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第一篇：高校廉政文化建設探析

摘要：

廉政文化是高校文化建設的重要組成部分，建立健全高校廉政文化建設長效工作機制、構建高校廉政文化建設大宣教格局成為反腐新常態(tài)下高校廉政文化建設的重中之重。

關鍵詞：

反腐新常態(tài)；高校；廉政文化

反腐倡廉，重在建設；廉政建設，文化先行。高校作為德智體全面發(fā)展人才培養(yǎng)的重地，作為社會主義先進文化傳播的高地，必須將反腐倡廉建設作為高等教育的重要工作，構筑教育、監(jiān)督、懲治和預防為一體的廉政建設體系，積極推進廉政文化建設，將其作為高素質(zhì)人才培養(yǎng)的“建設性工程”和黨風廉政建設的“基礎性工程”。

一、開展高校廉政文化建設的現(xiàn)實意義

1.高校廉政文化建設是提升大學生綜合素養(yǎng)的基本保障

弘揚傳播廉政文化有助于引導大學生在道德認知的基礎上，逐步培養(yǎng)科學的是非觀、價值觀和人生觀，學會自我評價、自我調(diào)節(jié)，并逐步形成自身較為穩(wěn)定的人格特點；有助于引導大學生在正確認識廉潔與腐敗的基礎上產(chǎn)生出拒腐防變的意志力，通過注射“反腐疫苗”，為大學生將來走上工作崗位規(guī)避職業(yè)風險、實現(xiàn)廉潔從業(yè)打下基礎。

2.高校廉政文化建設是提高高等教育工作者職業(yè)道德操守的重要保障

廉政文化包含的精神理念、價值觀和道德準則通過在社會上的廣泛傳播，引導決定人們的行為，形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。[1]通過經(jīng)常性地開展師德師風強化培訓，高校教職員工將會嚴格自律，廉潔從教，努力使自己真正成為馬克思主義理論和黨的路線方針政策的宣講者、社會主義先進文化與精神文明的傳播者、青年大學生人生成長的領航者。3.高校廉政文化建設是增強高校文化內(nèi)涵和核心競爭力的有力保障廉政文化作為軟實力，具有較強的穩(wěn)定性、滲透性和持久性，一旦內(nèi)化到高校的內(nèi)在品質(zhì)和價值觀中，就會成為高校創(chuàng)新發(fā)展的源泉和動力，可以幫助高校完善行政管理運行體制，提高管理者的管理能力和治教水平，提升教職員工的道德素質(zhì)和從教層次，促進大學生的成長成才，進而幫助高校在激烈的社會競爭中不斷提升文化內(nèi)涵，增強核心競爭力。

二、當前高校廉政文化建設面臨的困境

1.理念困境

思想是行動的先導，目前高校廉政文化建設在思想認識方面存在著諸多誤區(qū)。認為高校的中心任務是教學和科研，包括廉政文化在內(nèi)的校園文化建設是軟性和輔助性的，耗時長、費力大，不能立竿見影；認為廉政文化建設的主體應是紀檢監(jiān)察機構，教學和其他管理單位參與一下就可以了，彼此也缺乏經(jīng)常性的溝通和聯(lián)動機制，無法充分釋放彼此的活力要素從而達到深度合作，從而發(fā)揮“大文化”合力作用。

2.制度困境

從現(xiàn)實來看，部分高校存在組織機構不健全，機制不完善的缺陷，制約了廉政文化建設的持久開展。一是缺乏有力的領導體制，不少高校的廉政文化建設大多處于“自發(fā)”階段，停留在“就事論事”、“就工作抓工作”的簡單層面；二是缺乏有力的制度約束，廉政文化制度或者脫節(jié)于社會現(xiàn)實，或者對違規(guī)違紀行為缺乏強有力的懲戒措施，約束力不夠，監(jiān)督性不強。

3.現(xiàn)實困境

局限于政治經(jīng)濟體制改革的不深入和不全面，近年來社會腐現(xiàn)象也在高校逐漸顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)出發(fā)展蔓延之勢。基建招生、采購和后勤服務成為高校腐敗的“重災區(qū)”，學歷造假、科研剽竊、一稿多投等行為屢見不鮮；一些大學生的廉政、廉潔意識淡薄，對考試作弊、惡意拖欠貸款等行為熟視無睹。上述現(xiàn)象嚴重損害了高校在廉政文化建設方面的話語權威性和道德輻射力，制約了高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、高校廉政文化建設困境破解路徑分析

1.制度為重，建立健全高校廉政文化建設長效工作機制

首先，必須建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，有關部門各負其責的領導體制和工作機制，把推進廉政文化進校園的工作作為高校建設的一項重要內(nèi)容。[2]要積極推進各主體之間在觀點、資源、信息方面的交流和共享，在廉政文化建設的方向、原則、方法和環(huán)節(jié)等方面以開放的心態(tài)包容并蓄，努力做到資源的整合、部門的融合和運行機制的優(yōu)化。其次，建立完善各類管理制度并嚴格執(zhí)行，保證從源頭上預防和治理腐敗。廉政制度文化建設帶有根本性、長期性的影響，是廉政文化建設的重要保證。要建立完善黨委領導下的校長負責制、重大事項報告制度、腐敗風險控制預警機制建和高校校務公開與群眾評議機制。堅持和完善黨政聯(lián)席會議制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，堅持“三重一大”事項領導班子集體討論決定。認真開展本部門廉政風險排查工作，填補制度“空白點”，建立健全具體工作規(guī)程，完善內(nèi)控制度，提高預防腐敗的針對性和有效性。

2.注重合力，構建完善高校廉政文化建設大宣教格局

首先，明確廉政文化建設主體責任。高校黨委要堅持把反腐倡廉教育作為落實黨風廉政建設責任制的重要舉措，納入學校宣傳教育總體規(guī)劃，自覺將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作有機結合起來。[3]其次，加強廉政文化建設客體教育。要重點加強高校領導干部和管理者的廉政教育，增強其秉公用權、廉潔從政的價值理念，帶頭轉變作風，帶頭廉潔自律，不謀私利，不搞特權；廣大教師要真誠的幫助大學生提高個人廉潔修養(yǎng)，將其內(nèi)化為理想和習慣并延續(xù)到其職業(yè)生涯中去；大學生要破除廉潔教育與己無關的錯誤意識，自覺主動的學習廉潔知識，鍛煉廉潔行為，傳播廉潔理念。再次，創(chuàng)新廉政文化建設載體形式。以學術和學科為支撐，深化廉政理論研究，全面總結高校廉政文化建設工作的經(jīng)驗，提高廉政文化建設的理論含量，為廉政文化建設提供智力支持和思想保證；將廉政文化與現(xiàn)代公民文化、中華傳統(tǒng)文化、馬克思主義價值觀及校園特色文化建設結合起來，開發(fā)貼近校園生活、契合師生心理、改善師生認知的專項教材及教學資源。

參考文獻：

[1]許青云.加強高校廉政文化建設的思考[J].國家教育行政學院學報,2009(10)

[2]克魯克洪.個人與文化[M].高佳譯.杭州：浙江人民出版社，1986：11[3]徐桂.

作者:李明哲 單位:南陽醫(yī)學高等專科學校護理系

第二篇：高校法治型廉政文化建設探討

摘要:

高校廉政文化建設有賴于法治的規(guī)制，有賴于與法治的互動和均衡發(fā)展。在高校構建法治型廉政文化的過程中，需要運用法治思維和法治方式來規(guī)范高校廉政文化的制度建設，使法治精神成為廉政文化建設的核心內(nèi)容和理念，排除人治性因素的影響，從而保證廉政文化價值的實現(xiàn)。

關鍵詞:

法治;廉政文化;制度建設;高校

法治是懲治和預防腐敗的基本力量，在我國當前社會各個領域大力推進廉政和反腐倡廉的大背景下，依靠法治反腐已經(jīng)成為廉政文化建設的基本共識。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，擔負著廉政文化建設的重任。依靠法治加強高校廉政文化建設，對提高辦學質(zhì)量、培養(yǎng)具有清正廉潔素質(zhì)的人才以及營造全社會崇廉恥腐的文化氛圍都將起到重要的作用，也是從源頭上加強反腐倡廉的治本之策。

1高校廉政文化建設與法治

近年來，我國高校廉政文化在理論研究和廉政實踐互動結合中不斷生發(fā)和傳播，形成了一種具有教育行業(yè)特色的新型文化形態(tài)。2000年10月，我國高校第一個專門的廉政學術研究機構———清華大學廉政研究室成立，掀起了高校廉政文化建設新的一頁［1］。2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確指出，“要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價值觀念和道德情操［2］”，并首次以黨內(nèi)文件形式提出要“大力加強廉政文化建設，積極推進廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村”。2009年12月，中紀委聯(lián)合六部委印發(fā)了《加強廉政文化建設的意見》，提出“在高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內(nèi)容［3］”。2014年10月，教育部黨組印發(fā)了《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》，明確要求高等學校“積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，充分挖掘高校自身優(yōu)秀文化中的廉潔元素，推動校園廉政文化作品的創(chuàng)作和傳播，提升校園廉政文化建設的品質(zhì)和成效［4］。”可見，高校的廉政文化建設是不斷發(fā)展的，并且越來越受重視。高校廉政文化建設與法治在今天并不是截然分開的，隨著依法治國的全面推進和高校反腐倡廉建設的深入發(fā)展，它們的關系變得更加密切。當前，法治已成為全面深化改革新時期新階段的時代命題，黨中央積極倡導和踐行法治，習曾明確指出，“各級領導機關和領導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧［5］。”在高等學校大力推進依法治校工作是貫徹實施全面推進依法治國基本方略的具體實踐，這就需要將法治思維和法治方式融入到廉政文化建設中，培育和建設法治型廉政文化。然而，高校法治型廉政文化由于起步較晚，在取得初步成就的同時，也面臨著諸多問題。一是理論研究欠缺。就目前來說，我國對高校的廉政法治建設研究理論還不夠成熟，還沒能形成一套公認的系統(tǒng)性理論，專門研究不多，研究成果相對不足，研究氛圍不夠濃厚。紀檢監(jiān)察部門人員雖然大多實踐經(jīng)驗豐富，但廉政理論學術水平相對缺乏，特別是將廉政與法治相結合開展的研究并不多。二是干部師生廉政法治意識淡薄。一些領導干部缺乏正確的權力觀，認為廉政文化建設就是限制自己權力，因此對其支持不夠，甚至抵制。還有一些領導干部認為，高校的首要任務是抓教學科研，專注于學科專業(yè)建設水平和業(yè)績，而對廉政文化建設這種短期內(nèi)難以見成效的邊緣性工作敷衍了事。一般教師對廉政法治建設關注不夠，普遍認為這是領導干部的事，是紀委的事，與個人沒有關系，因此態(tài)度隨意，能避則避，在教學上只注重專業(yè)知識的傳授，卻忽視了廉政法治教育的實踐意義。而大學生參加課外文化活動則以興趣愛好或提高自身綜合素質(zhì)為目的，對廉政法治建設這些與自身興趣、學業(yè)關系不大的活動參與度不高。認識上的偏差、觀念上的錯誤使得廉政法治建設在高校沒有置于重要位置并獲得足夠重視。三是廉政規(guī)范的剛性執(zhí)行不到位。當前我國高校都有相應的廉政建設規(guī)范，但是大多都是上行下效，各高校之間大同小異，缺乏根據(jù)各高校自身特點而制定的廉政規(guī)章制度，一些規(guī)章制度已不合事宜，形同虛設;一些規(guī)章制度過于分散，沒能加以整合。缺乏完善的監(jiān)督體系也是高校廉政法治建設長期以來存在的問題，廉政規(guī)范制定后，沒有得到很好的執(zhí)行，或者執(zhí)行后沒有取得很好的效果。四是廉政運行機制不夠完善。廉政法治建設要取得成效，關鍵看運行機制是否完善。一些高校沒有把廉政法治納入到黨委的統(tǒng)籌規(guī)劃中;一些高校紀檢監(jiān)察機構中，領導小組成員領導干部掛名的多，做事的少，監(jiān)督工作難以推進;一些高校部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，不能形成廉政法治建設合力。因此，高校必須順應時勢，把法治作為廉政文化建設的一項課題，把廉政文化建設與法治建設有機聯(lián)系起來，以法治促廉政，不斷推進高校廉政文化建設實踐方式和形式的創(chuàng)新發(fā)展。

2高校法治型廉政文化的基本形態(tài)

高校廉政文化是一個復雜的結構體系，是推動高校廉潔清正辦學的思想觀念和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉政的理論知識、社會評價、制度規(guī)范和行為準則的總概括。法治作為高校廉政文化建設的保障力量，是廉政文化建設的著力點，無法治則無廉政。立足法治要求的高校廉政文化具有以下4種基本形態(tài)。

2．1理論形態(tài)

高校廉政文化在理論形態(tài)上表現(xiàn)為一種學術文化，它作為一種新的學術領域和理論研究課題，經(jīng)過多年的積淀和傳播，已經(jīng)形成以理論研究機構為依托的傳播載體，實行多學科、交叉學科相互整合，相互探討開展理論研究的發(fā)展模式。高校廉政文化建設需要清晰、系統(tǒng)的理論指導，既包括政治學、管理學、經(jīng)濟學方面的廉政理論，也包括法學研究領域的廉政理論。廉政文化研究的法治課題主要是加強對廉政問題的法學研究，在法治的軌道上推進廉政文化建設，實現(xiàn)廉政文化建設的法治化，其理論實質(zhì)就是要把廉政文化建設中的問題轉化為法律問題，而不僅僅是黨史黨建問題、政治問題、經(jīng)濟問題和道德問題。法治語境下構建高校廉政文化的理論形態(tài)，需對廉政文化建設的法治理念、法治內(nèi)容、法治方式等進行深入探討，提高廉政文化研究的學術和理論品位，進而形成具有高校特色的法治型廉政文化理論體系。

2．2價值形態(tài)

高校廉政文化在價值形態(tài)上表現(xiàn)為一種理念和追求，主要包括高校在廉政文化實踐活動中所形成的一系列的地位觀、利益觀、權力觀、榮辱觀等。法治是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，其核心理念是強調(diào)權力必須受到法律的限制，強調(diào)社會治理的理性、規(guī)則和秩序，這也正是廉政文化建設的基本價值追求。也就是說，廉政文化建設所要達到的目標不僅是廉潔奉公、清廉從政，更重要的是要從法治的角度規(guī)范權力的行使，防范權力濫用、以權謀私行為的發(fā)生。因此，高校的廉政文化建設除了是反腐倡廉的一種方式、一種手段之外，更多的是一種法治價值、法治觀念和法治精神的體現(xiàn)，需要運用民主的手段，依靠法治的方式來制約權力，構建以民主、權利、公平正義、法律至上為基石的廉政文化價值形態(tài)，為懲治腐敗行為、防止權力變異、保證依法治校奠定思想基礎。

2．3制度形態(tài)

廉政文化作為一種人類心靈的根本取向，必然要落實到制度上，依靠制度來實現(xiàn)。制度形態(tài)包括規(guī)章制度、道德規(guī)范、行為準則等。其中，規(guī)章制度是為了規(guī)范高校全體成員行為而制定的成文規(guī)范，是高校法治型廉政文化的重要組成部分和表現(xiàn)形式;道德規(guī)范是規(guī)范職業(yè)道德行為的標準，具有倡導性;行為準則是高校全體成員在教學、管理活動中形成的習慣性準則，具有導向性和約束性。在一般意義上，制度有法內(nèi)制度和法外制度之分，其強制力不同。一般制度上升為法律后，剛性更強，力度更大［6］。制度形態(tài)要求制度設計要反映法治的理念，通過對高校廉政文化建設的基礎制度和具體制度進行合法、合理、合情的系統(tǒng)清理和制度安排，使得廉政制度充分反映先進的政治文化、法治文化、道德文化的思想內(nèi)涵和文化內(nèi)涵，并變成全體師生共同遵守的行為規(guī)范和剛性要求。

2．4實踐形態(tài)

廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題。高校廉政文化的實踐形態(tài)是師生在工作、學習、生活中有關廉政行為的動態(tài)表現(xiàn)，包括組織管理工作、教學科研活動、課外文化活動等。廉政實踐本身就是廉政文化的宣傳教育，其效果遠勝于空洞的說教。高校廉政文化建設要通過一定的實踐活動來進行，并通過師生的參與形成與廉政理念相吻合、富有本校特色的廉政行為文化［7］。法治不僅僅是一種治理方式，更應該成為一種生活方式。高校廉政文化建設的重心要從加強法治實踐著手，在加強全體師生法治宣傳教育基礎上進一步規(guī)范全體師生的行為，在教風建設上，抓好教師的職業(yè)道德和工作責任心的養(yǎng)成;在學風建設上，嚴格管理，獎罰分明;在管理工作中，推進民主管理，依法管理。通過法治的實踐歷練，把高校廉政文化所倡導的廉潔、清正、和諧、守法等融入到師生血液里，培養(yǎng)他們運用法治思維思考問題、分析問題和解決問題的能力，自覺約束好、規(guī)范好自身行為。

3高校法治型廉政文化的建設路徑

構建法治校園是建設法治國家的必然要求［8］，高校法治型廉政文化建設需要以法治為視角分析，重點在廉政理論、廉政意識、廉政規(guī)范、廉政機制4個方面。

3．1加強廉政文化理論研究，夯實廉政文化建設的理論基礎

高校廉政文化建設需要先進的廉政文化理論作支撐。廉政文化理論研究主要包括以下3方面:一是加強對馬克思主義經(jīng)典作家關于廉政文化有關問題的論述和研究。在無產(chǎn)階級革命斗爭實踐中，留下了寶貴的廉政文化思想，這是高校法治型廉政文化建設的精神財富，我們應該對其進行系統(tǒng)研究。二是加強對中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究。中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一定時期下習俗、政治、法律的積極反映和深厚積淀，我們要側重研究中外傳統(tǒng)文化蘊藏著的豐富的法律文化資源，如“民貴君輕”的民本主義、“法不阿貴”的平等觀、權力制衡的制度設計、法網(wǎng)嚴密的防腐法制，更要注重宏觀廉政思想和刑事政策層面的廉政文化，而不僅僅是具體的制度，挖掘其符合法治精神的廉政文化。同時，要通過借鑒中外歷史上的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來培養(yǎng)高校的廉政法治心理。廉政法治心理是廉政文化建設的道德根基，具有根本性，具有從源頭治理腐敗的優(yōu)勢，有助于崇廉、尚廉文化潮流的形成，如何加以研究和利用意義重大。三是對個性鮮明、各具特色的高校廉政文化進行研究。針對當前高校廉政法治理論研究出現(xiàn)的新情況、新問題，高校必須結合自身的資源，把廉政法治建設與學科專業(yè)建設、學校精神文化以及教師的科研發(fā)展相結合，加強個性化研究，創(chuàng)造體現(xiàn)自身特色的廉政文化。

3．2加強廉政法治意識培養(yǎng)，發(fā)揮廉政文化的價值導向功能

高校廉政文化建設本質(zhì)上是一個民主法治建設的問題，也就是加快高校法治建設，推進依法治校的問題。培養(yǎng)廉政法治意識，首先，要弘揚權力必須受到制約的理念。高校內(nèi)部權力的劃分，橫向來看，形成了以黨委權力、行政權力、學術權力為核心的多元權力結構，這就要求既要進一步完善黨委領導下的校長負責制，又要處理好行政權和學術權的關系，限制行政權泛化和學術權力弱化。縱向來看，在深化高校內(nèi)部治理結構改革中，高校管理權重心在下移，院系和直屬單位管理權在增強，這勢必要求高校要下沉責任追究制度，啟動對二級黨政和部門負責人的責任追究程序，落實二層機構的廉政主體責任。其次，要弘揚公平正義理念。廉政是對公平正義的維護，而腐敗則是對公平正義的踐踏。高校廉政文化建設要從公平正義的價值出發(fā)，與人的理性相吻合，嚴格按照公平正義的原則來進行制度設計，使公平正義成為高校黨員干部的基本價值追求。再次，要加強高校教師的責任意識教育。高校教師承擔著教學和科研為主的學術責任，需要對學生負責、對科學負責、對社會負責。目前高校教師隊伍中存在的忽視人才培養(yǎng)、學術科研腐敗、社會責任缺失等不良現(xiàn)象，需要通過培育責任倫理精神、提高人的素質(zhì)入手，特別是加強高校教師的責任倫理教育，培育學術責任觀，以學術自覺實現(xiàn)學術自律，提高高校教師防御外界各種致罪因素的免疫力，以達到“不想犯”的境界。最后，要加強大學生的廉政法治教育。法律只有贏得了普遍的心理認同，才會化作人們的內(nèi)心自覺。大學生是高校的主要群體，加強對大學生的廉政法治教育，既是培養(yǎng)大學生法治精神和誠信道德的需要，也是彌補當前高校廉政文化建設缺失的需要。只有培養(yǎng)大學生對法心悅誠服的認同感，牢固樹立法律規(guī)則意識，高校校園才能開出廉政之花。

3．3加強廉政規(guī)范建設，健全廉政文化制度體系

高校廉政文化建設需要大力推進學校的制度建設，健全廉政規(guī)范體系，為廉政文化建設提供法治環(huán)境和制度保障。一方面，高校要根據(jù)法律和有關法規(guī)規(guī)定，結合自身實際，在科學、法治的軌道上健全廉政文化制度規(guī)范體系，建立一套與高校黨風廉政建設、教學科研活動、師生日常生活等相適應、相配套的廉政行為規(guī)范和實施細則，不斷形成按制度辦事、靠制度管人、用制度促廉的良好法治環(huán)境。另一方面，應對教職工、學生在參與高校日常管理、行使監(jiān)督權力、實現(xiàn)自我發(fā)展等方面的權益給予制度保障，充分發(fā)揚民主精神，廣泛征求教職工、學生意見，擴大廣大師生員工的知情權、參與權和監(jiān)督權，發(fā)揮他們在廉政文化制度體系建設中的積極促進作用。同時，還必須進一步明確各級領導責任，形成黨政聯(lián)動、分工協(xié)作、共同參與的工作機制。高校的領導干部要廣泛參與廉政文化制度的研究和制定，帶頭學習、領會制度的內(nèi)涵，提高遵守和落實制度的自覺性。紀檢監(jiān)察部門要建立案件線索處理制度，暢通舉報渠道，嚴格查辦案件，形成高壓態(tài)勢。各院系、各部門要建立黨政聯(lián)系會議制度，明確黨政權責和工作目標，依權履職，加深基層黨組織與行政負責人的交流，發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨紀監(jiān)督作用。要進一步完善教代會、學代會等組織的建設，加強對教風、學風和工作作風等思想和行為規(guī)制。

3．4加強廉政監(jiān)督，推動廉政文化制度剛性運行

“廉政文化制度的運行是一個動態(tài)的過程，自始至終都充滿著權力博弈和利益博弈，隨時都有偏離正常運行軌道的可能。加強制度運行的監(jiān)督檢查就是為了隨時糾正執(zhí)行的偏差，保證制度得以順利正確的運行［9］。”要真正確保制度的剛性，就必須完善監(jiān)督機制，從嚴執(zhí)行制度。第一，強化頂層設計，優(yōu)化權力配置。要促進高校權力授予、運行、監(jiān)督的法治化，提高民主議事、科學決策、依法治理的水平，推進權力運行程序化、制度化和法制化，使高校權力和師生權利在法律規(guī)制下取得均衡。第二，分清主次，突出對重點領域和關鍵節(jié)點的監(jiān)控。要把高校一些具體層級、崗位、人員和環(huán)節(jié)作為廉政風險點，把視野、觸角和措施延伸到這些具體的崗位和人員身上，細化到權力運行的每一個環(huán)節(jié)上，切實把好招生錄取關、基建項目關、物資采購關、財務管理關、科研經(jīng)費關、校辦企業(yè)關以及學術誠信關等重點領域和關鍵節(jié)點的廉政監(jiān)控，使廉政工作由“粗放”向“精準”轉變，以“零容忍”遏制“象牙塔”內(nèi)的腐敗。第三，強化廉政規(guī)范制度的剛性執(zhí)行。廉政規(guī)范的生命在于執(zhí)行，如果不能有效執(zhí)行，勢必會嚴重影響到廉政制度的權威性。高校法治型廉政文化建設，必須在加強對廉政規(guī)章制度建構、宣傳的基礎上，加大對廉政規(guī)章、制度的監(jiān)督執(zhí)行力度，亮出尺度標準，防止廉政規(guī)范制度執(zhí)行疲軟，確保學校領導主體責任和紀委監(jiān)督責任落到實處。

4結語

構建法治型廉政文化，既是當前高校開展反腐倡廉的有效方法和途徑，也是高校黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)展的方向。只有把法治融入到高校廉政文化建設中，大力加強廉政文化理論研究、培養(yǎng)廉政意識、健全廉政規(guī)范和強化廉政制度執(zhí)行，才能推動高校反腐倡廉建設健康發(fā)展，有效遏制高校的腐敗現(xiàn)象。

參考文獻：

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作者:韋少雄 單位:河池學院馬克思主義學院

第三篇：高校廉潔文化教育探析

摘要：

本文以吉林農(nóng)業(yè)大學大力開展廉政文化進校園活動中的優(yōu)秀做法為例，剖析了廉政文化進校園應遵循的規(guī)律和把握的原則，以及在開展活動中面對的對象主體，并以大量生動、真實的活動案例介紹了吉林農(nóng)業(yè)大學的具體操作辦法和取得的效果，對推進高校廉政文化建設進行了探討。

關鍵詞：

廉政文化;主體;創(chuàng)新

吉林農(nóng)業(yè)大學黨委深入貫徹中紀委等六部委下發(fā)的《關于加強廉政文化建設的意見》文件精神，全面推進廉政文化進校園工作中，主動適應高校黨風廉政建設出現(xiàn)的新形勢、新任務、新要求，積極探索構建“校園中充滿廉政文化，教學中滲透廉政文化，學生中倡導廉政文化，活動中體現(xiàn)廉政文化”的新途徑和新舉措，在校園廉政文化建設的探索和實踐中下功夫、求實效，通過傾力打造“四個三”(即，把握“三大規(guī)律”，明確方向;遵循“三個理念”，挖掘內(nèi)涵;服務“三個主體”，夯實基礎;堅持“三個創(chuàng)新”，拓展載體)，全面提升了學校廉政文化建設的科學發(fā)展水平，探索出一條具有農(nóng)大特色的廉政文化建設科學發(fā)展之路。

一、遵循“三大規(guī)律”，科學定位廉政文化進校園

按照高等教育發(fā)展、人才培養(yǎng)及反腐倡廉建設“三大規(guī)律”的內(nèi)在聯(lián)系和要求，科學分析定位校園廉政文化建設，對高校傳承人類文明成果，傳播先進文化，加強高校黨風廉政建設，創(chuàng)建和諧校園及加強和改進大學生的思想政治工作具有積極的推動作用。我校注重把廉政文化放到社會主義先進文化和黨風廉政各項工作的大背景去認識、去謀劃、去運作，把廉政文化與全員育人、全方位育人有機結合起來;把廉政文化建設與紀檢監(jiān)察工作有機結合起來，最大限度地發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督的整體效應。通過激發(fā)廉政文化的教化導向功能，強化師生廉潔守法意識，增強社會責任感、使命感，健全廉潔、誠信的思想品格。從而提升校園文化的格調(diào)與品味，使高校內(nèi)部管理、教學、科研、服務社會和諧統(tǒng)一，井然有序。

二、把握“三三”原則，提升校園廉政文化建設新水平

認真思考“如何落實，怎樣監(jiān)督，如何預防、怎樣教育”的問題，提出“三三”原則，著力推進廉政文化進校園建設。

(一)堅持“三個理念”，增強校園廉政文化建設的科學性

一是堅持“黨員干部廉潔從政”理念，使廉政文化建設與勤政廉政建設相結合。把廉政文化建設與干部勤政廉政教育緊密結合起來，提升了干部“權力”為黨、人民及其事業(yè)所用的能力。加強了干部“質(zhì)能”提升、拓展及其作用發(fā)揮。二是堅持“教師廉潔從教”理念，使廉政文化建設與師德師風建設相結合。教師是學校辦學的主體，肩負著培養(yǎng)學生、科學研究、服務社會的神圣職責，教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低直接關系到學生的成長成才。堅持把依法治教、嚴謹治學、愛崗敬業(yè)、為人師表貫穿師德師風建設的始終。三是堅持“大學生廉潔誠信”理念，使廉政文化建設與大學生思想政治教育相結合。學生是學校教育的主體，是廉政文化進校園教育活動的主體。工作中，我們充分把握當代大學生的時代特點，從學生思想實際和心理需求出發(fā)，通過各種載體，在活動中宣傳廉政文化，在學生中傳播廉政文化，在“兩課”中宣講廉政文化，在思想政治教育中貫穿廉政文化，提高大學生對廉政文化教育重要性的認識，引導幫助青年學生形成正確的廉政道德觀和人生價值取向。

(二)面向“三個主體”，增強廉政文化進校園的針對性

1、堅持黨員干部以責任教育為主，提高廉潔從政意識。一是以制度建設為重點，規(guī)范干部用權。落實領導班子民主生活會制度、述職述廉制度、年度考核制度，通過制度約束人，通過制度引導人，通過制度教育人，通過制度明確職責，達到了促進學校干部廉政勤政的目標。二是以學習教育為抓手，提高干部修養(yǎng)。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過組織學習《中國共產(chǎn)黨章程》《廉政準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨風廉政建設相關規(guī)定，提高領導干部政治素質(zhì)和拒腐防變能力;組織新任科處級領導干部任職前廉政談話、廉政知識測試、簽訂黨風廉政建設責任書等，提醒教育黨員干部時刻規(guī)范從政行為，樹立廉潔奉公理念。三是以先進典型為榜樣，引導干部進步。堅持正面典型引導人，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“巾幗建功”先進個人的評選活動，樹立廉政勤政先進典型，弘揚新風，樹正氣。也通過反面典型警示教育人。

2、堅持教師以肩負育人使命教育為主，端正廉潔從教觀念。通過開展師德師風建設征文、“廉政建設促發(fā)展，廉潔自律我先行”影視欣賞、征文書畫比賽、講課大賽、整治學術不端行為等活動，提高教師廉潔誠信從教，愛崗敬業(yè)的責任意識和使命意識。強化了以學生為主體的教育觀，以和諧、平等為核心的發(fā)展觀，落實學校的一切活動以服務學生的全面發(fā)展這一宗旨。把“依法治教、廉潔從教”貫穿師德教育始終，將清教廉潔考核作為教師聘任、晉級、獎懲的依據(jù)，使廉政文化進校園教育活動增強教育的廣泛性、針對性和有效性，從而樹立“廉潔從教”的良好風尚。

3、堅持學生以廉潔誠信教育為主，樹立廉潔做人觀念。一是精心確立主題，以點帶面增強廉政文化滲透力。通過開展大學生“敬廉崇潔、誠實守信”“博學修身勵志成才”“人生•責任•價值”等主題教育活動，潛移默化的提高學生道德修養(yǎng)，加深廣大學生對人生理想、責任、價值的理解，激發(fā)大學生自覺成才的積極性和主動性。二是精心打造特色，由表及里增強廉政文化影響力。注重打造品牌文化，推出精品文化，鍛造高雅文化。扶持精品文化社團，加強校園廉政文化原創(chuàng)。，營造良好的“人人參廉、人人促廉、人人保廉”的校園廉政文化氛圍。

(三)堅持“三大創(chuàng)新”，增強校園廉政文化建設的實效性

1、創(chuàng)新機制，推進廉政建設上臺階。一是健全機構。成立廉政文化建設工作領導小組，建立黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，思想政治教育部門、紀檢監(jiān)察部門及相關工作部門各負其責，充分發(fā)揮黨委宣傳部和共青團、工會等群團組織的優(yōu)勢，形成廣大干部師生共同參與的領導體制和工作機制，把高校廉政文化建設專題化、系統(tǒng)化。二是完善制度。把校園廉政文化建設納入學校制度建設，同教育教學工作同部署、同落實、同檢查、同考核。強化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保校園廉政文化建設與學校其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。

2、創(chuàng)新載體，推進廉政文化建設上水平。一是優(yōu)化文化載體。充分利用現(xiàn)有的校園文化平臺，發(fā)揮廉政文化在校園的積極作用，進一步擴大校園文化的內(nèi)涵，同時學校深厚文化積淀、校園格局、路牌、建筑及工藝雕塑等無處不滲透著廉潔文化，全校師生在健康、和諧向上的校園環(huán)境中感受到廉政教育的濃厚氛圍，達到于無聲處見廉政的效果。二是拓展宣傳載體。通過專題網(wǎng)站、校報、廣播、廉政簡報、畫廊等夯實文化陣地，豐富文化內(nèi)容，創(chuàng)新文化形式，用正面的輿論引導人，用典型事例教育人，擴大廉政文化進校園活動宣傳力度和廣度。三是深化課堂教學載體。課堂是對學生進行廉潔誠信教育的主渠道，也是持久地開展廉潔教育的有效形式。

3、創(chuàng)新方式，推進廉政文化建設上層次。一是創(chuàng)新方法重舉措。創(chuàng)新學習方式方法，采用“緊扣上級文件學”“借助媒介學”“走出去請進來學”。總結好經(jīng)驗，總結好思路，總結好做法，提高廉政文化學習的深度。二是創(chuàng)新形式重實效。利用春秋季干部教育培訓、中心組理論學習、報告會、座談會、民主生活會等，擴大覆蓋面，增強針對性，拓寬廉政文化進校園的廣度。

三、廉政文化進校園取得的成果

一是發(fā)展思路更加清晰。近兩年來，我校站在黨的建設新的偉大工程的高度來重視廉政文化建設，從社會主義先進文化建設的層面加強廉政文化建設，從加強研究入手深刻把握廉政文化建設的內(nèi)在規(guī)律。在校園廉政文化建設的實踐中，我們的思想更加解放，研究更加深入，思路更加清晰，行動更加自覺，內(nèi)容更加豐富，形式更加新穎，取得了實實在在的效果。二是內(nèi)部管理更加民主科學。學校始終堅持弘揚科學、民主、公平、公正的鮮明旗幟，穩(wěn)步推進行政權力公開透明工作，取得了明顯效果，得到全校師生的充分肯定，并在全省高校中，打造形成了校園廉政文化建設領域的“知名品牌”，進一步拓展了廉政文化建設內(nèi)容。強化了我校黨員干部依法依規(guī)辦事的意識，維護了紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的良好形象。這些成績的取得，使學校上下形成了積極向上的文化氛圍，推進了我校校園廉政文化建設的科學化水平。三是和諧農(nóng)大氛圍更加濃厚。堅持“以人為本”，以尊重學生的人格和個性的獨立與尊嚴為出發(fā)點，以廣大教職工需求和利益為根本點，營造人人平等、競爭的公平的氛圍，使每名教職工和青年學生都能通過公平競爭來獲得自身的利益，實現(xiàn)學校與個人的共同發(fā)展，構建了吉林農(nóng)大的信譽體系鏈條，筑牢了和諧校園的道德基礎。

作者:劉青竹 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學紀委