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法律文化既是和諧社會(huì)的構(gòu)成要素，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，法律文化在和諧社會(huì)的構(gòu)建中有著其他社會(huì)文化所不能替代的作用，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律文化建設(shè)，積極培育和諧社會(huì)的法律文化，營(yíng)造良好的法律文化環(huán)境，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。本文擬從什么是法律文化，法律文化與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，和諧社會(huì)對(duì)法律文化提出的新要求，以及如何培植和諧社會(huì)的法律文化等四個(gè)方面進(jìn)行探討，以適應(yīng)當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際需求。

一、什么是法律文化?

法律文化是一個(gè)新興的概念，也是一個(gè)爭(zhēng)議不斷、至今尚未統(tǒng)一的概念。自上世紀(jì)60年代以來(lái)，中外法學(xué)家們給法律文化所下的定義不下幾十種，概括起來(lái)有廣義和狹義兩類(lèi)。狹義的法律文化是指社會(huì)上人們對(duì)于法律及法律現(xiàn)象的一系列的認(rèn)識(shí)、信仰、看法和態(tài)度。這種法律文化概念僅僅把法律文化界定在主觀領(lǐng)域，認(rèn)為法律文化就是法律意識(shí)，不承認(rèn)客觀的法律規(guī)范、法律制度和法律設(shè)施是法律文化的內(nèi)容，持這種觀點(diǎn)的有美國(guó)學(xué)者弗里德曼、埃爾曼、梅里曼及匹茲堡大學(xué)兩位教授L，S溫伯格和L.W溫伯格等。廣義的法律文化則與狹義的法律文化不同，它認(rèn)為法律文化是由社會(huì)的物質(zhì)生活條件所決定的法律上層建筑的總稱(chēng)，即法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)及設(shè)施的總和。廣義的法律文化概念既包括人們主觀上的法律意識(shí)，又包括客觀上的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施。持這種觀點(diǎn)的有蘇聯(lián)的一些學(xué)者和我國(guó)的武樹(shù)臣、蔣迅和劉作翔教授，本文所探討的和諧法律文化亦采用廣義的法律文化概念。

(一)法律文化的科學(xué)內(nèi)涵。按照廣義的法律文化概念，法律文化可以分為顯型結(jié)構(gòu)上的法律文化和隱型結(jié)構(gòu)上的法律文化。顯型法律文化即客觀上的法律文化，它包括法律規(guī)范、法律制度、法律組織機(jī)構(gòu)及設(shè)施三個(gè)方面；隱型法律文化即主觀法律文化，它包括法律心理、法律觀念、法律思想三個(gè)方面。顯型的法律文化和隱型的法律文化共同構(gòu)成了法律文化的基本內(nèi)涵。

1、法律心理。法律心理是法律文化中的一種較淺層面的法律意識(shí)，是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的感性認(rèn)識(shí)階段，是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的表面的、直觀的、自發(fā)的反映。它直接與人們的法律生活相聯(lián)系，是每個(gè)社會(huì)個(gè)體由于自身的職業(yè)、身份及受教育狀況的不同，以及由于所處階級(jí)、階層和利益集團(tuán)的不同，在處理法律問(wèn)題時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的心理態(tài)度，表現(xiàn)為人們?cè)跐撘庾R(shí)或無(wú)意識(shí)中表現(xiàn)出來(lái)的遠(yuǎn)離法或親近法、輕視法或重視法、依賴(lài)法或不信任法的心理態(tài)度。因此，法律心理具有多樣性和潛在意識(shí)性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)。

2、法律觀念。法律觀念是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)，它是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式。法律觀念與法律心理相比，它的感性成分減少了、理性成分增加了，它是法律心理向較高層次的法律思想體系的一個(gè)過(guò)渡，是位于兩者之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié)。一定時(shí)期的法律觀念是當(dāng)時(shí)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式的反映，同時(shí)，它還受一國(guó)的政治制度、宗教傳統(tǒng)和倫理道德學(xué)說(shuō)等因素的影響。法律觀念具有認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)、傳播和教育六大功能。

3、法律思想。將分散的、具體的、個(gè)別的法律觀念等法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為一套完整的、系統(tǒng)的、理論化的思想體系，便是法律思想。法律思想是人們對(duì)于法律現(xiàn)象的自覺(jué)的反映，是系統(tǒng)化、理論化了的法律思想、觀點(diǎn)和學(xué)說(shuō)，是人們對(duì)于法律現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的理性階段。與法律觀念相比，法律思想在一定階級(jí)的法律意識(shí)中處于更高的層次，它具有理論性，表現(xiàn)為一定哲學(xué)思想指導(dǎo)下的法律學(xué)說(shuō)；它具有深刻性，表現(xiàn)為不是對(duì)于法律問(wèn)題的現(xiàn)象層次上的認(rèn)識(shí)，而是能夠在一定程度上對(duì)于法律現(xiàn)象的本質(zhì)作出自己的理解；同時(shí)，它又具有整體性和系統(tǒng)性，較為全面地反映出一定階級(jí)對(duì)于各種法律問(wèn)題的總體看法，并且盡可能實(shí)現(xiàn)各種具體觀點(diǎn)在邏輯上的完整和統(tǒng)一。

4、法律規(guī)范。法律規(guī)范屬于制度性文化的范疇，是制度性法律文化的核心內(nèi)容。它是由國(guó)家行使立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的涉及國(guó)家重大問(wèn)題的規(guī)范性文件，是法的主要形式，也是每一個(gè)社會(huì)成員必須遵守的行為模式和準(zhǔn)則，是制定從屬性法規(guī)的依據(jù)。法律規(guī)范規(guī)定了一個(gè)社會(huì)的各種政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度及法律制度，規(guī)定了法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施的設(shè)置和建造，規(guī)定了法律創(chuàng)制的各種規(guī)則和法律運(yùn)行的程序，是各種法律制度的規(guī)范化形式，是法律意識(shí)形態(tài)的集中表現(xiàn)。

5、法律制度。法律制度是由法律規(guī)范規(guī)定的一定的體系，調(diào)節(jié)某一類(lèi)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范構(gòu)成某一種具體的法律制度。例如，所有權(quán)制度、選舉制度、立法制度、司法制度、合同制度、婚姻及家庭制度等就是這樣的法律制度。各種法律制度的總和就是一國(guó)的法律制度。法律制度是一種運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的法律文化，是法律運(yùn)行的主要方式，是一個(gè)社會(huì)法律生活的核心內(nèi)容，誠(chéng)如鄧小平同志指出的那樣：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！笨梢?jiàn)法律制度在法律文化中的重要位置。

6、法律組織機(jī)構(gòu)和設(shè)施。為了創(chuàng)制法律和使法律規(guī)范和法律制度能夠在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中得到充分實(shí)現(xiàn)，就必須建立與之相配套的法律組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)的法律設(shè)施。法律組織機(jī)構(gòu)和設(shè)施是法律文化不可或缺的重要因素，它包括法律法規(guī)的立法機(jī)構(gòu)和設(shè)施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和設(shè)施、司法機(jī)構(gòu)和設(shè)施、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)施及法律的附屬機(jī)構(gòu)和設(shè)施等。法律文化的發(fā)展?fàn)顩r從很大程度上與這些法律機(jī)構(gòu)和設(shè)施的完善與否有著非常密切的聯(lián)系。

從以上對(duì)法律文化內(nèi)涵的分析，我們可以看出，顯性層面的法律文化引導(dǎo)和決定著隱性層面的法律文化；同時(shí)隱性層面的法律文化又對(duì)顯性層面的法律文化起反作用，對(duì)顯性層面的法律文化的發(fā)展起促進(jìn)或延緩作用。

(二)法律文化的特征。法律文化的特征是法律文化區(qū)別于其他類(lèi)型文化的特殊表現(xiàn)形式，根據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)于法律文化特征的研究，法律文化總體上具有物質(zhì)依附性、政治功能性、群體性、相對(duì)獨(dú)立性、歷史連續(xù)性、民族性和共融性等特征。這里，作者僅從構(gòu)建和諧社會(huì)的法律文化的視角對(duì)其特征中的物質(zhì)依附性、政治功能性、歷史延續(xù)性及共融性進(jìn)行探討。

1、物質(zhì)依附性。法律文化的物質(zhì)依附性是法律文化的重要特征，也是法律文化產(chǎn)生的根據(jù)和條件。法律文化屬于社會(huì)的上層建筑的范疇，它受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生活條件和生活方式，便有什么樣的法律文化，自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的法律文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的法律文化，由于其賴(lài)以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，表現(xiàn)在法律文化上就不同，我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律文化，一定要十分關(guān)注法律文化的物質(zhì)依附性，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

2、政治功能性。法律文化是一種用來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活的調(diào)整性文化，它承擔(dān)著特定的政治使命和政治目的，集中體現(xiàn)了在政治上占統(tǒng)治地位的階級(jí)、集團(tuán)的利益、愿望和要求，反映了統(tǒng)治階級(jí)的意志，為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)。雖然在一個(gè)社會(huì)中也可能存在著各種各樣的法律文化，但法律文化的多樣性并不能改變統(tǒng)治階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)的法律文化占主導(dǎo)地位的法律文化格局；而統(tǒng)治階級(jí)也正是把自己的法律文化上升到主導(dǎo)文化，并以之作為全體社會(huì)成員的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)的控制。誠(chéng)如埃爾曼所說(shuō)的那樣：“法律上的各種制度無(wú)處不具有政治目的。”

3、歷史延續(xù)性。法律文化不是一代人所能創(chuàng)造的精神財(cái)富，而是歷史發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)文化不斷積累的過(guò)程。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化并不是從天上掉下來(lái)的，也不是那些自命為無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化專(zhuān)家的人杜撰出來(lái)的……無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化應(yīng)當(dāng)是人類(lèi)在資本主義社會(huì)、地主社會(huì)和官僚社會(huì)壓迫下創(chuàng)造出來(lái)的全部知識(shí)合乎規(guī)律的發(fā)展。”法律文化系人類(lèi)文化的一種，它和其他文化一樣，也是人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的各種法律文化的合乎規(guī)律的發(fā)展，法律文化的發(fā)展必須批判地繼承人類(lèi)歷史上所積累起來(lái)的有價(jià)值的法律文化遺產(chǎn)；否則，法律文化就會(huì)失去其存在和發(fā)展的根基，也會(huì)失去其民族性。

4、共融性。法律文化是相對(duì)獨(dú)立的，世界上不可能存在兩種完全相同的法律文化，但法律文化又是人類(lèi)社會(huì)的共同財(cái)富，它應(yīng)當(dāng)為全人類(lèi)的共同發(fā)展而服務(wù)。因此，國(guó)家與國(guó)家之間的相互學(xué)習(xí)與借鑒不但不會(huì)影響本國(guó)法律文化的獨(dú)立性，反而會(huì)在一定程度上促進(jìn)和完善本國(guó)的法律文化，今天各國(guó)在法律文化的發(fā)展中，都有一個(gè)求同存異的趨勢(shì)，在求同過(guò)程中，它要求各國(guó)能夠相互學(xué)習(xí)與借鑒，以達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

二、和諧社會(huì)需要和諧的法律文化

和諧社會(huì)是“和而不同”的社會(huì)。“和而不同”就是要求有原則的、有個(gè)體差異的、有彼此不同的而又相互匹配、相互支持、相互處于一種有機(jī)的具有合理的狀態(tài)。法律文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，法律文化在和諧社會(huì)構(gòu)建中起著啟蒙教化、規(guī)范設(shè)計(jì)、實(shí)踐落實(shí)、催化保障的作用。

(一)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化是以追求和諧為目的的文化

1、和諧是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的價(jià)值追求。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，和諧的便是好的，這并非單純的審美意識(shí)，而是他們關(guān)于人生、社會(huì)、自然乃至宇宙的最高理想，同時(shí)，也是他們解決一切紛爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)古代社會(huì)結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)是家與國(guó)的一體化，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了“國(guó)政”的原型實(shí)際上是“家務(wù)”，家長(zhǎng)父權(quán)制也被引入了行政領(lǐng)域，君是父，官為父母官，訴訟為“父母官訴訟”。同時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)文化也是法律文化追求和諧的基礎(chǔ)，中國(guó)的傳統(tǒng)文化是以主張和諧為崇尚的文化，如同儒家所說(shuō)的“禮之用，和為貴”，老子有一個(gè)著名的論斷：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”(《老子》第五章)。顯然，這是贊美和諧的。和諧的文化在法律文化上的直接反映就是整個(gè)法律文化在立法、司法和法律思想上的和諧。中國(guó)古代的法律雖然以刑為主，但刑罰并不是終極目標(biāo)，而是法家所主張的“以刑去刑”，即借助刑罰的手段去實(shí)現(xiàn)和諧的目的。

2、調(diào)解是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化實(shí)現(xiàn)和諧的手段。從周代開(kāi)始，官制中就設(shè)有調(diào)人之職，“同萬(wàn)民之難而和諧之”的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解事務(wù)的官員，后歷朝官員百姓均樂(lè)于以調(diào)解來(lái)解決糾紛。在中國(guó)古代，經(jīng)過(guò)調(diào)處而平息訴訟稱(chēng)為“和息”、“和對(duì)”。調(diào)處適用的對(duì)象是輕微的刑事案件和民事案件，調(diào)處的主持者，包括地方州縣官、基層小吏和宗族之長(zhǎng)。中國(guó)古代的州縣官都注意貫徹“調(diào)解息訟”的作用，在州縣設(shè)州縣官“府調(diào)處”，而在民間還設(shè)有“訴訟調(diào)處處”，又稱(chēng)“民調(diào)處”。民調(diào)處是中國(guó)古代較為常見(jiàn)的一種社會(huì)生活現(xiàn)象，其形式多樣、適用性強(qiáng)，既沒(méi)有法定的程序，也沒(méi)有差役的勒索，因而受到民眾的歡迎。至宋代以后，司法官對(duì)于民間訴訟，一般采取“先行調(diào)處，爭(zhēng)取息訟”。因此，重視調(diào)解，追求和諧是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的又一重要內(nèi)容。

3、“無(wú)訟”是傳統(tǒng)法律文化的理想境界。孔子在《論語(yǔ)》中即指出“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎”。因此，孔子可以說(shuō)是中國(guó)無(wú)訟論的奠基人和鼓吹者。孔子的弟子有子也說(shuō)“禮之用，和為貴，先王之道斯為美”(《史記·周本記》)。這些均說(shuō)明儒家所追求的是一個(gè)沒(méi)有紛爭(zhēng)的和諧的社會(huì)，儒家經(jīng)典除正面贊美無(wú)訟的美好境界外，還從另一方面制造為訟之害的輿論，認(rèn)為“訟是不吉祥的，應(yīng)適可而止，健訟者必有兇象”。在儒家思想的支配下，無(wú)訟一直是中國(guó)歷代執(zhí)政者追求的目標(biāo)，他們以自己的行動(dòng)宣傳教化，和息爭(zhēng)訟，并以判決文書(shū)的形式“寓教于判”，使百姓重倫理道德，止訟、息訟。由于崇尚無(wú)訟，隨之而來(lái)的還有厭訟、賤訟，以致于訟師一類(lèi)的職業(yè)，在中國(guó)古代也是為人們所鄙棄的。

(二)和諧的法律文化是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障

1、和諧的法律文化是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。同志指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。從中我們不難看出，法治本身就是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本構(gòu)成要素，我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最終就是要在全社會(huì)形成一種法治的秩序，使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)服從于法治的權(quán)威，從而使依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)。而法律文化的繁榮與完善，又是法治建設(shè)的必要前提，它決定著公民法律意識(shí)的覺(jué)醒程度、法律素質(zhì)的高低、法律行為能力的強(qiáng)弱，它還影響著法制氛圍的形成、法制機(jī)制的完善、法制環(huán)境的優(yōu)化。法律文化通過(guò)調(diào)整觀念中和行為上的人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與自然的關(guān)系，褒揚(yáng)真善美，鞭笞假丑惡，達(dá)到社會(huì)和諧，構(gòu)建法治國(guó)家。

2、和諧的法律文化是社會(huì)和諧的根本保障。和諧社會(huì)是法治的社會(huì)，和諧的法律文化是實(shí)現(xiàn)法治進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本保障。其一，法律文化為和諧社會(huì)提供制度藍(lán)圖。社會(huì)首先是通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)，然后通過(guò)實(shí)現(xiàn)這些制度，達(dá)成人類(lèi)關(guān)于社會(huì)構(gòu)建的目標(biāo)，法律制度無(wú)疑是人類(lèi)要建設(shè)怎樣的一個(gè)社會(huì)的事先理論模型、一個(gè)制度模型。其二，法律文化為人們提供觀念上的引導(dǎo)。法律規(guī)范有授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范三種，如果每個(gè)人都能遵循法律規(guī)范的指引，法律授予的權(quán)利必行之，法律禁止的事項(xiàng)必止之，這樣，人類(lèi)的沖突就會(huì)大幅度減少，社會(huì)也會(huì)得到更多的和諧。其三，法律文化為和諧社會(huì)確立解決糾紛的機(jī)制。和諧社會(huì)的矛盾糾紛有兩個(gè)特征：一是矛盾糾紛較少；二是一旦矛盾糾紛發(fā)生，能夠很快很好地得到解決，即“矛盾少、解決好”。要達(dá)到矛盾少、解決好，就必須要依法，唯有依法處理，才能使矛盾糾紛徹底化解，才能使社會(huì)處于和平、安寧之中。其四，法律文化還能為和諧社會(huì)提供守法意識(shí)。守法意識(shí)是極為重要的，社會(huì)大眾需要守法，政府需要守法，執(zhí)政黨也需要守法，而這種守法意識(shí)的培養(yǎng)，更離不開(kāi)和諧的法律文化的引導(dǎo)。

(三)和諧的法律文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的難點(diǎn)

1、“人治情結(jié)”還難舍難割。古往今來(lái)，中國(guó)社會(huì)一直以“人治”為治國(guó)之本，于是，“人治”思想便融化在人們的血液中，形成一種莫名其妙卻難以割舍的“人治情結(jié)”。“人治情結(jié)”在我國(guó)社會(huì)生活中的表現(xiàn)是多種多樣的。從遠(yuǎn)處說(shuō)，人們總希望國(guó)家能有一位“r好皇帝”，于是就有了清明盛世，就有了幸福生活；從近處說(shuō)，人們總盼望單位能有一位“好領(lǐng)導(dǎo)”，家庭能有一位“好家長(zhǎng)”，于是就工作順利，生活愉快。遇到糾紛，人們期望能有一位“包青天”為自己主持公道；碰上困難，人們又盼望能有一位“大貴人”幫自己渡過(guò)難關(guān)。總之，人們習(xí)慣于翹首等待“圣人”和“偉人”，這種人治情結(jié)嚴(yán)重地阻礙著現(xiàn)代法治國(guó)家的形成和發(fā)展。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系尚不完備。要實(shí)現(xiàn)法治，首先就是要有比較完備的法律體系，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在厲行法治和健全法制框架指導(dǎo)下的立法，可以說(shuō)是成就斐然，舉世公認(rèn)。但即便是如此，我們?nèi)圆荒軘嘌哉f(shuō)我國(guó)目前的法律制度已經(jīng)很良好、很完備。事實(shí)上，我們還只是初步確立起了適應(yīng)法治要求的法律制度的基本框架，而像民法典、社會(huì)保障法、新聞法、出版法等一些非常重要的法律我們還未能制定出來(lái)，已經(jīng)制定的法律也需依據(jù)變化了的情況而進(jìn)一步地修改和完善。因此，距離構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，距離2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的既定目標(biāo)，我們的任務(wù)仍很艱巨，對(duì)立法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)立法，盡快地健全我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。

3、法治還未成為人們生活的普遍方式。在政治生活中，人們還習(xí)慣于以政策代替法律，甚至政策超越法律；在國(guó)家管理中，人們?nèi)粤?xí)慣于聽(tīng)從長(zhǎng)官的命令，而不對(duì)命令的合法性進(jìn)行判斷，長(zhǎng)官的命令事實(shí)上往往高于法律的規(guī)定；在社會(huì)生活中，人們習(xí)慣于按習(xí)慣辦事，按鄉(xiāng)規(guī)民俗辦事，按族長(zhǎng)意志辦事，而不是按法律辦事，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)甚至成為了法律的盲區(qū)，這些都嚴(yán)重地影響著社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)。

4、公正司法還存在很多問(wèn)題。司法公正是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性保障，是社會(huì)正義和社會(huì)和諧的底線。只有真正形成公平和正義的社會(huì)環(huán)境，各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體才能各得其所，和諧相處，才能達(dá)到社會(huì)安定。目前影響司法公正的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題在于司法隊(duì)伍中的一些人員素質(zhì)不高、法律信仰缺失、責(zé)任追究機(jī)制不健全，違法辦案時(shí)有發(fā)生，司法獨(dú)立沒(méi)能得到有效保障，司法工作人員的素質(zhì)不高影響了司法公正，人情司法現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，司法腐敗影響著公正司法的形象。

中國(guó)法律文化有與和諧相依相存的歷史傳統(tǒng)，它是我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)和保障，但當(dāng)前我國(guó)法律文化存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約了我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展，有些甚至已經(jīng)成了和諧社會(huì)構(gòu)建的障礙。因此，適應(yīng)和諧社會(huì)的要求，構(gòu)建和諧社會(huì)的法律文化已經(jīng)是我們法律工作者面I臨的一個(gè)非常緊迫的歷史課題。

三、和諧社會(huì)對(duì)法律文化提出的新要求

和諧社會(huì)需要和諧的法律文化，中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)給我們的法律文化建設(shè)提出了新的要求，它需要我們?cè)跇?gòu)建和諧法律文化時(shí)予以吸納和發(fā)展。

(一)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的政治前提和根本保證，人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行依法治國(guó)的基礎(chǔ)和目標(biāo)，依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要途徑和手段，這三者緊密聯(lián)系、缺一不可、有機(jī)統(tǒng)一。中外歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明：不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，照搬西方政治制度，必然產(chǎn)生社會(huì)動(dòng)蕩，甚至導(dǎo)致國(guó)家四分五裂；不堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，不實(shí)施依法治國(guó)的方略，也會(huì)給社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)極大的破壞，我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)也很難得到實(shí)現(xiàn)。

(二)建立科學(xué)民主的立法體制，完善法律體系。樹(shù)立以人為本和尊重人權(quán)的立法理念。在立法上堅(jiān)持以人為本，是馬克思主義唯物史觀在法制建設(shè)上的體現(xiàn)，要使立法切實(shí)反映人民的意愿和利益，最有效的辦法就是在立法過(guò)程中增強(qiáng)立法活動(dòng)的開(kāi)放性和透明度。我們應(yīng)當(dāng)盡快建立健全立法聽(tīng)證會(huì)制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況說(shuō)明制度等，有條件的要開(kāi)展網(wǎng)上立法咨詢(xún)和意見(jiàn)征集活動(dòng)，使聽(tīng)證真正變成各種不同利益之間博弈的過(guò)程，各種利益在法律制定的時(shí)候交鋒得越充分，制定出來(lái)的法律才能越科學(xué)，越被各方所接受，并自覺(jué)遵守。

完備的法律體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。完備的法律體系首先是和諧的法律體系，立法與其調(diào)整對(duì)象相比，既不缺位又不越位，既不過(guò)度超前也不明顯滯后，在各個(gè)規(guī)范性法律文件內(nèi)部，以及不同法律文件之間，能夠協(xié)調(diào)一致，整合一體，立法自身以及不同立法之間不能互相矛盾和沖突，即使出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，也能通過(guò)立法機(jī)制加以消除。同時(shí)，盡快完善社會(huì)法的制定。立法應(yīng)重點(diǎn)向以下三個(gè)領(lǐng)域延伸：一是向管理領(lǐng)域擴(kuò)展，使管理活動(dòng)和對(duì)管理者的管理法治化；二是向政治領(lǐng)域擴(kuò)展，使政治活動(dòng)法治化；三是向立法、行政、司法領(lǐng)域之外擴(kuò)展，使所有國(guó)家行為都處于法律的調(diào)整之下。

(三)全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。政府守法、嚴(yán)格依法行政，是法治國(guó)家的核心，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心。相對(duì)而言，要求百姓守法是相對(duì)容易的，而要求官員和政府守法卻相對(duì)難得多，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)能不能走向法治，能不能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)遵法、守法，能不能達(dá)到和諧，固然要看公民能不能守法，但更重要的還是政府首先守法。普通百姓必須守法，政府和官員不守法，就會(huì)造成官民不平等，破壞法律的平等性；執(zhí)法者不守法、不嚴(yán)格執(zhí)法、縱容某些違法，必然會(huì)造成普通百姓之間的不平等，降低法律在公民中的尊嚴(yán)和權(quán)威，破壞法治的統(tǒng)一性。同時(shí)，政府是公共管理和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)能否正確行使行政權(quán)直接關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益能否得到依法保護(hù)，直接關(guān)系到社會(huì)關(guān)系是否和諧。實(shí)踐證明，政府依法行政，則政令暢通、社會(huì)和諧；行政機(jī)關(guān)違法行政，任意所為，則不僅容易損害公民的合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至滋生腐敗。

(四)形成用法律解決一切問(wèn)題的習(xí)慣和機(jī)制。有效地解決糾紛是從法律角度構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，而要有效地解決糾紛，首先應(yīng)該強(qiáng)化司法權(quán)威。目前在我國(guó)司法的權(quán)威性不夠，司法在解決糾紛方面的主導(dǎo)地位尚未確立，極大地延緩了對(duì)糾紛的有效解決，必須對(duì)此給予高度重視。加強(qiáng)法律宣傳，提高法律意識(shí)，形成尚法理念，形成糾紛主要通過(guò)法律來(lái)解決的習(xí)慣和機(jī)制，是實(shí)踐證明維護(hù)社會(huì)和諧的有效手段。其次要平等地對(duì)待所有社會(huì)主體，依法維護(hù)一切社會(huì)主體的合法權(quán)益。真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等，使每一個(gè)公民真正能用法律解決好糾紛，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的公平和正義。

(五)推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正。改革開(kāi)放20多年來(lái)，以《法官法》和《檢察官法》的制定和實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)的司法改革取得很大成績(jī)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。但是，為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，現(xiàn)行的司法體制還必須進(jìn)一步改革。一是確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)。公正是司法的根本價(jià)值追求，社會(huì)長(zhǎng)治久安的客觀基礎(chǔ)就是社會(huì)的公正狀態(tài)，我們要全力構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公正的司法體制。二是充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能。人民法院作為社會(huì)矛盾最終的裁判者應(yīng)當(dāng)享有充分的裁判權(quán)。凡是可以訴諸司法解決或應(yīng)當(dāng)訴諸司法解決的案件，人民法院就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮審判功能，解決人民群眾告狀難的問(wèn)題。三是實(shí)行司法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。審判公開(kāi)是司法公開(kāi)的核心內(nèi)容，通過(guò)事實(shí)的公開(kāi)、證據(jù)的公開(kāi)、理由的公開(kāi)、結(jié)果的公開(kāi)，提高審判的透明度，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)保公正。四是提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。公正是法治國(guó)家對(duì)于司法的根本要求，效率是公正得以及時(shí)實(shí)現(xiàn)的重要保證。效率和公正都是對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益保護(hù)所必須的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)。目前，案件久拖不決的問(wèn)題仍然是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。審判效率低下不僅嚴(yán)重影響審判的法律效果和社會(huì)效果，而且使司法公正因此而大打折扣。著力解決司法效率問(wèn)題，對(duì)于確保司法公正至關(guān)重要。

四、重塑和諧社會(huì)的法律文化

重塑和諧社會(huì)的法律文化，必須批判地繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的和諧因素，合理地借鑒外國(guó)法律文化的優(yōu)秀成果；同時(shí)，根據(jù)我國(guó)的具體情況，構(gòu)建適應(yīng)中國(guó)和諧社會(huì)要求的法律文化。

(一)批判地繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的和諧因素。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的和諧觀念對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造輝煌燦爛的中華文明起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)，即使是今天，它所包含的合理因素不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而經(jīng)過(guò)歲月的洗禮，更加熠熠生輝，構(gòu)建和諧社會(huì)的法律文化一定要批判地繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中的和諧因素。

1、批判地吸收傳統(tǒng)法律文化中的和諧理念。古代法律文化中“天人和諧”的觀念體現(xiàn)了人與自然的和諧以及人對(duì)自然的尊重和敬畏，當(dāng)前社會(huì)中出現(xiàn)的環(huán)境污染、氣候變暖、資源短缺、疾病擴(kuò)散等諸多環(huán)境問(wèn)題，均是人們對(duì)自然單向索取所造成的客觀結(jié)果，天人和諧對(duì)通過(guò)法律手段調(diào)整人和自然環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)建環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有積極意義。現(xiàn)代刑法要具有謙抑性，即立法者和司法者應(yīng)當(dāng)力求以最小的支出，少用或不用刑罰來(lái)有效地預(yù)防和抵制犯罪，以獲得最大的社會(huì)效益，為此，可借鑒傳統(tǒng)法律文化的慎刑思想，著力于克服重刑主義傾向，使刑罰朝著輕緩化的方向發(fā)展，尋求刑罰的替代性措施，從程序上控制濫用死刑。要合理地吸收無(wú)訟的法律價(jià)值觀，要正確看待訴訟，合理地行使訴權(quán)，積極探索多元化的糾紛解決機(jī)制。同時(shí)，借鑒傳統(tǒng)法律文化的容隱思想。容隱即親屬之間可以相互隱忍犯罪或違法行為，這里固然有值得批判的因素，但合理地界定包庇與“不證”的界限，對(duì)包庇行為予以懲治，同時(shí)給一定范圍的親屬之間以可以不作證的權(quán)利，對(duì)于促進(jìn)家庭的和諧具有非常重大的意義

2、認(rèn)真研究傳統(tǒng)法律文化中的調(diào)解制度，重構(gòu)我國(guó)的各種調(diào)解制度。一是進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)民事訴訟中的調(diào)解制度，民事訴訟的根本目的是為了化解矛盾，解決已經(jīng)發(fā)生的糾紛，歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，調(diào)解結(jié)案比判決結(jié)案更有利于實(shí)現(xiàn)上述目的；二是在刑事訴訟中引入調(diào)解制度，區(qū)分不同的刑事案件，設(shè)立不同的調(diào)解范圍和方式，在法律許可的范圍內(nèi)給當(dāng)事人一定的調(diào)解空間，不僅有利于保護(hù)被害人的利益，也有利于對(duì)被告人的改造，同時(shí)還可以化解當(dāng)事人家庭之間的矛盾，節(jié)約司法資源；三是建立包括社區(qū)調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解(包括公安、檢察、司法等職能部門(mén)的調(diào)解)等多種形式的社會(huì)調(diào)解制度，并賦予其調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，這對(duì)減少法院的訴訟壓力、更多地解決社會(huì)糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧將會(huì)起到非常重大的作用。當(dāng)然，我們也要賦予人民法院對(duì)這些調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查的權(quán)力，但法院對(duì)這些調(diào)解協(xié)議的審查應(yīng)以形式審查為主，對(duì)實(shí)體審查只能以違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定作為撤銷(xiāo)或不予執(zhí)行的依據(jù)。

(二)合理借鑒西方法律文化中的優(yōu)秀成果。法律文化有共融性，西方法律文化同中國(guó)傳統(tǒng)法律文化一樣，都是人類(lèi)法律文化寶庫(kù)中的重要組成部分。當(dāng)今世界各國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中，都有一個(gè)趨勢(shì)就是求同存異，在求同過(guò)程中，它要求各國(guó)能夠相互學(xué)習(xí)及借鑒，以便共同進(jìn)步，這種趨勢(shì)在法學(xué)領(lǐng)域也不例外。就我國(guó)而言，合理地借鑒西方法律文化中的優(yōu)秀成果，是促進(jìn)我國(guó)和諧法律文化構(gòu)建的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，在借鑒的過(guò)程中，不能完全地照抄、照搬，而應(yīng)有選擇地吸收和借鑒。

1、借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西方有較為發(fā)達(dá)的歷史，積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)，自然地，也有一套較為成熟的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的法律文化，我們建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要大膽地吸收和借鑒西方成功的經(jīng)驗(yàn)，其中一個(gè)很重要的方面就是西方有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度。當(dāng)然，這種吸收不能是照搬照抄，而應(yīng)以一種現(xiàn)實(shí)主義的開(kāi)放姿態(tài)，采取分析、鑒別、批判、吸收的方法，進(jìn)行認(rèn)真的科學(xué)的分析和鑒別，選擇那些對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有益的法律文化，以充實(shí)和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律文化。

2、移植西方高科技領(lǐng)域的法律文化。西方關(guān)于高科技領(lǐng)域的法律文化較我們發(fā)展要早，形成了一系列的關(guān)于高科技的法律制度。我們要構(gòu)建和諧社會(huì)，必然要在高科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)和諧。為此，我們應(yīng)盡快移植西方法律文化中關(guān)于高科技的法律制度，把高科技領(lǐng)域納入法律規(guī)制的范圍，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

3、吸收西方關(guān)于社會(huì)保障方面的法律文化。我們雖然從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但我們很多人的思想觀念還仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的睡夢(mèng)里。其中很重要的一點(diǎn)就是我們?cè)谟捎?jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，社會(huì)保障方面的制度沒(méi)有跟上，欠下了老百姓的債，給老百姓帶來(lái)了一定的困難，住房、醫(yī)療、教育成了較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，形成了較多的不和諧因素。因此，我們要加快這方面的立法，執(zhí)法和司法，構(gòu)建社會(huì)保障方面的法律文化。在這方面的法律文化構(gòu)建中，我們可以吸收西方法律文化中這方面的有益成果。

西方法律文化中值得我們吸收和借鑒的遠(yuǎn)不止這兩個(gè)領(lǐng)域，其他方面還有很多，我們都可以用開(kāi)放的姿態(tài)進(jìn)行吸收和借鑒，以推進(jìn)中國(guó)法律文化的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法律文化的和諧化。但我們?cè)谖蘸徒梃b時(shí)也要注意三個(gè)問(wèn)題：一是因地制宜。區(qū)分不同的領(lǐng)域、不同的文化發(fā)展現(xiàn)狀，分別采用不同的方式進(jìn)行法律文化移植。在已經(jīng)得到較大發(fā)展又需要進(jìn)一步完善的法律部門(mén)，便應(yīng)采用互補(bǔ)的方式進(jìn)行移植；對(duì)于高科技領(lǐng)域，應(yīng)采用完全采納的方式進(jìn)行；在我國(guó)簽訂有關(guān)法律公約時(shí)可以采用同化或合成的方法。二是“本土化”。一項(xiàng)法律制度在形成及發(fā)展的過(guò)程中，必然需要與本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素相結(jié)合，使其適合本地社會(huì)發(fā)展的需要，如要移植該法律制度，就必然要對(duì)該法律制度進(jìn)行“本土化”改造，使其能在移植之后適合移植國(guó)的環(huán)境。三是遵循循序漸進(jìn)的原則。一個(gè)國(guó)家的法律文化猶如一座“金字塔”，其底層是法律理念、精神及原則，然后逐級(jí)向上是部門(mén)法及法律規(guī)范等等。在移植過(guò)程中，就應(yīng)該考慮此種情況，使植入的法律能在“金字塔”中找到適當(dāng)?shù)奈恢茫⒉恢劣谟绊懻w的結(jié)構(gòu)。這就要求，在移植的時(shí)候應(yīng)該循序漸進(jìn)，不能急功近利、急于求成，最終導(dǎo)致“金字塔”的基石松動(dòng)乃至于倒塌。

(三)培植符合中國(guó)實(shí)際的和諧法律文化。構(gòu)建和諧社會(huì)的法律文化，除了繼承中國(guó)傳統(tǒng)法律文化和借鑒西方現(xiàn)代法律文化以外，更重要的是根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，培植既能適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的和諧的現(xiàn)代法律文化。

1、培植和諧法律文化觀念。和諧法律文化理念是和諧的法律文化的重要因素，它指導(dǎo)和決定著其他法律文化要素的確立和發(fā)展，在執(zhí)政上樹(shù)立依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的現(xiàn)代執(zhí)政理念；在立法上要建立科學(xué)立法、民主立法、立良法的立法理念；在行政上確立和加強(qiáng)依法行政、建設(shè)法治政府的管理理念，做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”；在司法上，樹(shù)立司法為民、司法公正的理念，以最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧；在社會(huì)上培植公民意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、平等自由觀念和守法、用法、重法觀念，以形成良好的和諧法律文化觀念。

2、實(shí)現(xiàn)法律制度的和諧化。法律制度的和諧意味著這個(gè)國(guó)家的各項(xiàng)法律制度能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求。能對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系給予法律調(diào)整，使社會(huì)呈現(xiàn)出一種有序狀態(tài)。法律制度的和諧化首先要求法律制度本身必須和諧，各種法律制度必須形成體系，互相配套，達(dá)到完整、完善。其次是法律制度內(nèi)容和諧化。和諧的法律制度必須剔除落后的舊制度的殘余，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)文明的所有成果。最后，它必須是廣大人民意愿的真實(shí)體現(xiàn)，能夠反映最廣泛的人民群眾的真實(shí)訴求，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的保障。法律制度的和諧化是法律文化和諧的核心內(nèi)容和重要標(biāo)志。

3、法律實(shí)施和諧化。法律實(shí)施包括法律遵守、法律執(zhí)行和法律適用三個(gè)方面。構(gòu)建和諧的法律文化，重點(diǎn)要抓好法律實(shí)施的和諧化，如果法律在實(shí)施中不能實(shí)現(xiàn)和諧化，那么，法律制度的和諧化也就成了一紙空文，法律理念的現(xiàn)代化也就失去了意義。在法律遵守方面，我們一定要在全社會(huì)形成遵守法律和用法律解決問(wèn)題的機(jī)制，并且形成法律真正能解決問(wèn)題、解決好問(wèn)題的機(jī)制，這樣才能克服人治的隨意性，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧；在執(zhí)法方面，我們一定要依法行政，從程序和實(shí)體上控制行政權(quán)的隨意性和擴(kuò)張性，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、溫情執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧；在法律適用上，疏通法律執(zhí)業(yè)人員的入口和出口，建立完善的法律執(zhí)業(yè)人員的淘汰和更新機(jī)制，提高法律執(zhí)業(yè)者的素質(zhì)，要樹(shù)立現(xiàn)代法律職業(yè)者的形象，同時(shí)重點(diǎn)在公正司法和獨(dú)立司法上做好工作，真正實(shí)現(xiàn)法律作為社會(huì)矛盾和糾紛解決的最后一道防線的功能，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧和人與自然的和諧。