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[摘要]西南邊疆民族地區(qū)（云南、西藏、廣西）由于經(jīng)濟、歷史文化、宗教傳統(tǒng)、民族風(fēng)情、習(xí)俗習(xí)慣等因素，形成了活潑鮮明、豐富多樣的民族文化活動，基于西南邊疆地區(qū)民族文化活動的主要特征和不足，提出通過強化法治理念與法律權(quán)威認(rèn)同、培育民族法治文化、培養(yǎng)民族文化法治人才等措施，來推動西南邊疆地區(qū)民族文化活動法治化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]西南邊疆地區(qū)；民族文化活動；價值；法治化

邊疆是一個地理概念，當(dāng)代中國的陸疆包括：東北、黑龍江、吉林、遼寧三省，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、西藏、廣西和云南。本文中提到的“西南邊疆地區(qū)”，主要是指云南、西藏、廣西三省（區(qū)）。西南邊疆地區(qū)域位置特殊，民族眾多，與多國接壤，各民族文化多樣豐富，社會形態(tài)復(fù)雜，其文化活動有非常鮮明的特點。基于以上現(xiàn)狀，有必要認(rèn)識西南邊疆地區(qū)民族文化活動的狀況，挖掘其內(nèi)在的精神價值，開展其文化活動法治化的研究，為西南邊疆民族地區(qū)的法治社會建設(shè)提供依據(jù)和參考。

一、西南邊疆地區(qū)民族文化活動之特征及不足

（一）文化活動呈現(xiàn)的特征西南邊疆地區(qū)因其特殊的地理位置、歷史文化傳統(tǒng)、民族構(gòu)成、地緣政治等客觀因素，該地區(qū)的民族文化活動凸顯著固有、多元、繁雜的特性。1、民族文化活動古老多元差異大與東中部發(fā)達地區(qū)趨于現(xiàn)代化的文化活動相比，西南邊疆民族地區(qū)的文化活動更偏于傳統(tǒng)和古老，如，彝族火把節(jié)、廣西各民族參與的三月歌會、傣族潑水節(jié)等等傳統(tǒng)節(jié)日，大多數(shù)歷史傳承悠久，活動場所幕天席地，與自然環(huán)境融為一體，表達對自然、生活、勞動等的特別感情。在云南、西藏、廣西民族地區(qū)，眾多民族大雜居小聚居，但每個民族幾乎都保持自己的生活習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，彼此之間相互獨立，相互區(qū)別。各民族之間大雜居造成了各民族“你中有我，我中有你”的文化活動交流，而小聚居又體現(xiàn)了同一民族一定范圍的民族文化活動統(tǒng)一性。因此，西南邊疆民族地區(qū)的文化活動體現(xiàn)出古老、多元豐富，差異性大的特征。2、民族文化活動的國際交融西南邊疆地區(qū)的邊界與緬甸、老撾、越南、尼泊爾等國相連，與印度、泰國等國相鄰。由于地緣相接，山水相連，環(huán)境相似，歷史上中緬、中越、中泰之間往來頻繁，交流融合甚多。如今，隨著國家 西部大開發(fā)、“一帶一路”國家的政策導(dǎo)向下，加之交通、信息化高速公路的推動，西南邊疆地區(qū)和周邊各國之間在經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)建設(shè)、文化活動中互通互融，更加有力地促進了思想、觀念等精神活動的傳播互動，使得我國西南邊疆地區(qū)民族文化活動衍生出與時代相符的包容性，顯露著國家或地區(qū)間跨民族融合的痕跡。3、民族地區(qū)的宗教活動盛行宗教信仰是各族人民相互差異的重要方面，西南邊疆地區(qū)很多民族保持著豐富的宗教傳統(tǒng)。他們的宗教信仰除了萬物“神靈”、原始崇拜等“內(nèi)生”原始的宗教信仰和宗教活動之外，還包括了基督教、伊斯蘭教等諸多“外來”宗教。如白、瑤、壯、侗等民族都信奉道教。彝族、景頗族、拉祜族、白族、獨龍族、哈尼等民族中很大部分群眾信仰基督教和天主教。西南邊疆的民族進行崇拜信仰和宗教活動，并非僅僅局限在寺廟、道觀、教堂等傳統(tǒng)的祭祀場所，也不僅當(dāng)作人生信仰教義，而是體現(xiàn)在生活的方方面面，在風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化活動中都有所體現(xiàn)，可以說，宗教信仰已經(jīng)融入在各民族的生活和血液中。

（二）民族文化活動的不足西南邊疆地區(qū)民族文化活動豐富，意義深刻，是我國精神文明建設(shè)不可復(fù)制的瑰寶。但是，傳統(tǒng)文化活動本身存在許多不足之處，在加強西南邊疆地區(qū)法治化社會建設(shè)的關(guān)鍵時刻，我們更要深刻認(rèn)識西南邊疆地區(qū)的文化活動的缺陷。1、群眾法治意識弱，價值觀念參差不齊囿于地理位置、交流頻率、思維方式、教育程度等各種因素，西南邊疆民族地區(qū)的群眾教育程度較低，思維局限性大，受傳統(tǒng)思想影響深，社會整體意識不強，面對新事物易于出現(xiàn)抵觸，而且這些問題短時期內(nèi)難以改變。自新中國成立以來，針對西南邊疆民族地區(qū)相對落后的狀況，國家和政府在開發(fā)傳統(tǒng)文化、教育政策、精準(zhǔn)扶貧脫貧等方面大力推行政策上和資金投入上的傾斜，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠秩罕妰r值觀念出現(xiàn)偏差，落后就可以被救，忙碌不如等閑，小范圍內(nèi)還形成了一種文化，認(rèn)為自食其力就是愚蠢，反正政府不能把我餓死，每天休閑娛樂才是生活。在他們的思想中有一種懶漢思維，靠在門口曬太陽，張著嘴巴要救濟，這種等靠要現(xiàn)象相互感染，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。甚至還會有當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為符合情理，違反法律而不自知的事情，比如，女兒不應(yīng)當(dāng)繼承父母的遺產(chǎn)、未婚多子、女孩失學(xué)等等違法現(xiàn)象。2、節(jié)日活動管理乏力，法律保障盲點客觀存在宗教作為固有的法律精神和歷史表現(xiàn)，起著規(guī)范人們的行為準(zhǔn)則和判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代文明看來這種近于“愚昧”的依據(jù)，在西南邊疆民族地區(qū)有著廣闊的市場，對社會生活起著明顯的調(diào)節(jié)作用。西南邊疆地區(qū)各民族的節(jié)日豐富多彩，由于各種思想觀念傳播迅猛、新事物頻頻出現(xiàn)，對群眾的價值觀沖擊力較強，加上部分節(jié)日活動自發(fā)組織，而基層城市管理、警力配置有心無力，很多傳承久遠的節(jié)日活動難以得到有效管理。例如，舉辦大型節(jié)日文化活動需要基層警力、城市管理、宣傳部門、街道、市監(jiān)部門加以協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)，以全面掌控。那么，相應(yīng)的人力、物力、財力和政策支持上的成本就會提高。在節(jié)日活動中，有限的資源和眾多需要不對等的情況下，法律保障無法全覆蓋，活動管理極易出現(xiàn)漏洞，節(jié)日活動中往往出現(xiàn)一些傾銷劣質(zhì)商品、打架斗毆、賭博等不法活動，也會出現(xiàn)法律盲點、執(zhí)法保障不到位的現(xiàn)象。3、政策調(diào)節(jié)趨于乏力，集體活動無以為繼近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和生存生活需要，很多年輕人離開農(nóng)村走向城市尋求發(fā)展機會，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)變成了以留守婦女、身體不濟者、老人和兒童為主的“空巢集鎮(zhèn)”、“空巢村落”。這些“老弱病殘”在節(jié)日活動中因經(jīng)濟、體力腦力原因無法支撐，即使是國家政策鼓勵也起不到振興作用。隨著公務(wù)員干部的年輕化，當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T往往出現(xiàn)兩類情況，要么缺乏組織大型文化活動的理論、專業(yè)知識，要么缺少對當(dāng)?shù)孛褡迩闆r和風(fēng)俗文化的深入了解，面對具體問題往往出現(xiàn)經(jīng)驗不足、工作不細致、處理結(jié)果不服眾、執(zhí)法不客觀性等問題。總之，盡管西南邊疆地區(qū)民族文化活動源遠流長，然而，現(xiàn)實所開展的系列活動中其內(nèi)含的隱患不容小覷。實現(xiàn)西南邊疆地區(qū)傳統(tǒng)文化活動法治化，去其糟粕留其精華，因此，挖掘西南邊疆地區(qū)民族文化活動蘊含的深刻價值亦屬必要。

二、西南邊疆地區(qū)民族文化活動之價值分析

西南邊疆地區(qū)民族文化活動內(nèi)涵豐富、形式異彩紛呈，承載著深層獨特的內(nèi)在價值。在保護民族文化活動的同時，開發(fā)和挖掘民族文化活動的精神實質(zhì)，以助其發(fā)揚光大、呈現(xiàn)出強大的生命力和感召力。

（一）體現(xiàn)著維護統(tǒng)一、民族凝聚的家國一體情懷西南邊疆民族歷史上為免遭異族侵襲、免受外國侵辱，各民族同胞萬眾一心，寧死不屈，堅決地抵抗侵略者，經(jīng)歷了多種艱苦卓絕的斗爭，19世紀(jì)下半葉，法國侵略者騷擾云南和廣西邊境，威脅我國西南邊疆的安全。當(dāng)時法國侵略軍炸毀鎮(zhèn)南關(guān)，邊關(guān)失守。在這危急關(guān)頭，不屈不撓的廣西邊境各族民眾拿起武器，配合部隊與法軍開展激戰(zhàn)，最后終于將侵略者趕出了國門，用自己的鮮血保衛(wèi)了國家的領(lǐng)土，捍衛(wèi)了國家的尊嚴(yán)，謂之為“鎮(zhèn)南關(guān)大捷”。在長期反抗外敵的斗爭中，西南邊疆各族人民鍛造了熱愛祖國、維護統(tǒng)一和高度民族凝聚力的精神品格。如今，憑祥市鎮(zhèn)南關(guān)大捷遺址景區(qū)正在建設(shè)，鎮(zhèn)南關(guān)大捷博物館里陳列了各種紀(jì)念品和歷史文物，古炮臺、鎮(zhèn)南關(guān)大捷等史跡，今天成為了愛國主義教育基地和旅游景點。這些紀(jì)念館和節(jié)日活動，無不是各民族人民舍生取義、敢于犧牲奉獻、團結(jié)統(tǒng)一等精神的體現(xiàn)。

（二）崇尚著明禮公正、維護和諧的社會觀念廣西、云南等地域內(nèi)很多民族通過傳統(tǒng)節(jié)日中的祭祀、表演、唱歌等活動來表達內(nèi)心的情感，以規(guī)范人們的行為，維護內(nèi)部社會秩序。歷經(jīng)千百年間的發(fā)展，形成了尊重自然、互助友愛、明禮公正、和諧穩(wěn)定等等的社會價值觀念。在云南納西族傳統(tǒng)民歌中有很多是講述祖先歷史、生產(chǎn)生活方式和傳統(tǒng)禮儀的。納西族的“勒巴舞”、“打跳”等歌舞，都是比較大型的集體活動，要求族人相互默契與配合，都有效地推動了當(dāng)?shù)亟⒑椭C團結(jié)的社會關(guān)系。無論是鄉(xiāng)規(guī)民約，還是民歌民俗，都傳達著民眾要遵從社會公德、遵守社會規(guī)范，和睦鄉(xiāng)鄰、保持和諧安寧的思想觀念。這些都是各村寨群眾從小就耳濡目染，自覺執(zhí)行普遍認(rèn)同的價值觀念，是各民族自古養(yǎng)成的遵守社會秩序的好傳統(tǒng)。而對于那些不聽勸阻，違反族規(guī)，給村寨帶來不良影響，破壞原有社會秩序的人，各村寨族人也會在節(jié)日之中公開糾正，達到凈化社會風(fēng)氣，維護安定團結(jié)的作用。

（三）承繼著敬畏家規(guī)、和睦鄰里的家庭美德每逢重大節(jié)日，西南邊疆少數(shù)民族要敬奉天地自然、或祭拜祖先、或舉辦文體娛樂活動來真誠地表達情感，這些節(jié)日活動加深了家庭成員間的關(guān)系，維系著村寨內(nèi)部成員親緣地緣聯(lián)系，傳承著民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣西境內(nèi)，融水的苗族，如果村社有大事發(fā)生，要通過“鼓社”（苗族內(nèi)部基層組織）來進行處理。因此，在融水苗族獨有的“拉鼓節(jié)”上，祭祀祖先，由社主領(lǐng)唱古規(guī)古禮歌，眾人需附和。通過唱鼓，大家接受本族關(guān)于倫理道德、尊老愛幼、人際交往、人生禮俗等的教育。如一首《古規(guī)古禮歌》里面說到，“今天豎個巖，立個碑，不準(zhǔn)乖吃傻，強欺弱。哪個乖吃傻，強欺弱，要他頂柱下落，下柱朝天，屋不冒煙，竹不生筍。”這些節(jié)日活動，通過言傳口授，代代承繼著各民族敬畏自然祖先，尊老愛幼，鄰里和睦，學(xué)習(xí)做人等傳統(tǒng)美德，是本民族成員普遍認(rèn)可的一以貫之的道德規(guī)范和行為要求。

（四）保留著勤勞質(zhì)樸、誠信友善的個人品德在西南邊疆民族地區(qū)美麗豐饒的土地上，該地區(qū)的人民擁有著勤勞淳樸、熱情好客、積極樂觀、誠信友善等向上的優(yōu)良品德，這一點在民族地區(qū)的文化活動中可以生動形象地表現(xiàn)出來。例如，西藏地處高原，生產(chǎn)生活不易，藏族人民依舊用勤勞的雙手在這片土地上耕耘收獲，生生不息。藏族節(jié)日繁多，文化活動具有濃郁的區(qū)域色彩，無論是藏歷新年，還是祈福節(jié)、雪頓節(jié)，當(dāng)?shù)厝藗兌简\感恩天地，穿上古老的服飾祈福誦唱，跳著“鍋莊”說唱長詩，用青稞酒、酥油茶和糕點招待客人，舉辦賽馬、馬術(shù)、射箭、拔河比賽等盛宴以饗來客。在這樣的文化活動下，都表達出一種民族向往，即勤勞勇敢、老實本份、艱苦樸素、誠實守信、揚善懲惡等精神品質(zhì)和生活態(tài)度，對今天西南邊疆民族地區(qū)文化活動的法治價值有著不容忽視的積極影響。

三、西南邊疆地區(qū)民族文化活動法治化之路徑探索

目前，在探索民族地區(qū)文化活動中，不同學(xué)者提出了多種可行之道，至于探索西南邊疆地區(qū)民族文化活動法治化的路徑，除了普遍提出的加強當(dāng)?shù)孛褡逦幕顒赢a(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成自身造血的營銷模式外，還要做好多項工作，大致包括以下三個方面：

（一）強化法治理念與法律權(quán)威認(rèn)同，筑起文化法治意識堡壘法治理念反映了法治的性質(zhì)、宗旨、結(jié)構(gòu)、功能和價值取向的一些達到理性具體的觀念和信念。對法治理念的認(rèn)同就是將法治觀念和信念等轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體的自覺價值觀。法律權(quán)威則是指法律轉(zhuǎn)換為令人信服的力量或行動理由，對法律權(quán)威的認(rèn)同是為了讓人們認(rèn)知法律的權(quán)威性，相信法律、服從法律。邊疆民族地區(qū)普遍存在小范圍的個人權(quán)威認(rèn)同甚至人治現(xiàn)象。但在現(xiàn)代社會，必須強化現(xiàn)代法治理念，樹立國家法理體系的絕對權(quán)威，構(gòu)筑統(tǒng)一的文化法治意識堡壘。國家官方和民間機構(gòu)可以利用西南邊疆民族地區(qū)文化活動本身具有的法治化因素，如宗族祖訓(xùn)、勸誡歌等形式，共同策劃、組織、協(xié)調(diào)一系列活動，將法律事務(wù)、法治案例、法治思維的養(yǎng)成融入到節(jié)日活動中，開展對社會成員的宣傳教育，建設(shè)與國家法律體系一致、符合民族地區(qū)文化的法治理念。加強對文化法治的正面宣傳和普及傳播，對遵紀(jì)守法、積極護法、正確用法的模范人物及典型事跡予以肯定、褒獎、鼓勵、弘揚。在依法嚴(yán)厲處罰擾亂社會秩序、矛盾糾紛靠家族勢力、少數(shù)人把控話語權(quán)等違法亂紀(jì)的消極現(xiàn)象的同時給予強烈長久譴責(zé)，形成有效預(yù)防違法亂紀(jì)的高壓態(tài)勢。并將這種守法依法、國家法治思維融入民族民眾日常的文化生活和民族節(jié)日活動中，使之保持常態(tài)化、常規(guī)化、長期化，持續(xù)生成一種崇尚法治精神、服從法律權(quán)威的良好文化法治認(rèn)同氛圍，促進文化法治在邊疆民族地區(qū)的生成、認(rèn)同強化，構(gòu)筑起西南邊疆民族地區(qū)文化法治的強大堡壘。

（二）培育民族文化法治，構(gòu)建民族地區(qū)文化法治機制文化法治是人們在日常生活、工作中關(guān)于法治的言行方式，在文化形態(tài)上它具有一致性和統(tǒng)一性。西南邊疆民族文化的多樣性導(dǎo)致各民族在法治思維、法治習(xí)慣等方面的差異性。培育民族文化法治，形成西南邊疆民族地區(qū)文化法治機制，有利于培育各族人民文化活動的一致性與合法性。第一，制訂符合各民族歷史習(xí)慣的文化法制長效機制。民族習(xí)慣法是依據(jù)民族地區(qū)歷史、社會發(fā)展、組織權(quán)威而自然形成的。因此，在推廣國家法律體系、強化國家法律權(quán)威的同時，尊重各民族的習(xí)慣法，制訂符合各民族歷史習(xí)慣的文化法治機制，保證民族地區(qū)文化法治建設(shè)既契合新時代和社會發(fā)展需求，又可以因地制宜，有步驟、有層級、分階段地實施開展，為構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)文化法治建設(shè)起制度保障作用。第二，改革創(chuàng)新方式方法以增強文化法治建設(shè)效果。文化法治建設(shè)不能僅僅停留在制度建設(shè)層面，應(yīng)改革創(chuàng)新文化法治建設(shè)的方式方法。通過電視普法節(jié)目、開通微博解答、當(dāng)?shù)匦麄鳈凇⒔M織競賽活動、評優(yōu)評先等形式，豐富文化法治內(nèi)容，形成認(rèn)可法治、尊重法治、支持法治、擁護法治的良好文化情境，增強當(dāng)?shù)匚幕ㄖ谓ㄔO(shè)效果。第三，打通縱橫文化法治運行治理機制。由國家層面開始形成自上而下縱向的文化法治宣傳、運行治理的同時，西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)、市縣州、村社區(qū)各級橫向部門需結(jié)合當(dāng)?shù)毓?jié)日活動、傳統(tǒng)節(jié)目開展文化法治系列活動。從縱橫兩個維度構(gòu)成文化法治運行治理合力，保障民族文化法治治理全方位覆蓋。

（三）培養(yǎng)民族文化法治人才，確保文化法治執(zhí)行力首先，圍繞全面推進依法治國的國家治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針，為西南邊疆民族地區(qū)引進法律專業(yè)人才。通過考錄公務(wù)員、選調(diào)生等途徑，引進熟悉國家法律法規(guī)、又有組織力和執(zhí)行力的精英群體，參與到文化活動執(zhí)行中，確保西南邊疆地區(qū)的文化活動與國家法治及國內(nèi)大型活動相接軌。其次，培育“接地氣”的年輕村民法治力量。特別是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，歷來就有村寨自治的民族傳統(tǒng)，著重培養(yǎng)一批在民族村寨中有思想、有知識、有法紀(jì)的潛力青年。這一群體既熟知國家政策，又諳通本民族事務(wù)，他們既可以宣傳普及國家的法規(guī)條例，又可以通過個人魅力和才智做好本鄉(xiāng)本土的“法官”，能很好地充當(dāng)政府宣傳法律、溝通民眾的橋梁紐帶作用。第三，發(fā)揮當(dāng)?shù)卮逭稀⑸鐣t達在法治中協(xié)調(diào)治理、上傳下達、維護秩序的重大作用。在民族地區(qū)，發(fā)揮民族民間力量，組建由本地民族干部、寨老賢達、各族代表等的鄉(xiāng)寨文化法治人才庫，推動民族節(jié)日組織籌備、宣傳法律政策、矛盾糾紛調(diào)解、協(xié)商重大事項等活動開展，推動西南邊疆民族地區(qū)文化法治人才的多元化和執(zhí)行力高效性。

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作者：李海鳳 單位：北部灣大學(xué)