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一、中國農業知識產權保護存在的問題及成因

近年來我國不斷加強對農業知識產權的保護,但是與西方國家相比我國在農業知識產權保護方面仍然存在一些問題。當前我國農業知識產權還存在保護機制的標準與國際知識產權保護機制不對稱等問題,這就導致中國農產品在國際市場的競爭力有一定下降,對中國農業科研人員的知識產權保護不夠到位。因此,我們仍然要加強農業知識產權保護方面的研究,更大限度地保護我國農業科研人員及農民的農業知識產權。中國農業知識產權保護現存的問題及原因如下。

(一)農業知識產權法律保護意識不足隨著中國對外開放不斷加深,中國對外貿易越來越多,中國越來越重視農業知識產權的保護,但是與發達國家相比仍然存在一定的差距。中國農業科研人員及農民對農業知識產權的保護還比較薄弱,人們對農業知識產權保護這一概念還知之不多。在中國科研領域中對農業科技科研的重視不夠,很多人認為農業科研成果就應當無償提供給社會,人們頭腦中根本就沒有農業科研工作者的知識產權這一概念,因此雖然在農業科研領域成果很多,但是人們往往忽視了對農業知識產權的保護。正是我國對農業知識產權保護的輕視,導致近年來我國許多農業科研成果被國外輕易竊取,致使我國農業科研工作者的合法權益受到侵害。

(二)農業科研工作者的積極性調動不夠由于我國農業知識產權保護的法律法規沒有形成完整的體系,人們對于農業知識產權的界限劃分不是特別清晰,并且當前我國在對農業知識產權保護制度當中不太重視農業科技人員應當依法通過發明創造獲取正當的物質利益,與科研投入成本相比,農業科研人員通過專利制度等方面獲得的物質收益并不算高,知識產權保護并沒調動起農業科技人員從事農業科技研究的積極性。雖然有些農業科研成果應獲得物質獎勵已經在法律法規中得到了確認,但是在現實當中由于資金不到位、程序復雜等諸多因素存在造成獎勵很難得到落實,這也導致農業科研人員申報農業知識產權的積極性不高。因而農業科研人員即使有新的發明創造,也不愿意去主動申請農業知識產權保護,甚至有些農業科研工作者根本就沒有知識產權保護的意識,把自己的農業科技發明直接無償讓別人使用。在大多數市場經濟中經濟交易中,這樣的現象司空見慣。

(三)農業知識產權保護執法力度不夠打擊農業知識產權侵權問題需要許多相關部門的配合,這就增大了農業知識產權保護的難度,因此,有時農業知識產權侵權問題判定難以定論,也無法得到及時的處理。這就導致農業知識侵權成本不大。低成本的侵權高收益的牟利使農業知識產權的侵權問題時有發生,這與中國在農業知識產權保護的執法力度不夠有關。打擊力度不力削弱了我國對農業知識產權保護的程度,對農業知識產權侵權者難以起到震懾作用。

(四)農業知識產權保護的法律體系不盡完善首先,中國目前農產品商標保護法的立法不盡完善。當前中國農產品商標的立法仍然存在很多漏洞,因此政府對市場中的農產品商標難以很好地進行監管。并且農業知識產權管理機構對假冒商標的行為打擊力度不大,致使市場上假冒農產品商標的事件時有發生。其次,中國農業知識產權保護的立法沒有形成完整體系。當前中國在農業知識產權保護方面并沒有一部完整的法典。很多農業知識產權的保護法條散落于《專利法》、《商標法》等法律當中,這樣就難以形成一個完整的監管體系,并且在一些法條當中由于沒有一個完整的體系甚至出現了許許多多矛盾的地方,致使在具體執行的過程中出現許多問題,這就不利于農業知識產權的保護。因此制定完整的體系化的農業知識產權法典勢在必行。最后,農產品地理標志立法存在一定問題。目前中國農產品地理標志保護在立法方面存在一定的沖突。中國地理標志保護存在著兩種方式,一種方式是把農產品地理標志作為一種注冊商標,將農產品地理標志作為證明商標或集體商標申請注冊。另一種方式是直接對農業地理標志登記注冊,從而獲得使用權。因此兩者注冊方式之間存在著一定的沖突,中國亟待完善農產品地理標志保護方面的立法。

(五)農業知識產權保護管理機制不健全當前中國的農業知識產權保護管理體制仍然有許多不完善,農業知識產權的管理部門比較多,管理存在交叉項等問題仍然比較突出,因此隨著國際交往的增多、人員流動性增強,國內農業知識產權流出國外的現象頻頻發生,中國農業知識產權的侵權事件時有發生。建立起一個完善的農業知識產權管理體制在當下就顯得相當必要,并且在農業知識產權管理體制當中,應當明確各個部門的職責與分工,加強各個部門之間的交往與合作,維護農業知識產權所有人的正當權益,以此充分調動農業科研工作者的科研積極性。

二、中國農業知識產權保護的應對之策

(一)增強人們農業知識產權保護的法律意識如果人們對農業知識產權這一概念了解不夠,那么對農業知識產權的保護就根本無從談起,因此提高人們農業知識產權的保護意識是加強農業知識產權保護的前提條件。在當今這個新傳媒時代,我們應當運用多種媒體工具,利用多種渠道,廣泛地宣傳農業知識產權保護的理念和重要性。一方面應該通過多種大眾傳媒宣傳農業知識產權保護的意義,讓人們更加清晰地理解農業知識產權這一概念,熟悉農業知識產權保護相關的法律法規,讓人們知道應該通過何種手段維護自己農業知識產權的合法權益。另一方面應加強對農業科研部門以及農業科技企業人員的農業知識產權的普及。運用先進高效的教學方法進行農業知識產權的宣傳教育,讓廣大的農業科研人員及農業生產者真正產生農業知識產權保護的意識,從根源上解決農業知識產權保護問題。

(二)完善獎懲機制,調動廣大科研人員創新積極性由于當前中國農業知識產權的創新獎勵機制并不完善,在農業知識產權的創新與保護當中農業科研人員積極性難以調動起來。構建并完善中國農業知識產權評價體系成為農業知識產權保護的基礎,明確農業知識產權的歸屬,明確農業知識產權的主體成為農業知識產權保護體系規范的重點。依法規范農業知識產權管理機構的職權,切實保障農業科研人員的正當權益。依法明確農業知識產權的獎懲機制,保證農業科技人員通過艱辛勞動獲得的知識產權成果能夠得到應有獎勵,并且加大對農業知識產權侵權行為的打擊力度,通過完善的機制為農業科研工作者提供一個良好的科研環境。

(三)加大農業知識產權保護的執法力度增強農業知識產權保護的執法力度,保障農業科研人員的合法權益,切實有效地保護中國農業知識產權。一方面不斷提高執法人員的素質,嚴格執法,并加強各個部門之間的聯合,加大執法力度,營造出一個更好的農業知識產權保護的法制環境。另一方面加強農業知識產權的宣傳,通過多種途徑宣傳農業知識產權保護的法律法規,充分發揮各個部門的優勢,提高人們對農業知識產權保護的認知程度,幫助人們樹立知識產權保護意識。

(四)完善農業知識產權法律保護體系近年來雖然中國在農業知識產權保護的法律方面有了很大的完善,但是仍然有一些不足之處需要進一步改進。中國農業知識產權保護的法律對于農業知識產權的范圍和重點并不明確,并且一些法律不太符合當前我國農業知識保護的現狀,隨著經濟的發展我們在法律的制定當中更應該注意農業知識產權為農業科研工作人員帶來的經濟利益,保證農業知識產權所有人的利益不受侵害。加大農業知識產權侵權行為的懲處力度。應當進一步完善農業知識產權方面的法律,加大農業知識產權的保護范圍。提高農業知識產權保護機制的運行效率,縮短申報時間,提高農業知識產權審批效率,并且通過法律法規強化獎懲機制,推動中國農業知識產權保護機制的發展。

(五)強化農業知識產權管理機構的職能通過法律法規明確農業知識產權管理機構和司法機關的各項職能,中國農業知識產權的管理機構包括專利局、國家商標局、工商行政管理局等部門,并且在申請農業知識產權和保護知識產權執法過程中需要各個部門密切聯系,聯合執法。因此農業知識產權保護方面的法律法規應進一步明確各個管理機構的職能與分工,促使各部門之間加強合作,確保各部門之間溝通流暢,促進管理機構快捷高效運行。

作者：李蒙娜單位：華東政法大學經濟法學院