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摘要:城市創新驅動是以創新為核心驅動力的城市發展新模式。城市通過創新獲得發展新動能，實現城市轉型升級，推動經濟發展。其落腳點在于塑造城市形象，提升城市品質。文化產業在促進傳統產業結構調整、助推工業化城市向現代化都市轉型、引領數字科技、以時尚消費促進城市綜合發展、提升城市文化品味和吸納勞動力方面都為城市創新驅動提供了最佳的發展策略選擇。以省會城市石家莊市為例，以文化產業與城市創新驅動發展融合為視角，通過對石家莊文化產業發展現狀和問題的研究，在創意、制度、產業、科技、人才等五個層面提出可行性對策，以實現文化產業發展與城市創新驅動的有效對接，進而為打造創新型城市提供路徑指引。

關鍵詞:城市發展;創新驅動;文化產業;跨界融合

1文化產業對城市實現創新驅動發展的意義

1．1理念契合

發展文化產業實質上就是發展綠色GDP，符合可持續發展理念。文化產業不僅僅表現為經濟發展的軟實力，而是會產生直接的、巨大的經濟價值。以作為時尚產業核心的紐約為例:時裝產業已成為紐約經濟的重要組成部分，每年為紐約帶來經濟收入約27－30億美元，其中服裝批發約16億美元，定制加工業超過5億美元。每年約有2．3萬個成衣商到紐約來選購服裝，為當地提供1．5億美元的收入，每年吸引觀光游客約12．5萬人來紐約購物，為酒店業、餐飲業、旅游業和其他商業領域留下10億美元的消費。可以說文化產業能夠創造經濟價值，增強城市服務功能，改善城市發展環境，為城市的可持續發展提供產業支撐、財力支撐和精神支撐。［1］

1．2目標契合

文化產業的發展有利于打造人類精神家園，是人類社會文明的高級形態，有利于提升城市品質和城市居民的生活質量。一個城市發展文化產業的過程，是城市的發展與文化資源有效開發的有機結合，是城市精神、城市價值、城市風采的濃縮和展示。在當今城市化過程中，大力培育和發展積極健康、富有特色的城市文化，發展文化產業，有助于塑造城市形象，提升城市品質。這與城市創新驅動發展追求的終極目標是一致的。黨的報告明確指出，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。［2］文化產業的快速發展可以有效地滿足新時期的文化需求，促進城市文化積累和發展，提升城市品質和人民生活質量。

1．3手段契合

城市創新驅動發展應該確立企業技術創新主體的地位，大力推進創新型孵化器建設，注重科研成果的研發投入和轉化，構建科技成果轉化平臺，提高新技術產業的產值。未來的文化產業的發展一定是科學技術、數字媒體帶動型的體驗式的產業模式，可以為整個城市創新驅動的發展提供新的產業平臺和項目支撐。目前文化產業的發展強調互聯網載體、IT技術手段的應用，如文化產業運作的“直播+分享+會員”商業模式，VR和AR技術的充分應用，新型演藝、游戲、體育、會展發展過程中互動體驗，人工智能、物聯網、大數據、娛樂機器人等出現，都將極大地促進科技成果的創新、轉化和應用。總之，文化產業的發展適應城市創新驅動發展的時代要求。“十三五”時期我國明確提出創新、協調、綠色、開發、共享的發展理念。發展文化產業是對這一理念的貫徹落實。近年來，隨著我國文化產業的發展，我國文化消費不斷增加，產業結構得到了優化，文化產業對國民經濟的增長貢獻率不斷提升，創造值由最初的3440億元，占GDP的2．15%，增加到2014年的24017億元，占GDP的3．77%。［3］據國家統計局的數據，2016年文化產業增加值為30254億元，首次突破3萬億元，占GDP的4．07%，首次突破4%。在我國北京、上海、廣州、江蘇等地文化產業已初具規模。隨著數字文化產業的發展，文化產業與科技結合日益緊密。文化產業新業態形式的出現和文化創意技術水平的發展，為城市創新驅動提供了產業支撐。

2創新驅動背景下石家莊文化產業發展現狀

為貫徹落實創新驅動發展戰略，我國各地區紛紛制定了符合本地發展的文化創新政策，力求通過文化創新創造活力。其中，以河南省開封市文化產業發展為例，開封市將文化產業與創新驅動緊密結合，為城市發展注入了活力，實現了城市的轉型升級。開封最初只是一處單純的旅游參觀城市，在融合城市文化后經過不斷探索創新，挖掘文化元素，現在已然成為一個以宋文化為特色的全國知名旅游城市。開封市整合文化資源，借助現代科技的創新對原有城區風貌進行打造，實現了舊區與新城的交相輝映，并使二者形成有機的整體。此外，開封創新文化業態形式，發展文化旅游、餐飲、演藝、休閑娛樂等文化重點產業。隨著《大宋•東京夢華》實景劇的拍攝和更新，開封已培育出全國知名自主創新的文化品牌項目，成為其他地區文化產業借鑒發展的典范。［4］近年來，石家莊市致力于推進文化改革發展，堅持創新驅動引領城市發展，加速文化產業發展。為打造創新驅動體系，激發城市發展活力，石家莊市做出了許多努力和嘗試。當下文化產業現狀主要可以體現在GDP比重發展、行業領域發展以及政策規劃等方面。從GDP比重上來看，石家莊市文化產業增加值占GDP比重超過4%，并呈現持續增長的趨勢，成為支撐市區發展的重要力量。從行業組織建設看，石家莊市專業性文化產業社會團體不斷完善和發展，2007年石家莊市成立動漫協會，2009年組建河北省文化產業協會，在此基礎上，2011年又成立中華文化促進會。此外，石家莊市多次舉辦國際動漫博覽會和河北省特色文化博覽會等活動，滿足人民群眾的精神需要。從政策法規方面，石家莊先后提出并執行了多項意見和規范，強化政策支撐，完善政策和建設，綜合運用文化產業公共政策工具分析當地的發展。“十三五”規劃中尤其強調同城整區、省市共建、市場運作、資源共享的原則，在主城區、正定新區、西部山前和環城水系等建設一批地標性、名片性文化設施、文化產業園、大型文化產業項目(如目前大型在建項目西部長青)。

3創新驅動發展下石家莊市文化產業發展制約性因素及對策研究

3．1創新驅動下石家莊市文化產業發展面臨的“瓶頸”問題

3．1．1科技成果轉化不足，缺乏創意輸出創意輸出來源于創意資源，通過新思路的引入，實現城市創新驅動。石家莊地區自然文化遺產豐富，作為河北省省會城市，博物館、圖書館、藝術館等公共平臺資源豐富。但這些創意資源未能得到有效地開發和利用。文化活動開展不足，綜合運作能力較低。從文化產業發展的層級來看，石家莊市文化產業核心層發展不足、份額較低，使得城市整個文化產業創新創意輸出不足。市區內文化產業核心層、相關層和外圍層從業人員比例為40∶30∶30，資產比為25∶22∶53。［5］內部結構要素間的不合理導致了整體運行質量的低下。創意領域局限性較強，僅僅停留在產品設計和開發上，在傳統產業、市場營銷等方面未能實現與創意的充分融合。

3．1．2制度體系欠缺，管理模式有待創新城市創新驅動包括制度方面的創新，同樣文化產業的發展也需要制度方面的保障。當下石家莊市文化產業發展與規范缺乏法制支撐，政府集成創新能力不足。具體表現為:第一，部分文化事業單位與政府關系界限不清晰，尚未建立現代企業制度，與行政管理部門之間的關系存在交叉;第二，產權關系不明確、職責不明導致了資產效益較低，產業結構不平衡;第三，政府補貼力度不足，缺乏有效的支撐。文化部門管理服務能力有待進一步提高。相關文化部門還存在政策執行能力低、責任落實不到位的現象，未能為文化產業的發展提供良好的政策和市場環境，公共文化服務還存在不到位的地方。［6］制度體系的不完善，政府集成創新能力的不足為文化產業的發展帶來了阻礙。

3．1．3新型業態發展不足，產業結構有待提升城市創新驅動需要產業支撐，而文化產業新型業態的培育符合城市創新驅動發展的要求和方向。當下石家莊市文化產業發展還存在一些問題，新型業態發展較為緩慢，缺乏有效創新。產業鏈上下游之間的聯系較少，文化市場發育尚不成熟，未能形成較大規模。文化消費場所沒能有效開發使得文化消費條件不足。文化需求略顯乏力，特別是數字文化產業消費不足，文化消費市場需要進一步完善發展。同時，文化產業的發展缺少有效評估體制。文化產業數據共享機制的不足、統計監測的不到位，使得文化產業發展與統計部門脫節，對創新驅動貢獻力不明確。

3．1．4文化與其他產業跨界融合度低，科技驅動力不足文化與金融業融合不足，財政補貼力度較小，缺乏文化產業投融資體系。以石家莊動漫產業為例分析，雖然專項資金額度在河北省占重要比重，但是同國內其他城市(北京、上海、深圳等)存在政策和資金兩方面的差距，行業內存在求量不求質的問題。石家莊市龍頭企業較少，通過國家動漫企業認定的有7家，僅占1．4%，出口企業更少，財政政策支持的不到位、產業跨界融合的不足影響了文化產業的發展。與此同時，文化與科技融合不足，科技驅動作用不明顯。企業作為科技創新的主體在將科技轉化為生產力方面貢獻率不足。石家莊市文化企業以中小型企業為主，不能有效發揮輻射帶動作用，企業自主創新能力不足。

3．1．5人才供給量不足，缺乏創新型人才人才作為文化產業發展的核心要素對城市創新驅動起著重要的作用。文化產業人才需要同時具備文化和產業兩方面的知識，所以它的人才培養方式是復合型的。隨著文化產業新興業態形式的出現，轉型發展的推進，教育呈現出培養人才滯后的現象。高素質文化產業人才的嚴重不足，成為制約產業發展的重要因素。城市創新驅動需要產城人文一體融合，讓人才更好地適應人居環境。發展文化產業，培育相關人才，不僅需要培養一定數量的人才，而且需要注重對人才質量的培養。目前，我國文化產業人才分布不平衡，主要表現在行業和地區上。在行業上，大部分人才仍集中在國有企業和事業單位，在地區上主要集中在北京、上海等地，未能有效釋放人才活力，新興人才培育力度不足。

3．2文化產業促進城市創新驅動發展的舉措

3．2．1進行創意輸出，堅持“內容為王”文化創新實質是內容創新，是對創意資源的創造性開發，內容創新是文化產業發展的核心。隨著各種“山寨”的風起，我國文化產業呈現出的更多是“中國制造”而不是“中國創造”。堅持創意輸出，打造“內容為王”是實現文化產業促進城市創新驅動發展的關鍵路徑。石家莊市中小型文化企業要樹立自主創新意識，作為創新主體要實現包括新思想到生產、設計、加工、營銷市場化一系列活動的創新。以石家莊市動漫產業發展為例，石家莊市動漫產業的發展需要打造精品內容，以“工匠精神”實現創新發展。目前，石家莊市專業動漫公司已發展到77家，相關公司2000多家，年動漫制作能力由原來的1000分鐘達到了1．5萬分鐘。［7］石家莊市在發展過程中有計劃地進行創意經濟發展三步走，即創意街區———多元化的城市運營模式，吸引文化創意人才與機構，通過創意產業的興起賦予城市街區新鮮持續的生命力和競爭力;創意產業———實現持續發展的戰略轉型，使城市從主要依賴自然客體資源的發展轉向依賴人類主體資源，形成具有“城市名片”效應的創意產業集群，重塑城市形象;創意經濟———具備綜合驅動力的經濟發展模式，強調消費引導經濟、科技創新和文化創意等綜合驅動力。

3．2．2完善制度體系，實現理念創新城市創新驅動要求制度建設的創新。制度創新首先需要理念的創新。而政府作為制度創新的主要發動者，要建設有集成創新能力的創新型政府。通過制定創新計劃、加大財政對創新的投入、引進創新機制、搭建創新平臺等舉措推動制度創新。文化產業的發展也需要制度創新，在實現自身發展的同時，有效促進城市創新驅動。政府要高起點制定城市文化發展規劃，引入高標準，優化產業結構和布局。要綜合運用文化創意理論方法有效整合石家莊市及其周邊特色文化資源，進行自主創新，形成特色鮮明的競爭優勢。灌輸城市文化的理念，在全社會形成創新發展的氛圍，實現城市創新驅動與文化產業發展有機結合。石家莊市可在公共文化服務上下功夫，真抓實干，提升城市整體發展。石家莊市可開展豐富多彩的文化活動，例如設立“文化創意日”發揮人民群眾的創新精神，提升文化底蘊。或依托市內省圖書館、省博物館、藝術館等文化場所有效組織民間藝術展示等活動。同時，要注重對不同階段的青少年群體和創客群體的培養，有差異地進行文化教育，引領他們自愿參與到文化活動當中，提升自身藝術修養。政府要在實施過程中貫徹創新觀念，建立健全制度體系，打造創新型政府。

3．2．3發展新型業態，提供產業支撐總體上講，石家莊文化產業的業態發展要重視集聚效應和品牌效應。前者可以形成產業群(可以是數量的集群，如倫敦西區戲劇中心，也可以是產業鏈上游、中游和下游的集聚，如橫店的上游影視拍攝與下游的影視旅游組合)，這樣就可以創造更好的市場環境和投資機會;后者可以提升城市文化產業影響力。城市發展文化產業和開發文化項目過程中，大致有三個階段:第一階段是模仿與學習，第二階段是形成自己的特色和品牌，第三個階段是在文化產業行業內成為標桿，起到的是示范和引領作用。石家莊市目前迫切需要做的是形成自己的文化產業名片和品牌。在重視業態集聚和品牌效應的同時，也要重視互聯網技術的革新帶來的新的消費模式，以使文化產業創新發展平臺得到有效拓展。新形態的出現伴隨著新的產品形態、新的服務平臺、新的交易方式、新的用戶群體等一系列的出現。由此形成的新型業態和產業體系也促進著城市創新驅動發展。

3．2．4加強科技引領，拓展創新空間科技作為城市創新驅動的實質動力起著至關重要的作用。科技創新要求知識創新和技術創新，在文化產業中主要表現為與其他產業的跨界融合。數字文化產業的發展就是高新技術與文化融合發展的結果。它既是文化產業發展的新動能，也是城市創新驅動發展的新動能。為此，石家莊市近期出臺了《石家莊市推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展行動計劃》。［8］在接下來一段時期內，隨著京津冀一體化的不斷加強，石家莊市應有針對性地率先實行“文化+”戰略，加快文化產業與金融、旅游、信息、服裝、餐飲等服務業和制造業的融合，提升發展空間，增強靈活度。文化產業發展堅持文化傳承與創新，提升城市人文空間設計品質，使文化建設與人居環境協調發展。企業作為技術創新的主體，在將科技轉化為成品和生產力方面起著重要作用。文化企業發展應該融入現代科技，加強文化與科技的融合，提升企業自主創新能力。

3．2．5培育創新主體，建設人才隊伍城市創新驅動需要人才驅動，同時文化產業轉型升級對人才提出了更高的要求。政策立法可以隨產業發展進行調整，而人才的培養則需要一個長期的過程。石家莊市應重視創意人才的培養，激勵創新主體，建設人才隊伍。應大力集聚高端人才，讓各種創新要素圍繞人才集聚;改變低成本發展戰略，用創新要素驅動吸引人才。對人才的培養，首先需要一個穩定的環境和優厚的待遇。當下人才流動性使得當地文化產業人才流失。大多數人才選擇發展前景較好的城市去發展，而欠發達地區人才貧血現象不斷出現。政府要實施一系列措施留住人才，提供穩定環境，打造城市良好的文化氛圍，推動城市創新驅動保障人才培養的環境需求。其次，針對文化產業重點領域增設相關機構注重對復合型人才的培養。創意階層的崛起為未來城市發展提供了更為廣闊的發展空間。可設立相關教育培訓機構，從不同方面進行教育，培養具備多學科和能力的人才。最后，要加強各高校間聯系，強化產學研一體化，推動文化產業學科建設，實現高校輸出與企業人才的對接，建設城市文化產業專業智庫。

4結語

總而言之，通過制度設計、產業引領和創意群體培養等方面的完善措施，文化產業作為一種新的產業形式逐漸發展并日益壯大，為城市創新驅動發展注入新的活力和內容。下一步應繼續借助文化產業的自身推動力，因地制宜地促進城市優勢文化產業的崛起，建設一批有特色、高質量文化產業項目，進而實現更加精細化的產業發展。

作者：楊亞東 常天愷 單位：河北師范大學