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摘要：

基于對企業安全文化理論的分析和總結，運用層次分析法，構建了一個包含四個一級指標，十三個二級指標的煤炭企業安全文化評價體系，全面有效的進行了安全文化測評。同時，依據評價體系，對于煤炭企業安全文化構建提出了相關建議。

關鍵詞：

安全管理；煤炭企業安全文化；指標體系

自安全文化產生以來，經過幾十年的發展，目前，我國已有許多企業進行了安全文化建設。從摸索到成熟，怎樣的安全文化才更有助于企業的安全管理，對于現有的安全文化該如何改進，都是人們需要迫切了解的問題。這就需要建立一個完整的安全文化評價體系。針對這種情況，本文在已有研究的基礎上，通過對煤礦企業安全文化的分析和總結，并結合調研情況，制定合理的評價指標，對煤炭企業安全文化評價體系進行了研究和構建，量化分析煤炭企業安全文化建設，從而對其做出更加直觀的評價，對保障企業安全生產，保障員工生命安全具有重要意義。同時，有助于找出企業安全文化架構不合理或有漏洞的部分，加以完善，為煤炭企業安全文化下一步的改進提供了參考建議。

1安全文化的發展

安全文化伴隨人類自身生存和發展。一共分為4大發展階段。最初人類對于安全觀念是宿命論，行為方式屬于被動承受。到17世紀末期，人們開始總結以往的經驗，進行事后的補救，安全觀念由無意識變為有意識的。20世紀50年代，隨著社會的發展和科技的進步，安全觀念進入了系統論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代以人、機、環境全面安全管理為特征的安全發展階段。20世紀50年代以來，安全文化進入發展的第四階段。通過對先進科學技術的不斷應用，以及信息化社會的垂涎，人類對安全觀念的認識進入了本質論階段。人們開始主動的預測，防范安全事故，超前預防型成為現代安全文化的主要特征[1]。

1.1安全文化的定義

安全文化的概念首次出現是在1987年國際原子能機構《關于1986年切爾若貝利事故的報告》中。1991年，INSAG在報告中給出如下的安全文化定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，它建立在一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視”。HSCASNI認為INSAG給出的安全文化的概念，是一個理想化的概念，在定義中沒有強調能力和精通等必要的成分。于是，在此基礎上，提出了修正的定義：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：相互信任基礎上的信息交流；共享安全是重要的想法；對預防促使效能的信任等[2]。”我國對于安全文化的研究，從20世紀90年代開始蓬勃興起。許多專家學者以及國家安監總局等都對安全文化給出了定義，包括：《“十一五”安全文化建設綱要》《中國安全文化建設》《企業安全文化建設》等資料，以及曹琦、方東平、俞峰、羅云和傅貴等學者都曾給出過安全文化的定義，但目前為止，仍沒有一個統一的定論。但分析大部分的定義得出，安全文化大都具有以下部分或全部元素：“關于安全的價值觀、判斷標準、能力、行為方式、態度、觀念、人知、道德、制度、安全體系、精神、觀念、物態、理念、思維程度等”。且基本出發點是：以人為本，安全第一；安全文化建設的目的是：提高人的安全素養，實現人本安全。

1.2煤炭企業安全文化的重要性

安全文化也是企業文化的一部分。與制度、硬件等具體措施不同，作為一種軟科學，安全文化在預防安全事故等安全問題上，具有重要的作用[3]。企業安全文化通過創造企業安全文化形象和企業安全文化氛圍，幫助員工建立正確的安全價值觀念和思維方法，形成科學的安全意識和切實的安全行為準則，正確的規范企業生產經營活動和生活方式，使企業安全文化向更高的層次發展。安全文化的作用主要體現在以下3個方面。1）企業安全文化的導向作用。通過企業安全文化體系的完善和傳播，為員工日常生活及生產經營提供科學的指導思想和精神力量，從而影響決策者和管理者，影響企業員工對安全的態度和觀念。2）安全文化的激勵作用。通過觀念文化和行為文化的建設，激勵每個員工安全行為的自覺性，加強企業管理者對于安全的重視作用，同時激勵企業員工自覺遵守安全規章制度。3）安全文化的控制、約束作用。安全文化的控制、約束作用，體現在可見的規章制度約束以及不可見的意識約束兩個方面，而后者更為主要。安全文化通過塑造企業員工正確的安全認知、深刻的安全意識、以及對安全重視程度、思維深度的加強，在企業員工生產活動及日常生活中產生一種持續性的無形約束力。4）企業安全文化的凝聚作用。這有助于企業內部形成統一的價值觀以及強大的凝聚力，從而使得整個企業的運營更加高效，為企業和員工帶來更大的意義。煤炭是我國的主要能源之一，煤炭生產的安全問題直接關系到我國國民經濟的能源供給問題。因此，做好煤炭安全生產、安全管理工作，預防安全事故的發生對于保障煤礦員工的人身健康、保證煤炭工業的持續穩定發展，促進國民經濟的穩定增長，保障社會安定團結，具有重要作用。近年來，國家通過一系列的政策、法規等，推動了煤炭企業的重組，在一定程度上減少了煤礦安全事故的發生。但煤礦安全形勢仍然十分嚴峻。2014年1—9月底，平均每月發生較大安全事故3.2起，共發生重大安全事故4起。因此，煤炭安全問題仍然是我們面對的一個重要問題。而各種煤炭事故中，安全責任事故占據了很大比例。這也反應了我國煤炭企業安全素質不高，從業人員安全意識不夠的現狀。因此，塑造正確的安全價值觀，強化員工的安全意識，規范生產中的安全行為，顯的尤為重要。通過安全文化體系的建立，可以強化企業員工的安全意識，養成自我監督的良好習慣，可以有效的減少煤礦安全事故的發生。

2安全文化的測評

安全文化的測評對于企業安全文化的構建具有兩大重要意義。其一，安全文化測評是安全文化建設的一個重要環節。通過安全文化的測評，可以系統的分析和了解企業安全文化現狀。其次，安全文化測評也是企業安全文化建設的動力。通過安全文化的測評可以找到企業安全文化的優勢和短板，以及企業安全文化的明確發展方向，從而為企業安全文化的改進指明方向[4]。

2.1測評方法的選擇

經過一系列的分析和研究，對于企業安全文化的評價，不能簡單的采用定性或定量的方法，而應該采用綜合的研究方法。對評價指標進行定性的分析，然后對定性指標進行量化，最終能夠全面、準確的對安全文化做出評價。本文對企業安全文化的綜合評價模型采用層次分析法來進行計算，并分別計算出不同指標的權重值，對于企業安全文化的構建和評價具有參考意義。

2.2評價原則

世界上許多國家政府部門和組織普遍遵循的評價指標準則為SMART準則。SMART的解釋為Spe⁃cific（特定的）、Measurable（可測量的）、Attain⁃able（可得到的）、Relevant（相關的）和Trackable（可跟蹤的）。Specific（特定的）：指標體系是指對所要評價對象的本質特征、組成結構、構成要素進行客觀性的描述。因此，評價指標體系應該針對評價的目的設定。Measurable（可測量的）：指評價指標體系中所有的評價指標，應該以相同的標準作為統一的尺度，來衡量被評價的對象。可以是定性的指標，也可以是定義明晰、詳細的定性指標。Attainable（可得到的）：在設置指標體系時，應該考慮到數據的可得性，以保證指標體系的現實可操作性。對于無法獲取或者獲取需要付出無法承受代價的指標，應該選取近似的指標進行替代。Relevant（相關的）：指標體系是作為一個整體而存在，指標之間應具有其相關的邏輯關系。一方面指標體系是針對評價對象建立的，具有其本質的相關性；另一方面，指標是對評價對象的詳細描述，應該做到全面、準確、相互補充。Trackable（可跟蹤的）：企業安全文化評價指標體系是基于企業生產活動進行的，包括事前、事中和事后3個階段。且無論什么評價，都需要對評價的效果進行跟蹤和再評價，因此在設置指標體系時，應該考慮其可跟蹤性。本文根據這5項指標，對煤炭企業安全文化進行評價，以保障評價結果的準確和可信度。

2.3企業安全評價指標體系的分析和建立

本文在企業安全文化的分析研究基礎上，建立煤炭企業安全評價指標體系。安全文化研究的具體對象可以劃分為4大范疇：安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化[5]。基于此，本文建立4個一級指標：安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化（圖1）。并基于SMART原則，以及層次分析法，構建出13個二級指標，從而構建出一個相對完整、且具有相當可信度的評價體系[6]。

2.3.1安全觀念文化

安全觀念文化是一個企業或組織內全部成員高度認同的安全方針、安全理念、安全意識、安全態度、安全承諾、安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全認知等精神和意識層面的總和，也是企業安全文化的基礎。當前安全觀念文化主要包括：科學發展的觀念、以人為本的觀念、超前預防的觀念、安全就是效益的觀點，安全管理科學化的觀點等。安全觀念文化可以通過以下3個方面考慮。1）煤炭企業員工的安全態度。員工是企業生產活動的主體，他們對安全生產的態度在很大程度上能夠反映企業安全文化的深入程度、在企業內部的認可程度，進而反映安全文化的合理性。優秀的安全文化會得到企業員工的認可和重視。主要可以通過：員工在生產活動中是否主動遵守相關的安全規章制度；員工對于不安全生產行為是否會予以指出并糾正；員工是否積極主動參加企業組織的安全會議和座談；員工對煤炭企業發生的事故原因的看法及態度等方面表現。2）煤炭企業安全文化以人為本的落實情況。員工是企業發展的一大支柱，安全文化的產生是為了保障員工在生產活動中的安全，因此，必須體現以人為本的特點。只有切實做到以人為本，時時刻刻將企業員工放在第一位，才能真正得到員工的認同和接受。主要通過以下幾個方面體現：企業對員工的關心程度、企業管理層在做出決定時，是否切實考慮了廣大員工的利益以及企業目前的安全文化是否符合廣大員工的切身利益。3）煤炭企業的安全文化形象。安全文化形象指的是企業安全觀念文化的一系列外在體現形式。這些外在的形象能夠提醒員工安全生產的重要性，也能向員工灌輸相應的安全文化，在一定程度上反映了企業對安全文化的重視程度。可以從企業是否具有明確的安全目標和安全觀念、企業對于安全文化的宣傳力度、企業是否定期舉辦安全會議和活動等方面考慮。

2.3.2安全行為文化

安全行為文化是在安全觀念文化的指導下，人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。主要體現在以下3個方面。1）安全責任落實狀況。安全責任制是最根本的煤炭企業安全制度，也是其他各項安全制度得以實施的根本保障。可以通過每項生產活動的安全責任制是否落實到具體的負責員工、是否定期、不定期的進行安全責任檢查，是否能夠落實等方面進行考慮。2）安全執行情況。煤炭企業制定一系列的安全規章、制度，是為了規范企業員工的行為。從普通員工的角度，考慮員工是否嚴格執行安全規范，進行合理的安全操作；從企業領導層的角度，領導者是否進行了科學的安全領導和指揮，并做出合理的安全決策。3）安全培訓和指導。安全培訓和指導雖然不能直觀的對安全生產起到作用，但它通過豐富員工的安全知識，提高員工的安全認知，是解決安全問題的根本。主要體現為：員工是否熟練掌握應急自救技能、是否定期對員工進行專業安全技能培訓、是否定期舉辦安全會議和座談。

2.3.3安全制度文化

安全制度文化是指煤炭企業遵循的安全法律法規、以及企業內部安全規章制度、安全條例、操作規程等。安全制度文化能對煤炭企業及其成員的行為產生規范性、約束性影響和作用。包括以下3方面[7]。1）安全法律法規。考慮企業安全法律法規的健全程度。體現：在法制法規健全程度、煤炭企業是否嚴格執行法制法規、員工法制態度是否端正。2）安全規章制度。其是企業制定的，為保證生產安全和員工人身安全而形成企業規章制度。體現在：煤炭企業安全規章制度是否健全、規章制度的制定是否符合以人為本的理念，員工對規章制度的熟悉情況及規章制度在生產中的執行情況。3）安全操作流程。主要考慮煤炭企業安全操作流程是否合理、完善，是否符合以人為本的理念，員工對操作流程是否熟練掌握及其執行程度。4）安全管理機制。企業安全管理機制包括安全責任制、安全監察評比制度、安全獎懲制度等。主要考慮安全機制的健全程度和落實狀況。

2.3.4安全物態文化

安全物態文化是煤炭企業安全活動的條件、安全信息環境、安全標識、安全警示等安全文化物態載體的總和，是安全文化的具體的外在體現。安全物態文化是安全文化的表層部分，包含以下3點。1）安全生產設備。安全生產設備是保證企業安全生產的必備工具。包括安全生產的工具、儀器等。具體細化為：安全設施的配備是否完善、安全設施的實用性、以及是否有人定期維護。2）安全防護措施。安全防護措施包括安全檢測裝備、消防及應急裝備等。主要考察：安全防護設備的配備是否完善、安全防護設備的實用性、以及是否有人定期維護。3）煤炭企業安全氛圍。企業有形的安全文化氛圍，包括煤炭企業的安全警示和安全文化傳播。包括標志牌、警示、聲光環境等。衡量標準是：企業安全標語、警示標語的宣傳是否到位、生產現場是否匹配了足夠的照明設備、是否為員工提供了良好的生活環境。

3煤炭企業安全文化的綜合評價模型

3.1判斷矩陣構造

AHP作為一個系統評價方法，根據某一確定的比較基準進行要素間的比較，采用9級比例標尺，具體標準見表1[8]。從評價模型的第二層開始，對于能夠影響上一層每個因素的同一層諸因素，用9級比例標尺構建判斷矩陣。判斷矩陣中元素aij表示的是第i和第j因素的重要性之比。判斷矩陣中aii=1,aij=1aji。

3.2重要度計算

本文使用方根法進行重要度的計算。一級判斷指標：1）計算判斷矩陣每一行元素的乘積mi=∏j=1naij，3.3一致性檢驗計算一致性指標：即C.R.<0.1，判斷矩陣具有令人滿意的一致性，檢驗通過。同理，可以得出所有二級指標對相應一級指標的權重值，并采用逐層相乘的方法得到綜合權重。具體結果見表3。

4結論

本文結合煤炭企業安全文化，構建出了一個含有4個一級指標，13個二級指標的評價體系，并分別計算出了不同指標的權重值，為企業文化的綜合評定提供了基礎。指標中，綜合權重占比最大的是煤炭企業員工的安全態度。在企業的生產生活中，許多安全問題都是人為因素造成的。因此，端正企業員工的安全態度，使得員工從根本上重視安全生產問題，是企業安全文化構建的重要方面。其次是安全執行情況。說明了企業安全文化的構建，要注重實踐性。理論研究的目的是為了更好的運用于實踐，只有嚴格執行安全規范，落實安全理念，才能更為有效的保障企業安全生產。排在第三位的是煤炭企業安全文化以人為本的落實情況。體現了企業文化中以人為本的觀念。企業安全文化建設必須切實的以企業員工為中心，充分發揮企業員工的作用。企業在進行安全文化構建時，除了統籌兼顧，全面發展，還應該依據測評模型對各個指標權重的確定，有重點的進行構建和調整。企業安全文化的構建需要反復的進行評價和修正。通過評價體系的測評，對企業安全文化做出評判并對比查找出其薄弱之處。再有針對性的進行修正和完善，是完善企業安全文化構建的重要方法和策略。

參考文獻：

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[6]劉超，羅云.企業安全文化測評指標體系的建立及權重賦值研究[J].中國職業安全健康協會2009年學術年會論文集[C].2009.

[7]俞峰，楊成梧.煤礦安全文化的AHP—Fuzzy綜合評價[J].中國煤炭，2005（11）.

[8]張炳江.層次分析法及其應用案例[M].北京：電子工業出版社，2014

作者：云小鵬 單位：中國礦業大學