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【摘要】

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策與法律，能夠?qū)?a href="http://www.gaoruijun.cn/wxlw/lswhlw/691858.html" target="_blank">歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)分為歷史文化保護(hù)街區(qū)、文物保護(hù)單位以及歷史文化保護(hù)名城三個(gè)層次。該保護(hù)方法的應(yīng)用可以進(jìn)一步促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)，也能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展以及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾加以更好的解決。為此，本文對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策與規(guī)劃進(jìn)行了深入的分析，希望能夠?qū)τ行ПＷo(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市精神文明建立起到一定幫助作用。

【關(guān)鍵詞】

城市歷史；文化遺產(chǎn)保護(hù)；政策；規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)歷史文化名城保護(hù)工作得到了快速的發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的浪潮中，也伴隨著對(duì)歷史文化遺產(chǎn)不同程度的破壞。出現(xiàn)該局面的因素是多元化的，而歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的必然要求。為此，人們對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)要重視起來(lái)，從起初的典籍、器物的保存，到現(xiàn)在的遺址、建筑物保存，內(nèi)容越發(fā)廣泛。而與此同時(shí)，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和政治性，需要對(duì)保護(hù)意識(shí)的不斷強(qiáng)化，才能夠達(dá)到社會(huì)文化發(fā)展共識(shí)。

一、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)政策

二十世紀(jì)初期我國(guó)就開(kāi)始對(duì)文物古跡進(jìn)行保護(hù)。最先起源的是考古研究所的成立，于1922年北京大學(xué)成立；緊接著，我國(guó)在1929年成立了營(yíng)造學(xué)社，對(duì)古代建筑采用了現(xiàn)代科學(xué)的方法進(jìn)行深入研究。于是1年后，我國(guó)開(kāi)始出臺(tái)了第一步涉及到文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的條文，在國(guó)民政府頒布的《古物保存法》的17條以及《實(shí)施細(xì)則》中均有體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)了10多年的演變與發(fā)展，《全國(guó)重要文物建筑簡(jiǎn)目》誕生，是清華大學(xué)梁思成先生于1948年主持編寫(xiě)的，全篇共計(jì)450余條，是作為我國(guó)后續(xù)公布的第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)性依據(jù)存在的。二十世紀(jì)六十年代，《文物保護(hù)管理?xiàng)l例》在我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布，對(duì)我國(guó)首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了公布，將其作為“文明保護(hù)單位”，并制定了對(duì)文物古跡進(jìn)行保護(hù)的制度，目前，我國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已經(jīng)超過(guò)1500余個(gè)。二十世紀(jì)八十年代，國(guó)務(wù)院對(duì)24個(gè)歷史文化名城進(jìn)行了首批，創(chuàng)立了歷史古城保護(hù)制度，目前，我國(guó)的歷史文化名城已經(jīng)超過(guò)100于個(gè)。緊接著，我國(guó)相繼出臺(tái)了《文物保護(hù)法》，《城市規(guī)劃條例》，《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，《城市法規(guī)劃》等，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)家文物局、建設(shè)部公布中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村均已經(jīng)超過(guò)12個(gè)。

二、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)第三次代表大會(huì)中，總理曾經(jīng)提出，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)要結(jié)合其固有屬性采用針對(duì)性的保護(hù)方式，為此，城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃要分層次進(jìn)行，從而全面落實(shí)城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

1、文物古跡的保護(hù)文物古跡的保護(hù)是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的首要層次，涵蓋多方面內(nèi)容，例如，古墓葬、文化遺址、石窟寺、壁畫(huà)、石刻、近現(xiàn)代代表性建筑以及重要史跡等。《文物保護(hù)法》規(guī)劃了保護(hù)內(nèi)容，各級(jí)文物保護(hù)單位所保護(hù)的對(duì)象有著明顯的差異，要根據(jù)文物的科學(xué)、歷史以及藝術(shù)價(jià)值來(lái)確定。現(xiàn)階段，損害文物價(jià)值多指破壞文物環(huán)境，《文物環(huán)境法》指出，除了保護(hù)文物，還要“建設(shè)控制地帶”的范圍進(jìn)行劃定，繼而通過(guò)城市規(guī)劃，來(lái)控制該地帶的建設(shè)工作，主要包括對(duì)新建筑的建筑高度、色彩、功能、形式、體量等方面的控制。對(duì)文物古跡的歷史環(huán)境的保護(hù)，不僅僅是保障其觀(guān)賞價(jià)值，還可以將其在建筑歷史上的功能作用進(jìn)行充分發(fā)揮，使人們對(duì)文物建筑的藝術(shù)效果和設(shè)計(jì)匠心做出一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，幫助其更好的了解歷史事件。保護(hù)文物的重要對(duì)象是對(duì)近現(xiàn)代建筑的保護(hù)。早在2004年我國(guó)就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中表明，文物保護(hù)的重點(diǎn)是維持建筑的風(fēng)貌和立面，同時(shí)，列入“文物保護(hù)單位”一定要符合《文物保護(hù)法》規(guī)定條件。

2、歷史街區(qū)的保護(hù)歷史街區(qū)的保護(hù)是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的第二層次。其保護(hù)理念主要有：對(duì)真實(shí)歷史遺存的保護(hù)、對(duì)外觀(guān)整體風(fēng)貌的保護(hù)、對(duì)原有使用功能的維護(hù)和發(fā)揚(yáng)。其中，最后一點(diǎn)是歷史街區(qū)保護(hù)的關(guān)鍵，國(guó)家對(duì)歷史地段的保護(hù)不僅僅意味著淺層面的保護(hù)物質(zhì)驅(qū)殼，還包括其對(duì)生活的延續(xù)、活力的保持、社會(huì)的承載等功能。在對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，首先，要將建筑控制地帶與保護(hù)范圍的界限劃清；其次，對(duì)區(qū)內(nèi)建筑物保護(hù)和整治的作法進(jìn)行明確。確定“文物保護(hù)單位”工作具備內(nèi)容，針對(duì)于歷史風(fēng)貌保存較好的“歷史建筑，要按照外觀(guān)原貌對(duì)其進(jìn)行維修整飾，而室內(nèi)則可結(jié)合現(xiàn)代生活原則改建，適當(dāng)?shù)膶?duì)一些必要設(shè)計(jì)進(jìn)行增加。損壞內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為嚴(yán)重的，則要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)更換，維持歷史原來(lái)外觀(guān)面貌。而針對(duì)于新建筑，其歷史風(fēng)貌與外觀(guān)呈現(xiàn)出了良好的整體協(xié)調(diào)性，其可以維持現(xiàn)狀不動(dòng)；而針對(duì)于新建筑，其歷史風(fēng)貌與地區(qū)內(nèi)發(fā)生沖突，相關(guān)部門(mén)要積極進(jìn)行改造，適當(dāng)?shù)奶幚砹⒚妫虿鸪⒒蚩车簦蛔詈螅嚓P(guān)部門(mén)要對(duì)地區(qū)環(huán)境要素的保護(hù)整治要求進(jìn)行確定，按照歷史面貌對(duì)路面、駁岸進(jìn)行維修，也包括對(duì)古樹(shù)的保護(hù)。同時(shí)，地區(qū)的市政設(shè)施也到得到科學(xué)的建設(shè)與改造，以更好的解決排污、排雨水、消防、電訊、供電等問(wèn)題。

3、歷史文化名城的保護(hù)歷史文化名城的保護(hù)是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的第三層次。主要包括對(duì)歷史地段以及文物古跡的保護(hù)、對(duì)古城風(fēng)貌特色以及格局的延續(xù)和保護(hù)、對(duì)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的發(fā)揚(yáng)。在歷史文化名城的保護(hù)中，歷史文化名城保護(hù)的要旨和特點(diǎn)是城市整體角度采取綜合性保護(hù)措施，基于全局視角，對(duì)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能夠促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，也能夠?yàn)闅v史街區(qū)以及文物古跡的保護(hù)創(chuàng)造條件。除此之外，相關(guān)部門(mén)還要對(duì)城市布局和發(fā)展方向進(jìn)行合理的確定，做到進(jìn)一步保護(hù)古城，使新區(qū)得到有效的開(kāi)發(fā)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，《文物保護(hù)法》規(guī)定文物保護(hù)、文化名城保護(hù)、歷史街區(qū)保護(hù)方針的主要內(nèi)容是“保護(hù)和搶救”，將文物、文化名城、歷史街區(qū)保護(hù)管理與利用并重，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文物、文化名城、歷史街區(qū)價(jià)值以及歷史信息延續(xù)的重要意義，而保護(hù)措施的制定要基于維持文物原狀。可以從信息的視角，對(duì)文物、文化名城、歷史街區(qū)展開(kāi)深入的認(rèn)識(shí)，繼而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)，從而使保護(hù)方法更加科學(xué)。

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作者：阿拉騰 單位：內(nèi)蒙古包頭市昆區(qū)文物管理