸戶)、定期定額征收（不加發票）或定期定額加發票征收”

1、查帳征收戶：通過認定管理進行納稅項目鑒定，(申報類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：信息采集、雙定定額信息錄入、定額審核與調整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(二)增值稅戶：

確定征收方式：查帳征收(僅指國稅實行查核征收戶)、定期定額征收不加發票。

1、查帳征收戶：通過認定管理進行納稅項目鑒定，(申報類型選擇按次)。

2、定期定額征收戶：雙定定額信息錄入、定額審核與調整、雙定戶鑒定、定額通知書打印。

(三)為保證大集中系統按月批扣取數的準確性，達起征點的納稅人基本信息必須維護準確。主要包括：

1、銀行帳號必須進行錄入，帳號類型需選擇為“納稅專戶”，狀態為“選用”。

2、納稅人享受減免稅優惠的，需要在稅務機關認定信息，納稅人屬性中進行選擇，否則作為不享受減免稅優惠處理。減免稅審批流程根據大集中具體系統操作要求執行。

3、定期定額戶的繳款方式需要選擇為“ETS繳款”，征收方式選擇為“定期定額征收不加發票或定期定額加發票征收”。

三、停業管理要求

需停業的納稅人需提前提出申請。15日(包含15日)之前提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業期可從當月1日開始。15日以后提出申請的，由征收部門在扣款成功后錄入，停業期需從下月1日開始。征收部門在受理納稅人停業時，要收存納稅人稅務登記證、發票領購簿和發票。同時不得向停業期間納稅人發票發售。

四、個體納稅人按月批扣處理要求

二分局明確專人負責個體稅銀一體化的取數、發送扣款、反饋監控。第二次取數后，各征收部門對納稅人的定額信息和申報信息，不得再進行任何修改，包括：修改定額、作廢申報表等操作。若要修改，需將名單位報市局征管科。

1、二分局每月3日前對個體稅銀一體化申報信息進行取數，并進行加工分析，將本月新增戶、本月減少戶、本月定額變化戶、本月停業戶四類信息和總清冊放置FTP/市局下傳電子文檔/稅銀一體化文件夾中，并通過信息之窗通知各管理分局進行核對。

2、各管理分局接到征收部門傳遞的信息后，核對取數的準確性和完整性，對差異信息要及時進行系統處理，并在1日內將變化信息傳遞二分局取數人員。對個體停業戶，必須在每月月底前進行系統處理；對確實不在經營且不注銷的，或營業額變化達不到起征點，將定額信息調整到起征點以下；對擬注銷的，在發送扣款前按流程辦理注銷登記；對未能正常取到數的，核查原因，補全擬扣款信息。

3、二分局根據各管理分局調整后的扣款信息重新取數整理，發送扣款。在第一次扣款后2日內，二分局專職人員查詢扣款未成功信息，并發送各管理分局進行處理。

4、各管理分局根據征收部門傳遞扣款未成功信息進行相應處理。對賬戶余額不足的，督促納稅人補足稅款；對賬號信息錯誤的，及時進行核實維護，并在2日內將整改信息傳遞二分局，二分局進行第二次發送扣款。

5、第二次扣款后的次日，二分局專職人員再次查詢扣款信息，如仍有扣款不成功的，按照上述流程再次傳遞、處理、扣款。確保在申報期內申報率、入庫率達100%，市局將按月對稅銀一體化個體戶的申報、扣款情況進行考核。

6、各管理分局要進一步加強個體戶籍管理，加強與國稅部門的協調配合，對共管戶實現聯合辦證、統一扣款賬號、聯合下發定額；要加強系統內的納稅鑒定、核定定額維護工作，提高信息系統的準確性，確保扣款取數到位；原則上個體戶不認定為非正常戶，對確實不再經營，要督促納稅人申請辦理注銷登記。要充分發揮個體及零散稅收社會化征管辦公室（或助征點）人員的力量，加強個體納稅人的巡查巡管，及時監控個體稅銀一體化納稅人扣款賬戶余額，督促納稅人及時補足稅款。

五、個體納稅人發票管理要求

根據南通市局發票換版的要求，對每月預計用票量超過100份以上的納稅人，原則上應推廣使用網開發票系統。

對用票量100份以下的，盡量推廣使用網開發票系統，若納稅人不愿使用網開發票系統，須推廣使用稅控機。

對用票量25份以下的，或定額在1萬元以下的納稅人，可以不推廣使用網開發票系統和稅控機，提供定額發票，但原則上只提供20元面額以下的定額發票。

定額不足部分起征點的納稅人只提供10元面額以下的定額發票。

對使用網開發票系統和稅控機的納稅人，除納稅人有固定收費項目且客戶不確定、客戶繁多，可以申請部分定額發票外(如培訓)，其它納稅人不得提供定額發票。

當前已使用平推發票的納稅人，原則上必須要推廣使用網開發票系統，用票量得別少的，可到稅務機關代開。當前使用定額發票的納稅人可先行推廣網絡開票系統，要使用稅控機的納稅人，等稅控機到位后，全面推廣。

征收部門加強納稅人發票繳銷，納稅人繳銷時，必須按月進行驗舊，同時加強對未使用發票的審核。對超三個月未繳銷的要及時進行繳銷，并控制納稅人下次領用數量。

六、收銀系統備案登記管理

根據我市部分行業納稅人的特點，對餐飲業、洗浴業、住宿業、娛樂業另行使用收銀系統的納稅人進行收銀系統備案登記管理。

1、月定額5萬元以上的納稅人需填寫《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》和使用說明書，如果納稅人未使用各類軟件和收銀系統，需進行說明。

2、納稅人在向征收部門（或征收點）領票或者到社會化征收點時，征收部門需要向納稅人發放《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》，由納稅人填寫，要求納稅人在下次領票時間，同時報送《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》和使用說明書，納稅人未報送的，進行記錄。征收部門收集后，于每月10日前登記清冊后，向相應管理分局傳遞。對已報送的《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》除另行變化外，不得再要求報送。

3、對納稅人報送《財務會計制度及會計核算軟件備案報告書》說明未另行使用收銀系統的納稅人和未報送的納稅人在20日內到戶進行核實，對已使用未報送的納稅人，發放限改通知書。在對限改未改的納稅人，管理部門在系統內錄入停限供。

4、經過備案的納稅人，在按月繳銷發票時需同時附報自行使用軟件的營業明細情況，按月進行打印報征收部門（或征收點）。征收部門要與納稅人申報繳納數、發票驗舊數進行對比，若有未足額申報繳納的，要進行補征相應稅款。

征收部門按月將納稅人申報納稅情況登記造冊(見附件)后，于每月10日前將上月情況傳遞給相應管理分局。

5、責任區管理員應加強巡查，并對納稅人申報納稅數據、發票開具情況、自行使用軟件的營業明細情況進行比對分析，加強個體戶的定額管理質量。對客戶索票比例超過行業平均數的納稅人和連續三個月超定額的納稅人，必須在30日內到戶進行核查，對定額不足的及時提高納稅人定額。并將巡查處理情況每月10日報送征管科。