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文化旅游產業發展存在的問題

欽州文化旅游產業雖然有了較大發展，但仍然處于起步階段，文化旅游產業在自身發展中還存在諸多困難和問題。主要表現在:

(1)文化旅游基礎設施和功能服務設施建設滯后，文化旅游接待措施品位不高，缺乏個性化服務的主題酒店和特色旅館。住、購、娛等場所與城市、景點文化氛圍未能很好地融為一體，最為明顯的是景區景點基礎服務設施建設緩慢，品位低;

(2)文化旅游資源開發整合總體不足，由于文化旅游發展資金投入少，導致了欽州城市豐富的歷史文化旅游資源沒有得到合理、有效的開發和利用。因此，全市文化旅游資源尚處于散、弱、差狀態;

(3)產業規模不大，產業基礎薄弱，產品結構單一，產品互補的優勢未能充分發揮，也未形成跨區域的大型旅游企業集聚，市場競爭力差，對經濟發展的帶動力還不夠強;

(4)文化旅游專業人才隊伍建設滯后。服務質量有待進一步提高。文化旅游行業管理部門隊伍有待充實。在企業隊伍中，高職稱、高學歷的專業人才偏少，尤其是文化旅游產業方面的專業管理、策劃、經營、促銷人才比較缺乏;

(5)對歷史文化內涵挖掘不夠，城市及景區景點的規劃建設缺乏歷史文化個性特色，文化旅游資源保護意識也不夠強，深層次的歷史文化底蘊沒有得到充分的挖掘;

(6)飲食文化品位不高，還沒有樹立本地特色飲食品牌。比如欽州傳統的豬腳粉等風味小吃，基本處于零散經營狀態;

(7)文化旅游紀念品品種少，規模小，研發、銷售及宣傳力度也不夠，在國內還沒有真正形成自己的品牌。比如欽州坭興陶藝產品還存在品種少、工藝粗糙、品位不高等諸多問題。其它旅游商品的生產銷售也不成規模，來欽州的游客不知道到哪里購買旅游紀念品;

(8)對發展文化旅游產業的認識不夠。沒有把文化旅游上升到作為一項產業來謀劃。目前，有的同志對發展文化旅游產業的認識還比較模糊，對文化旅游產業是一個具有較強相關帶動效應的綜合性經濟文化型產業的認識還不夠到位，對文化旅游資源的開發利用也重視不夠;

(9)文化體制改革有待加強和創新，文化旅游產業沒有完全走入市場，還不能形成事業建設靠政府、產業發展靠市場的格局。文化與旅游結合發展領域也不寬廣，合作機制不順暢，未能形成發展合力。

欽州發展文化旅游產業的優勢

欽州作為一個有著1400多年歷史的嶺南古城，有優越的區位、發達的交通網絡、豐富的自然資源和深厚的文化底蘊等優勢，有雄厚的臨海工業基礎，發展文化旅游產業有著得天獨厚的基礎條件。

(一)區位及交通優勢

欽州地處廣西北部灣經濟區的中心位置，毗鄰粵港澳，距離越南的鴻基港和海防分別是120公里、160公里，距離菲律賓的馬尼拉836公里，距離新加坡1338公里。在廣西14個地級市之中，欽州距離南寧首府最近。眾所周知，南寧是廣西的經濟、政治、文化、信息中心，又是中國—東盟博覽會的長期舉辦地，因此，欽州獲得的信息是最便捷的。在交通網絡方面，欽州擁有億萬噸的深水良港，有高鐵、高速公路，向東連接北海和廣東，向西連接防城和越南的濱海一級公路，交通網絡十分發達。

(二)促進產業融合優勢

旅游業是一個獨特的動力產業，它的發展和擴大對相關行業形成一種動力，延長產業鏈，不僅刺激了直接為之提供服務的產業，如交通、住宿、餐飲、娛樂、商業、景區等行業。所以，通過發展文化旅游產業，不僅會帶動本地文化旅游產業的發展，也會帶動整個欽州社會經濟文化水平的綜合性提高，從而成為區域經濟長足發展的有形載體。另外，通過對欽州文化旅游資源的挖掘，使整個文化旅游產業在商業化運作的同時豐富內在文化內涵，將當地主體文化和客體文化融入旅游產業中，并依托工業化的合理開發利用，以一種可以被旅游消費者所接受的形式呈現，將傳統的文化旅游產業通過產業化發展的形式壯大起來。

(三)政策優勢

隨著北部灣經濟區開放開發的進一步深入，以及《廣西北部灣經濟區發展規劃》和《廣西壯族自治區旅游業發展“十二五”規劃》的全面貫徹實施，整合欽州港國家經濟技術開發區、保稅港區、整車進口口岸、全國加工貿易梯度轉移重點承接地等核心戰略資源，政策疊加。欽州作為西部沿海開放城市，享有更多的國家和自治區給予的優惠政策。這些政策將給欽州文化旅游產業發展帶來巨大的機遇。

欽州市發展文化旅游產業的對策

縱觀國內外發展文化旅游產業的先進經驗，并結合欽州實際，筆者認為:加快欽州文化旅游產業的發展，堅持規劃引領是實現文化旅游產業健康快速發展的根本;創新經營管理體制是增強文化旅游產業發展活力的有效途徑;政策扶持是實現文化旅游產業可持續發展的保障;區域合作是拓寬文化旅游產業發展空間的關鍵;人才培養是保證文化旅游產業發展的重要支撐。為此，筆者提出如下對策:

(一)強化政府主導作用，加大政策扶持力度

一是盡快編制《欽州文化旅游產業發展規劃》。政府及相關部門要進一步強化對文化旅游產業的主導，指導各縣區或旅游景區在科學處理好保護與開發的前提下，盡快制定出臺適合本地或景區發展的高水平的規劃，促進欽州市文化旅游產業健康、有序發展;二是盡快出臺進一步加強資金和環境扶持的政策辦法，在財政、資金、土地、稅收等方面對文化旅游產業給予大力支持，鼓勵促進文化旅游基礎設施和功能服務設施的建設完善。

(二)突出重點，抓好文化旅游產品開發

文化旅游產品開發要以欽州特有的“歷史文化、濱海生態、自然山水、生態農業”等資源為依托，突出優勢。一是突出濱海特色，重點抓好三娘灣、沙角、麻藍島、龍門群島、茅尾海等濱海景區(點)的綜合開發，深度開發觀海景、觀海潮、看海豚、濱海垂釣、海鮮品嘗和銷售、海上游樂、海上運動、休閑漁業和海港工業等項目，打造獨具特色的欽州濱海生態休閑渡假文化旅游精品;二是突出自然山水和生態特色，抓好八寨溝、王崗山、六峰山、五皇山、越洲天湖等景區建設，大力發展森林生態、鄉村民俗文化、山林湖泊、特色“龜谷”農業觀光游等;三是突出欽州歷史文化內涵，抓好劉馮故居、中山街騎樓、大蘆村、千年古陶等景點的挖掘和包裝，大力發展歷史人物、民間建筑、佛教文化和民間工藝等歷史文化體驗游。把采茶戲、跳嶺頭等文藝表演與文化旅游有機結合起來，活躍旅游演出市場，充實旅游活動的文化內涵，提高旅游活動的文化附加值。積極打造文化演藝品牌，突出鮮明的地方文化特色。

(三)加快文化旅游公共服務體系建設，增強旅游服務功能

一是完善旅游交通配套設施建設。圍繞欽州歷史文化、欽州濱海、欽北森林生態、靈山鄉村民俗、浦北山林湖泊等片區的重點景區抓好旅游景區與景區、景區與城區之間的道路建設，設立通往景區的旅游觀光巴士和旅游專線車，提高欽州市旅游目的地的可進入性和便捷性;二是完善旅游服務設施建設，加快欽州城區、縣城和主要景區高檔次酒店或富有特色的賓館、餐飲、購物、游覽和文化娛樂場所建設。抓好城區、景區景點道路、碼頭、停車場、廁所、供水、供電等公共設施建設。完善城區和景區內的旅游交通指示牌、說明牌、旅游交通圖和游覽圖等。在公共場所設立旅游信息服務中心等。

(四)加強區域合作，強化旅游宣傳促銷

一是不斷探索宣傳促銷模式，繼續辦好國際海豚節、觀潮節、蠔情節、荔枝節、千年古陶旅游商品博覽會等大型節慶活動，不斷策劃新的節慶活動，培育新的旅游宣傳促銷品牌;二是采取宣傳畫冊、書籍等多種形式，包裝和策劃欽州文化旅游產品，利用市內外電視、報紙、互聯網等各種媒體，宣傳欽州文化旅游資源，推介欽州文化旅游產品;三是加強區域合作，以中國—東盟博覽會、泛北部灣和泛珠三角的合作為契機，主動尋求和加強與泛北部灣、珠三角城市和東盟國家的交流與合作，進一步整合區域文化旅游資源，拓寬客源市場。

(五)加快文化旅游企業經營體制改革

鼓勵和支持有條件的旅游服務企業通過資本、管理、技術合作等形式組建聯合體，到境外開辦、經營旅行社、飯店和其他旅游項目或設立分支機構，實現跨區域、網絡化、多元化經營，加快文化旅游服務企業與國際接軌。吸引境外投資者來欽州市創辦獨資和合資旅游服務企業，引進和推廣國際先進的文化旅游開發方式、管理方式和服務方式，提高競爭能力和管理水平。

(六)加強文化旅游行業規范管理，加大文化旅游市場的綜合治理

一是對文化旅游經營單位、導游等的誠信實行公告、獎懲和旅游投訴披露等制度，不斷探索對各類涉旅單位的管理辦法和服務質量監督方法;二是加強文化旅游安全管理，建立文化旅游安全警示預報、突發事件預警和應急求援機制，進一步強化安全防范措施;三是加大文化旅游執法力度，認真貫徹國家有關文化旅游市場管理法律法規，完善文化旅游市場綜合治理機制，建立旅游、公安、工商、交通、物價、衛生、質監等部門聯席會議制度，嚴肅查處和打擊無證經營、強迫交易、強行服務、價格欺詐、虛假宣傳等違法違規行為，規范和凈化文化旅游市場秩序。

(七)加強文化旅游人才培養，提高文化旅游隊伍素質

加強文化旅游人才教育基地建設，充分發揮本地旅游院校、旅游中等職業教育和旅游培訓機構的作用，加強同國內外旅游院校和培訓機構的交流合作，抓好旅游業發展急需行政管理人才，職業經理人、短缺專業人才和復合型人才的培養。大力推進崗位培訓，實行文化旅游從業人員資格認證和考試制度，抓好文化旅游從業人員崗前和在崗技能、職業道德、觀念、態度、作風和紀律培訓。建立人才激勵機制，鼓勵引進國內外高層次文化旅游科技人才和管理人才。創新文化旅游用人機制，改善文化旅游人才結構，努力提高文化旅游隊伍的整體素質。

總之，欽州發展文化旅游產業具有獨特的優勢和潛力。我們要以四大特色文化旅游資源(海洋文化、歷史文化、生態文化、民俗文化)為依托，充分利用好國家及自治區給予的各種優惠政策，努力打造獨具特色的城市文化旅游品牌。同時，充分發揮文化旅游產業在經濟社會發展中的優勢作用，擴大欽州影響力，提高欽州知名度，加快提升欽州發展的軟實力，全面促進欽州經濟社會繁榮發展。

作者：薛靜娟單位：中共欽州市委黨校