局屬各單位：

為全面貫徹落實“五五”法制宣傳教育規劃，使法制宣傳教育工作更貼近農業、農民和農村實際，進一步提高農村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質，扎實推進社會主義新農村建設，全面推進依法行政，根據省農業廳、林業廳和市縣2010年法制宣傳教育依法治理工作要點，特制定我縣農業系統法制宣傳教育活動工作要點。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入落實科學發展觀，以建設社會主義新農村為核心，緊緊圍繞“三農”發展，牢固樹立社會主義法治理念，著眼于農業“十一五”發展目標，引導廣大農村干部和群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強法律意識，依法維護廣大農民群眾的合法權益，圍繞發展現代農業，建設現代農業園區，推進依法行政，為全面建設現代新農村，構建社會主義和諧社會，促進農村經濟平穩較快發展營造良好的法治環境。

二、主要內容

學習宣傳《憲法》、國家基本法律制度，學習宣傳《農業法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《農產品質量安全法》、《種子法》、《畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《農村土地承包法》、《森林法》、《農業機械化促進法》、《物權法》、《食品安全法》等法律知識；學習宣傳村民自治和依法維權等與農民群眾切身利益緊密相關的法律法規知識。

三、主要措施

（一）領導干部帶頭學法、用法，繼續完善和落實黨委理論學習中心組集體學法、重大事項決策前的法律咨詢論證等制度。黨委理論學習中心組每季度至少學習法律知識1次，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核的重要內容。

一、指導思想和總體要求

指導思想：認真貫徹黨的全會精神，落實科學發展觀，全面實施普法規劃，結合“法律六進”普法宣傳活動，在全鎮道范圍內大力開展“農民工學法活動周”活動，迅速掀起一股農民工學法用法的熱潮，教育廣大農民工自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強農民工的法律意識和權利與義務、責任相一致意識。堅持法制教育和法制實踐相結合，促使一個多層次、全覆蓋的農民工法制教育體系的建立和形成，推動農民工接受多層次、多模式、全方位、全覆蓋的法制宣傳教育，從而保障和促進全鎮經濟建設工作的健康開展。

總體要求：

1、深入宣傳與農民工工作生活密切相關的法律知識，在農民工范圍內大力開展法制理念教育，促進法制理念深入人心。

2、大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法律教育活動，教育引導廣大農民工依法維權，自覺履行義務，切實保障廣大農民工的合法權益。

二、活動時間

今年的“農民工學法活動周”時間定于6月14日—20日。

三、活動內容

為貫徹落實市委八屆八次全會精神，結合“三創一辦”的工作實際。在“三八”國際勞動婦女節*周年期間，*市婦聯按照黔婦通字（*）6號文件有關開展“三八”維權周活動的工作要求，聯合市綜治辦、市司法局下發筑婦通字13號文件對“三八”維權周活動進行了安排，決定在“三八”國際勞動婦女節期間以“關注服務婦女民生，促進社會穩定和諧”為主題，在全市開展了豐富多彩的“三八”婦女維權周活動。

一、開展形式多樣，主題突出的“三八”維權周宣傳活動

今年的“三八”維權周宣傳教育活動中，以“三創一辦”、推進男女平等、女性進村支兩委、家庭美德建設、農村婦女“兩癌”預防知識以及婦女創業再就業小額擔保貸款等有關維護婦女兒童權益法律法規等作為法制宣傳教育的重點，深入社區和鄉鎮開展法制宣傳教育咨詢活動。

（一）*市開展以“促三創一辦、展巾幗風采、關注服務婦女民生、促進社會穩定和諧”為主題的宣傳活動

1、3月11日,市婦聯、市司法局、市綜治辦、市農工、*市婦聯等相關部門共60多人到*市王莊鄉開展“促三創一辦、展巾幗風采、關注服務婦女民生、促進社會穩定和諧“三·八”維權周宣傳活動。

在活動中，根據群眾的不同需求分別設立了法律法規宣傳點、法律援助咨詢點和醫療服務點，向過往群眾宣傳《婦女權益保障法》、《家庭美德》、《市婦聯“三創一辦”倡議書》、《“三創一辦”家庭美德內容》、《市民安全防范知識手冊》、《見義勇為宣傳畫冊》、《“平安*”建設“居有所安”知識問答》、《法律援助聯系卡》、《農村法律知識問答》、《農民工外出務工明白卡》《就業促進法》、《*市婦女發展規劃》、《*市兒童發展規劃》、《*市法律援助指南》、《婚姻家庭法律知識問答》、《婦女權益保障法律知識》、《老年人合法權益保障法律知識》、《外來務工人員合法權益法律知識》等法律法規知識。

市農工組織農工黨黨員中婦產科、兒科專家為過往婦女兒童看病送藥，開展婦幼保健衛生健康知識咨詢，并向婦女免費發放28種價值*多元的藥品。為貧困婦女送衣物200多件。

為使宣傳取得好的效果，還設置了200多條法律法規知識答題，通過有獎答題的方式，讓群眾在答題的過程中接受法律法規的學習，并為答對題的群眾發放了毛巾、香皂、牙刷、環保餐巾紙等獎品，激發了群眾參與的熱情。

為認真貫徹落實《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》以及州、縣“五五”普法規劃和南華縣依法治縣領導小組《關于印發加強新農村法制宣傳教育工作的指導意見的通知》（南法治組[20*]2號）文件精神，深入推進農村基層民主法制建設，不斷提高農村干部群眾的法制觀念和農村法治化管理水平，努力創造農村經濟社會發展的法制環境，切實提高農村法制宣傳教育的針對性和實效性，現就加強我縣新農村法制宣傳教育工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，結合開展“一學三講”主題教育活動和“民主法治示范村”創建活動，宣傳黨在農村的各項方針政策，創新農村普法的制度、機制和方法，增強農村普法的針對性和有效性，努力提高村民依法行使權利和依法履行義務的意識，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進社會主義新農村建設和全面建設“法治南華縣”奠定堅實的基礎。

二、工作目標

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國家農村工作的方針政策宣傳教育，進一步增強農村廣大干部群眾的憲法意識，樹立和維護憲法權威；大力開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規的宣傳，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全；大力開展以維護農村社會穩定為內容的法律法規的宣傳，積極引導廣大農人民群眾依法辦事、理性維權，樹立權利與義務對等的觀念，進一步推進農村基層民主法制建設。

三、工作重點

新農村法制宣傳教育工作要突出“兩個重點”，即重點普法對象和重點普法內容。農村法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的農村公民，重點是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業戶、農民工、宗教人士和青少年。既要突出農村重點普法對象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動者和實踐者，又要覆蓋絕大多數的人民群眾，增強農村普法的針對性，擴大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

為貫徹落實市委八屆八次全會精神，結合“三創一辦”的工作實際。在“三八”國際勞動婦女節100周年期間，*市婦聯按照黔婦通字（2010）6號文件有關開展“三八”維權周活動的工作要求，聯合市綜治辦、市司法局下發筑婦通字（2009）13號文件對“三八”維權周活動進行了安排，決定在“三八”國際勞動婦女節期間以“關注服務婦女民生，促進社會穩定和諧”為主題，在全市開展了豐富多彩的“三八”婦女維權周活動。

一、開展形式多樣，主題突出的“三八”維權周宣傳活動

今年的“三八”維權周宣傳教育活動中，以“三創一辦”、推進男女平等、女性進村支兩委、家庭美德建設、農村婦女“兩癌”預防知識以及婦女創業再就業小額擔保貸款等有關維護婦女兒童權益法律法規等作為法制宣傳教育的重點，深入社區和鄉鎮開展法制宣傳教育咨詢活動。

（一）*市開展以“促三創一辦、展巾幗風采、關注服務婦女民生、促進社會穩定和諧”為主題的宣傳活動

1、3月11日,市婦聯、市司法局、市綜治辦、市農工、*市婦聯等相關部門共60多人到*市王莊鄉開展“促三創一辦、展巾幗風采、關注服務婦女民生、促進社會穩定和諧“三·八”維權周宣傳活動。

在活動中，根據群眾的不同需求分別設立了法律法規宣傳點、法律援助咨詢點和醫療服務點，向過往群眾宣傳《婦女權益保障法》、《家庭美德》、《市婦聯“三創一辦”倡議書》、《“三創一辦”家庭美德內容》、《市民安全防范知識手冊》、《見義勇為宣傳畫冊》、《“平安貴陽”建設“居有所安”知識問答》、《法律援助聯系卡》、《農村法律知識問答》、《農民工外出務工明白卡》《就業促進法》、《*市婦女發展規劃》、《*市兒童發展規劃》、《*市法律援助指南》、《婚姻家庭法律知識問答》、《婦女權益保障法律知識》、《老年人合法權益保障法律知識》、《外來務工人員合法權益法律知識》等法律法規知識。

市農工組織農工黨黨員中婦產科、兒科專家為過往婦女兒童看病送藥，開展婦幼保健衛生健康知識咨詢，并向婦女免費發放28種價值1000多元的藥品。為貧困婦女送衣物200多件。

為使宣傳取得好的效果，還設置了200多條法律法規知識答題，通過有獎答題的方式，讓群眾在答題的過程中接受法律法規的學習，并為答對題的群眾發放了毛巾、香皂、牙刷、環保餐巾紙等獎品，激發了群眾參與的熱情。

一、農村土地流轉及維權法律援助的基本情況

中國共產黨第十七、十八屆三中全會都對農村土地制度改革進行了部署，新一輪農村土地制度改革已經開展，允許農村集體土地“入市”流轉成為本輪農村土地制度改革的重點也是難點問題。農村土地在轉讓、抵押、繼承、土地征收、租賃等方式流轉過程中，難免會引發土地權屬、土地合同、土地侵權、征地補償、收益分配等方面的矛盾和爭議。農村村民普遍法律知識和法律意識淡薄，利用法律解決矛盾與糾紛的條件和能力不足，合法權益很難通過自身的力量得到切實的保障。土地權利是農村村民的重要財富和資產，特別是農村土地承包經營權、宅基地使用權為農村村民提供了生產、生活和居住保障。如果不給予救濟與幫助，使農村村民的權益極易受到損害，將會導致他們的生產、生活和居住等生存保障受到嚴重影響，甚至是永久失去土地權利而“衣食無著、流離失所”。因此，必須提供多種途徑、多元化的方式解決農村土地流轉過程中的糾紛，做到農民利益不受損，這也是農村土地制度改革的底線。法律援助是為貧困、弱勢群體免費提供法律服務和幫助的一項司法制度，在農村土地流轉過程中對農村村民給予維權法律援助是化解農村土地流轉糾紛與矛盾的重要途徑，符合法律援助的目標與宗旨。

二、地方性院校法學學生參與農村土地流轉維權法律援助的重要意義

地方性院校法學學生參與農村土地流轉維權法律援助主要是指有法學專業的地方性院校的學生在法學教師的指導下，利用自己所學法學知識與技能，在土地流轉過程中為農村村民免費提供法律援助服務。法學學生參與農村土地流轉維權法律援助活動，有利于政府法律援助的順利開展，也有利于地方性院校應用技術型法律人才培養目標的實現。

（一）彌補政府法律援助能力的不足法律援助是政府的責任，各級人民政府的法律援助能力非常有限，僅僅依靠政府的力量很難實現法律援助扶弱濟困的目標，法律援助需要社會組織和個人的積極參與。有法學專業的高校有一定數量的法學學生，他們具有一定的法律知識，在老師的帶領下可以提供一些法律援助服務。另外，高校中有不少法學教師，他們之中很多人兼職做律師，有的人甚至還是知名律師。充分利用高校法學教師和學生資源，可以彌補政府法律援助人才缺乏的問題；同時，學生提供法律援助的成本較低，也在一定程度上節約了援助成本，緩解了政府法律援助經費不足的問題。

（二）符合地方性院校轉型培養應用技術型法律人才的要求地方性院校轉型發展已是大勢所趨，要由過去的“知識傳授為主”轉向“能力培養為主”；既要使在校學生接受系統的理論訓練，又有一定的技術技能，重在學生對知識的應用能力、實踐能力和創新能力。地方性院校法學教育的辦學時間短，多處于起步階段，師資、設備等教學資源往往存在不足，培養目標更應該定位于應用技術型法律人才的培養。法學學生參與到農村土地流轉維權法律援助活動中，通過親身實踐，使實踐性教學環節更加生動、有效，能夠提高自己分析、解決現實法律問題的能力。借助法律援助開展實踐性教學，可以減少經費的投入，從而節約法學教育成本。地方性院校參與農村土地流轉維權法律援助是資源共享、“校地”密切合作、有效聯動的表現，目的是要做到“互相補充、互利共贏”。實際上這也是貫徹落實建設現代法律高等職業教育的體現，符合地方性院校轉型發展的要求。

三、法學學生參與農村土地流轉維權法律援助的具體形式

（一）法律援助宣傳教育在農村土地流轉過程中，法學學生可以通過制作宣傳畫冊、宣傳海報、宣傳網站、開展法律講座、舉辦文藝演出等方式進行法律援助宣傳教育。可以利用工作日或周末，也可以利用重大節假日、慶祝活動或法律宣傳日，深入到農村開展宣傳教育活動，宣傳的形式和途徑盡量做到多樣化。通過對農村村民免費宣傳涉及農村土地流轉的法律知識，能夠知法、懂法、守法、用法。在宣傳教育過程中，還應對法律援助的基本知識進行宣傳，使農村村民能夠真正做到“知援”“懂援”“用援”。

獸醫等從業人員總體素質低。不斷實施的獸醫管理體制改革雖然在一定程度上使獸醫人員的素質有了一些提高，但從整體上看，獸醫工作的素質仍然是參差不齊的。很多獸醫專業人員對本專業的相關法律法規具有一定程度的了解，但對社會公共法律知識卻相當有限，需要培訓提高。更有部分獸醫執法人員對其相關領域的法律法規也做不到深刻的了解，甚至連基本知識也不能熟記于心。大多數農村獸醫沒有經過專門的培訓，法律意識薄弱，法律知識更是匱乏。因此，從整體上看，完善獸醫人員的法律知識是一個長期的過程。

1對策

加強執法監管。首先要明確執法主體，依法辦事。改變交叉執法，多頭執法等現狀，提高執法人員的執法水平。其次要做到依法辦事，變被動監管為主動監管，提高監管水平和力度。完善執法隊伍建設，加強執法力度。獸醫衛生體系的監管需要大批專業執法人員的參與，因此，相關部門應不斷吸納新鮮人才，為獸醫執法注入新的血液。只有這樣，獸醫衛生體系的建設才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。

落實政策，提高素質。相關部門應通過培訓，考試等方式，不斷提高從業人員的職業技能方面的素質，尤其是要提高農村獸醫從業人員的整體素質。另外，還要加強公共法律知識的學習，提高法律意識。加強教育，增強意識。加強相關從業人員的道德教育，特別是基層從業人員，提高其文化素質，讓其了解獸醫衛生體系建設的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴重性，從而切實的參與其中。

加大法律法規宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當有效的方法。法律法規要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳。可以通過印發宣傳資料，網上宣傳，培訓等方式，讓相關從業人員了解到有關的法律知識。此外，可以通過科技下鄉，技術指導等途徑向鄉村獸醫從業人員宣傳有關知識，使其掌握獸醫衛生體系建設的相關事宜。

2結語

本文以小見大，通過分析我國獸醫監管中所出現的諸多問題，從而反映出獸醫衛生體系建設中存在的很多弊端，以及動物源性食品安全中的隱患，并提出相關的建議和對策。加強獸醫衛生體系建設，保障動物源性食品安全，這是一個長期而艱難的實施過程。需要各級有關部門的積極參與配合，更需要有關從業人員的學習與規范，以及相關法律法規的完善配合。只有這樣，這一體系的完善和動物食品安全問題的解決才能早日實現。

作者：吳興華唐軍趙飛單位：貴州省松桃縣盤信鎮畜牧獸醫站

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“服務發展、服務民生，加速依法治市進程”目標，以“弘揚法治精神，普及法律知識，建設幸福”為主題，通過開展“法律六進”活動，教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公民憲法和法律意識、權利與義務責任相一致意識；引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全社會法治化管理水平，為建設平安、法治、幸福營造良好的法治環境。

二、活動主要內容與措施

（一）法律進機關

對機關工作人員要突出社會主義法治理念教育，不斷提高機關工作人員的依法行政和服務社會水平，市管干部要認真落實集中培訓、黨委中心組學法、法制講座、自學、重大事項決策前進行法律咨詢和論證、考試考核等各項制度。要把法律知識學習納入機關工作人員年度學習計劃，確保年度學法時間不少于40小時，安排法制講座2次以上。要積極組織開展與部門相關的法律法規的學習宣傳，組織法制音像、書刊、宣傳畫的創作和匯編，適時開展送法下基層活動。要健全執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，把執法水平和執法效果作為“法律進機關”活動的重要考核內容，促進機關作風不斷優化、服務質量不斷提升。

（二）法律進鄉村

要結合“民主法治村”創建工作，扎實做好農村“兩委”干部的法律知識培訓，對新當選的兩委”干部至少進行一次法律知識培訓，同時要注重發揮農村黨員、普法志愿者、學法中心戶”法律明白人”示范帶頭作用。要加強農村法制教育陣地建設，發揮“法制宣傳教育示范點”法制宣傳欄、以及村民法制學校等宣傳陣地的作用。要進一步開展法律服務進村入戶活動，進一步發揮基層法律工作者和法律服務工作者的作用，定期開展針對農民群眾的義務法律咨詢活動，使廣大農民群眾在潛移默化中掌握法律知識。

（三）法律進社區