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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局，各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各相關(guān)處室、園區(qū)分局，各直屬事業(yè)單位：

食品檢測合格率被列為高質(zhì)量考核指標，充分體現(xiàn)了黨委政府對食品安全工作的重視，是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)重點工作內(nèi)容。為進一步做好食品抽樣檢驗工作（簡稱食品抽檢），規(guī)范不合格食品核查處置流程，有效提升我市食品檢測合格率，保障群眾舌尖安全，依據(jù)國家市場監(jiān)管總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（15號令），結(jié)合全市食品抽檢工作實際，現(xiàn)就全市食品抽檢與不合格食品核查處置工作相關(guān)事項通知如下：

一、明確工作責(zé)任，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的抽檢工作機制

全市食品抽檢工作實行統(tǒng)一計劃制定、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析、統(tǒng)一結(jié)果利用。一方面，通過監(jiān)督抽檢提升不合格率，服務(wù)監(jiān)管和執(zhí)法；監(jiān)管和執(zhí)法依據(jù)檢驗技術(shù)手段，提高監(jiān)管工作的靶向性和權(quán)威性。另一方面，通過評價性抽檢提升合格率，滿足黨委政府對市場上食品總體安全狀況的評估，評價各地食品安全工作績效。

（一）市局食品藥品安全抽檢監(jiān)測處（簡稱抽檢處）承擔(dān)本系統(tǒng)抽檢任務(wù)的管理，牽頭研究制定并實施市本級食品年度監(jiān)督抽檢計劃，食品相關(guān)處室提供抽檢需求；科學(xué)制定并實施本系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)測和評價性抽檢計劃；定期抽檢信息。負責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)不合格食品核查處置工作；負責(zé)國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)（簡稱國抽系統(tǒng)）管理；牽頭抽檢與核查處置督查與考核工作。

（二）市局食品各監(jiān)管處室負責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)局加強“哨點”建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)局對不合格食品進行原因排查、整改落實，必要時開展行政約談、面上普查、現(xiàn)場督辦。對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，結(jié)合“雙隨機”進行抽查，重點檢查不合格食品原因排查是否準確到位、整改措施是否科學(xué)有效以及縣區(qū)局復(fù)查情況，并及時將檢查情況通報抽檢處。

（三）市局執(zhí)法稽查處負責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)局開展不合格食品控制和案件查處。對縣區(qū)不合格食品不予立案和超期立案、超期辦理等原因進行審查，判定其合理性，根據(jù)需要進行現(xiàn)場督辦。

（四）市局食品安全協(xié)調(diào)處負責(zé)跨部門重大問題食品后處置協(xié)調(diào)工作。根據(jù)相關(guān)部門提出的食品安全風(fēng)險交流需求，及時召集有關(guān)處室進行風(fēng)險研判，必要時邀請專家學(xué)者參加。市局各處室積極配合，按照職責(zé)分工進行處理。

（五）市局法規(guī)處負責(zé)不合格食品案件卷宗抽查與評議。

（六）食品安全整治、重大活動保障等計劃外食品專項抽檢，由活動的組織處室上報局黨委會、局務(wù)會或局長辦公會審議，審議通過后組織實施。

（七）縣區(qū)局要明確食品抽檢與核查處置牽頭科室，明確國抽系統(tǒng)操作人員；按時統(tǒng)計上報國抽系統(tǒng)報表。相關(guān)科室、基層分局要主動參與、積極配合食品抽檢與核查處置工作。

二、規(guī)范工作程序，按時、規(guī)范、高標準做好核查處置工作

按照屬地管理的原則，縣區(qū)局是不合格食品核查處置第一責(zé)任人，要按照國家市場監(jiān)管總局“不合格產(chǎn)品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位”核查處置“五個到位”要求，對不合格食品形成“閉環(huán)”管理。

（一）不合格報告送達到位（牽頭單位：核查處置牽頭科室）。

1．接收。核查處置牽頭科室安排專人（以下稱國抽系統(tǒng)操作員）每天登錄國抽系統(tǒng)，在線查看和領(lǐng)取核查處置任務(wù)，及時下載不合格食品檢驗報告和抽樣檢驗結(jié)果通知書，5個工作日內(nèi)啟動核查處置工作。檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，應(yīng)當24小時內(nèi)啟動核查處置程序。

2．分流。根據(jù)案件情況，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批指定辦案機構(gòu)，同時要將不合格報告抄送被抽樣單位的日常監(jiān)管科室（分局）。不合格食品案件建議由稽查大隊辦理。

3．送達。辦案機構(gòu)在5個工作日（含接收、分流時間）內(nèi)將檢驗報告和抽樣檢驗結(jié)果通知書送達被抽樣單位。被抽樣單位對檢驗結(jié)論有異議的，應(yīng)自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)直接向組織抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢等異議申請。

（二）不合格產(chǎn)品控制到位（責(zé)任單位：辦案機構(gòu)）

辦案人員在送達不合格檢驗結(jié)論的同時，應(yīng)及時立案，查封扣押不合格食品，查閱復(fù)制有關(guān)臺賬；涉及犯罪的，應(yīng)當依法及時移送公安機關(guān)。

被抽樣單位收到不合格檢驗結(jié)論后，要在被抽檢經(jīng)營場所顯著位置公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息，并依法采取風(fēng)險控制措施，及時向辦案機構(gòu)上報問題產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用以及封存、召回、下架情況。在復(fù)檢和異議期間，被抽樣單位不得停止履行；被抽樣單位未主動履行的，辦案機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其履行。

（三）原因排查到位（責(zé)任單位：日常監(jiān)管科室（分局））

自不合格食品檢驗報告上傳國抽系統(tǒng)30日內(nèi)，日常監(jiān)管科室（分局）督促被抽樣單位深入查找不合格食品產(chǎn)生的原因，明確整改措施及完成期限，整改完畢后及時提交整改報告。同時，要對整改報告進行審核，對原因的合理性、準確性進行評估分析。對原因排查不清或者明顯不合理的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)繼續(xù)排查原因。

（四）整改落實到位（責(zé)任單位：日常監(jiān)管科室（分局））

日常監(jiān)管科室（分局）接到被抽樣單位整改報告后，要及時對整改情況進行現(xiàn)場復(fù)查。被抽樣單位若需再生產(chǎn)經(jīng)營與不合格食品同樣的食品，應(yīng)向日常監(jiān)管科室（分局）提交復(fù)產(chǎn)申請，日常監(jiān)管科室（分局）在規(guī)定時間內(nèi)組織檢查，檢查合格后方可生產(chǎn)銷售。

國抽系統(tǒng)操作員要同步將立案與產(chǎn)品控制情況、原因排查情況、整改落實情況及時錄入國抽系統(tǒng)。

（五）行政處罰到位（責(zé)任單位：辦案機構(gòu)）

自不合格食品檢驗報告上傳國抽系統(tǒng)90日內(nèi)，辦案機構(gòu)應(yīng)完成對被抽樣單位的行政處罰工作（復(fù)檢異議時間可以扣除），并將處罰決定書等資料上報國抽系統(tǒng)操作員錄入國抽系統(tǒng)。

（六）信息公開到位（牽頭單位：核查處置牽頭科室）

核查處置牽頭科室在收到不合格報告書30日內(nèi)向市局書面上報不合格食品風(fēng)險控制情況，90日內(nèi)向市局書面上報不合格食品核查處置結(jié)果，由市局進行公示。

風(fēng)險監(jiān)測不合格項目沒有限量規(guī)定或檢驗方法標準，經(jīng)調(diào)查不能認定企業(yè)存在違法行為的，不予立案處罰，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)作為風(fēng)險信息，采取應(yīng)對措施并保存相關(guān)記錄；經(jīng)調(diào)查可以認定企業(yè)存在非法超量超范圍添加食品添加劑、非食品原料等違法行為的，應(yīng)依法進行查處。風(fēng)險監(jiān)測不合格項目有限量規(guī)定和檢驗方法標準的，按監(jiān)督抽檢重新抽樣檢驗。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與督查考核，確保工作實效

（一）進一步提高認識。食品千人抽檢批次、不合格食品的立案率、辦結(jié)率、按時辦結(jié)率以及食用農(nóng)產(chǎn)品的千人抽檢批次、信息公示率、不合格率是食品安全工作考核評價的重要指標。各級市場監(jiān)管部門要提高政治站位，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，充分重視食品抽檢與核查處置工作，一把手親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，牽頭部門主動協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負其責(zé)，通過會商、會辦等機制，加強風(fēng)險交流、信息共享、協(xié)同配合，確保按時完成食品抽檢與不合格食品核查處置工作任務(wù)。

（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進全市食品抽檢與核查處置工作規(guī)范、高效、有序開展，市局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的抽檢與核查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局食品相關(guān)處室、執(zhí)法稽查處、法規(guī)處等處室負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)抽檢秘書處，與抽檢處合署辦公，從市食品藥品檢驗所、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督綜合檢驗中心抽調(diào)人員組成。抽檢秘書處主要負責(zé)國抽系統(tǒng)使用和培訓(xùn)，配合各部門通過國抽系統(tǒng)調(diào)取、查閱不合格食品核查處置情況；為抽檢與核查處置工作提供技術(shù)咨詢。

（三）進一步提升核查處置質(zhì)量。市局采取定期抽查等方式對各地不合格食品核查處置情況進行綜合審查。綜合審查由抽檢處牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)職能劃分，分別對縣區(qū)局核查處置工作中的處置措施是否適當、不合格原因排查是否準確、整改措施是否有效落實、違法行為查處是否到位、適用法律是否正確等進行聯(lián)合評審。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)處室會同抽檢處與縣區(qū)局進行溝通，指導(dǎo)其及時改正。

（四）嚴肅工作紀律。食品抽檢與核查處置工作全流程在國抽系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，信息填報超期系統(tǒng)自動預(yù)警，工作績效系統(tǒng)自動評判，各地、各部門要責(zé)任到人，嚴禁超期辦理。對縣區(qū)局超過3個月未完成核查處置工作且未能說明合理原因的；核查處置措施存在明顯不當且經(jīng)省局、市局指出后仍不予以改正的；以及市局相關(guān)處室不作為的，報市紀委監(jiān)委派駐第十八紀檢監(jiān)察組處理。