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一、鄰水縣文化產業發展現狀

近年來，鄰水縣以建設“文化強縣”為目標，力推文化產業的發展。廣播影視行業，放寬文化市場準入，大量引入社會資本。2011年，北京和頌投資有限公司投資約1000萬元，把以全國道德模范曹于亞為原型的電視劇本《孝女》拍攝成電影《山花爛漫時》，并在全國公映。2012年，四川雷登文化傳媒有限公司在鄰水縣投資約500萬元，建成了廣安市首家3D全球同步電影城。文化藝術行業，鄰水縣川劇團先后與中國移動、電信鄰水分公司、鄰水信用社、鄰水縣交通局等10余個單位或部門合作演出1000余場次，與鄰水縣城南佳景、龍騰、恒源等房地產公司聯合舉辦專場文藝演出500場次。文化旅游行業，目前，全縣已有旅游景區2個，并建成黃桷樹公園、鄰州廣場和鄰水縣體育場等地標性文化設施，文化旅游企業35家，其中，星級旅游餐館5家，旅行社4家，星級農家樂13家，A級購物點4家。據不完全統計，截至2012年底，全縣文化市場經營單位達到273家，從業人員3000余人，文化產業總收入達2.44億元。總的看來，鄰水縣廣播影視行業、文化藝術行業、文化旅游行業、傳媒出版行業、廣告業等與文化相關的行業都有發展，文化市場的主體框架基本形成。但是，鄰水縣2012年的GDP是148.2億元，文化產業所占比重只有1.65%左右，這與我國文化產業占GDP比重的2.85%相差了近1.2%。因此，可以說，鄰水縣文化產業的發展勢頭是良好的，但仍處于起步階段，而要做到鄰水縣文化產業的大發展大繁榮，還有很長的路要走。

二、鄰水縣文化產業發展所存在問題及對策

雖然鄰水縣文化產業的發展取得了一些成績，但也存在著一些問題，其中主要包括觀念、體制、文化資源、人才等方面的問題，而要解決這些問題，促進鄰水縣文化產業的發展，必須轉變思想觀念，重視文化產業政策的作用，合理規劃，并加大對文化產業的投入，加強人才隊伍建設，以及合理吸取其他區縣、省市或國家的先進經驗。

（一）鄰水縣文化產業發展存在的主要問題（1）觀念問題。觀念問題主要是指發展文化產業的觀念缺失或不強。一方面，由于我國的特殊國情以及鄰水縣的縣情，長期以來，強調更多的是文化的政治功能，即統一意識形態的功能，而忽視了文化的經濟職能。因此，在一些人為障礙的限制下，鄰水縣文化產業的投資主體單一，生產的產品種類也單一，同時，文化消費也受到制約；另一方面，我國傳統文化中崇文抑商的思想，也使人們參與發展文化產業、消費文化產品的積極性受到影響。就目前來看，鄰水縣縣委縣政府已經意識到了發展文化產業的重要性，但是，老百姓對文化產品的消費意識還亟需培養。（2）體制機制問題。鄰水縣文化產業體制機制改革相對滯后。體制上，雖然中共中央、國務院2005年就已經下發《關于深化文化體制改革的若干意見》，要求深化文化體制改革，加快文化領域結構調整。但是，鄰水縣文化領域的結構調整相對而言，起步較晚，完成得也較晚，直到2013年1月，縣廣播電視臺從文廣新局劃出并成為獨立事業單位才基本完成。機制上，鄰水縣文化產業管理部門，以及各文化產業相關單位的也都存在著這樣那樣的問題亟需解決。（3）文化資源問題。鄰水縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富多彩，有著發展文化產業得天獨厚的優勢，但是，就目前該縣文化產業發展的現狀來看，在文化資源方面，主要存在以下問題：一是對文化資源，尤其是對傳統優勢文化資源的開發力度不夠。二是有些文化資源開發項目缺乏市場調研與分析，盲目開發，且過多集中在地產文化、飲食文化、娛樂文化等方面。三是在文化資源開局上缺乏總體規劃，導致產業分散，產業鏈難以形成。（4）其他方面問題。除了上述問題之外，鄰水縣文化產業的發展還面臨著投入較低、人才匱乏等問題。近年來，鄰水縣雖然在大力發展工業經濟，但是仍是傳統的農業大縣，經濟發展水平較低，因而對文化產業的資金投入也較少。在人才方面，雖然鄰水縣并不缺懂文化的文化人，但是，文化科技類人才，尤其是懂文化且又擅長經營管理的復合型人才，嚴重缺乏。此外，鄰水縣文化產業還存在著種類不齊全、規模較小、市場發育度低等問題。

（二）促進鄰水縣文化產業發展的對策（1）加快轉變思想觀念。轉變思想觀念是促進鄰水縣文化產業發展的關鍵。鄰水縣文化產業發展之所以起步晚、市場發育度低，很大一部分原因就在于思想觀念沒有及時轉變過來。轉變思想觀念，一是要理清思路，明確方向，正確把握國家經濟發展和文化產業發展的大趨勢，強化文化產業意識，把文化產業發展作為鄰水縣經濟發展的新的突破口和增長點，并努力實現鄰水縣文化產業與經濟社會的協調發展。二是要充分認識到文化產業在思想文化領域中的重要地位，并按照黨的十六大的要求，對文化產業與文化事業進行明確區分，把文化領域進行分類管理，努力實現經營性文化產業與公益性文化事業的協調發展。三是要努力培養老百姓的文化產業意識，要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的力量，加大對發展文化產業的宣傳力度，使老百姓認識到文化產業不僅具有意識形態屬性，還具有經濟屬性。（2）完善文化產業相關政策法規。政策法規是促進文化產業發展的基本保障。鄰水縣發展文化產業，必須切實貫徹落實中央和省市關于文化產業的相關政策法規，深化文化體制改革，推動部分文化事業向文化產業的轉變，同時，要在這基礎之上，結合本縣文化產業發展的實際情況，進一步完善相關政策法規。目前，鄰水縣出臺的《關于加快推進文化大發展大繁榮的決定》，雖然明確了發展文化產業這一重點任務，但并沒有就文化產業的產業結構政策、產業組織政策、產業布局政策、產業發展政策、產業競爭政策，產業激勵政策等做出具體的規定。因此，鄰水縣文化產業發展的相關政策法規還有待進一步完善。（3）制定文化產業發展規劃。制定合理的文化產業發展規劃，形成以市場為導向的文化產業發展格局是解決鄰水縣文化資源方面所存在問題的根本途徑。鄰水縣必須從實際出發，因地制宜，制定出適合該縣的最佳文化產業發展規劃。一是規劃要科學，布局要合理，且具有戰略性和前瞻性，可操作性強。二是將文化產業發展規劃納入鄰水縣經濟發展的總體規劃，由縣委縣政府統一部署實施，統一督促檢查。三是要立足當前，著眼未來，即在制定出近期文化產業發展規劃的同時，要放眼未來，繪制出有利于中長期發展的藍圖。四是突出重點，緊抓特色優勢文化資源，打造屬于鄰水縣自己的文化產業品牌。五是在城鎮建設中，配套建設好文化基礎設施，做到與規劃、建設、管理同步。（4）加大投資力度，拓寬投資渠道。促進文化產業發展，資金是支撐。鄰水縣必須加大對文化產業的投資力度，拓寬對文化產業的投資渠道。長期以來，鄰水縣在文化領域的建設主要依靠政府投入，但這些投入主要用在文化事業建設上，對文化產業的投入相對較少，資金不足是鄰水縣文化產業發展必須要解決的問題。解決這一問題，一方面，鄰水縣政府應在文化產業的投資力度方面放寬財政政策，要有重點地扶持、引導文化企業的發展，重點投資具有發展潛力的，同時又能產生良好社會效益的文化企業，促使文化產業與文化事業協調發展；另一方面，要放寬市場準入，鼓勵民間資本進入文化市場，同時，要加強文化產業的招商引資工作，讓縣外優秀品牌文化企業成為鄰水縣文化市場的主體，以刺激、帶動鄰水縣文化產業的發展。（5）加強人才隊伍建設。促進文化產業的發展，人才是核心。鄰水縣文化產業所面臨的問題，本質上來說是人才隊伍素質的問題，促進鄰水縣文化產業的發展，必須加強文化產業人才隊伍建設，努力提高文化產業人才隊伍整體素質，改善和創新文化產業人才隊伍管理機制。具體來看，一是要加大對高層次人才，尤其是要加大對高層次的文化科技類人才與文化產業經營管理人才的引進力度，以充實鄰水縣文化產業的人才隊伍。二是要著眼長遠，優化人才隊伍結構，因人制宜，優勢互補，人盡其才。三是要加大對現有文化產業人才的培訓力度，這可以與高?；蛭幕a業研究院合作，建立長效的培訓機制。四是要留得住人，即保持鄰水縣文化產業人才隊伍的穩定。因此，建立和完善人才激勵機制顯得尤其重要。

三、結語

文化產業的興起與發展是市場經濟發展的必然結果。近年來，隨著經濟的發展，文化體制改革的深入，鄰水縣文化產業得到了一定的發展，但是，就目前來看，該縣文化產業的發展水平仍處于初級階段，若要形成規模優勢，成為該縣支柱性產業，還有很長的路要走。

作者：錢小琴單位：重慶工商大學文學與新聞學院