摘要：大學生作為新時代的先進代表，其法律素質的優劣將直接決定未來國家法治建設水平的高低，關系著全面推進依法治國的戰略任務。目前，部分大學生對法律的認知僅有感性認識，法律常識相對缺乏、法治意識相對淡漠。分析大學生法治意識的現狀和成因，結合工作實際，提出了高度重視，扎實推進學校法治教育；寓教于樂，積極開展法律實踐活動；追根求源，認真抓實心理健康教育；三位一體，營造法治教育合力氛圍等提升大學生法治意識的對策。

關鍵詞：法治國家；依法治校；法治意識；大學生

堅持全面依法治國是新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一。在黨的報告中，指出：“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”大學生作為新時代的先進代表，其法治素質的優劣將直接決定未來國家法治建設水平的高低，關系著全面推進依法治國的戰略任務。在全面推進依法治國的進程中，加強大學生法治意識教育，顯得尤為重要。

一、大學生法治意識的現狀

為了進一步了解大學生法治意識狀況，本課題組對本科院校和高職院校在校大學生進行了問卷調查。本次調查共發出問卷270份，收回268份，回收率為99.25%。通過對問卷的分析，我們認為：目前大學生思想道德主流是健康向上的，符合中央《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中提出的“樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強國家意識、法治意識、社會責任意識”標準，學生對法律知識有一定的了解，具有一定的遵紀守法意識，但是，大學生對法律的認知僅僅停留在感性認識水平上，法律知識缺乏，部分常用法律常識理解出現偏差，他們認為“法律”好像與自己相距很遠，不是很清楚違法與違紀之間的界限，即使發生了違法行為，也不認為自己違了法。具體表現如下：

（一）法律常識相對缺乏在調查問卷中，55.59%的學生認為法律與日常的學習生活有非常密切的關系，38.8%的學生認為法律與日常的學習生活有一定的聯系，但也有8.95%的學生認為沒有什么關聯。同時，僅有6.71%的學生認為自己很了解法律知識，70.52%的認為自己只是一般了解，認為很少了解的占22.38%，認為自己不了解的占4.1%。但是，在具體法律常識的測驗中，學生卻表現不佳：對于“勞動合同可以規定試用期，試用期最長不超過6個月”、“刑法規定應負刑事責任的最低法定年齡是14歲”等，這樣的法律常識回答正確率均不到30%。這說明當代大學生在日常生活中非常重視法律，也努力學習掌握一些法律常識，但是，整體上來講，對法律知識的掌握還是比較欠缺，有的自認為已經懂法了，表現出來的卻是一知半解，或者是憑生活經驗和感性認識去理解法律。當然，有的學生直接回答自己很少了解法律，甚至有的回答根本不了解法律，可以說是新時代大學生中的法盲，這個問題非常值得學校警醒，加強大學生法治教育刻不容緩且任重道遠。

（二）法律意識相對淡漠在回答如何面對日常法律問題時，很多學生的選擇進一步說明了其法律意識的淡漠，如：“遭遇到電信詐騙時，你會怎么辦？”，67.16%的選擇會打110報警，還有6.34%的選擇自認倒霉。遭遇不法侵害，多數學生選擇會按照正常程序進行求助，但是，有18.65%的學生選擇找自己的親朋以暴治暴，有8.2%的學生表示很委屈且無能為力。如果做出了非理性的決定，45.14%的學生選擇會考慮應當承擔的法律后果，35.44%的學生選擇視情況而定，還有23.13%的學生表示不會考慮應承擔的法律后果。由此可見，大學生在遇到困難時，第一時間沒有想到如何用法律維護自身權益、用法律解決實際問題，甚至在做出非理性行為時，也很少考慮承擔的法律責任。這進一步說明了其法律知識的欠缺，也造就了其法律意識的淡漠，在日常行為的表現就是：敬畏意識沒有樹立，考慮問題相對簡單，言行舉止時常沖動，處理事物容易偏激，違紀行為偶有發生。

（三）法律教育相對滯后學生普遍認為，學校教育是其獲取法律知識的最佳渠道，但是，他們也認為學校在開展法治教育方面還顯得相對滯后，僅有40.67%的學生選擇其法律知識是從課堂中獲取的，有33.11%的學生選擇是與他人交流中獲取的，學生雖然對道聽途說的法律知識并不認可，但是，這種以訛傳訛的傳播方式卻是他們獲取法律知識的重要途徑之一，應當引起我們高度警惕。另外，選擇從家庭和新聞媒體方面獲得法律知識的分別占17.16%和24.62%。部分學生反映，在中小學教學中，雖然印發了法律知識的教材，但是，卻很少有法律課程的教學，有的學生甚至沒有在中小學學習過法律常識，進入大學后，雖然接觸了一些法律知識，但是，這樣的教育也是碎片化、零星化，缺乏系統性、規范性。

為落實縣關工委、縣教體局、縣司法局、縣綜治辦，團縣委決定在全縣范圍內開展“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動。根據文件的部署和要求結合我鎮的實際制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展觀，認真貫徹執行中國關工委、司法部、中央綜治辦《關于開展第二屆“關愛明天，普法先行”青少年普法教育活動的通知》精神，結合“六五”普法總體部署，重點加強對青少年的法制宣傳教育，加快建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，有效預防青少年違法犯罪，保護青少年合法權益，促進青少年健康成長。

二、參加活動對象

全鎮中小學校在校學生及社會青少年為本次活動的參加對象。并將其相應的分成小學低年級、小學高年級、初中、社會青年等四個年齡組參加活動。

三、活動時間

按照縣長文件活動時間安排部署（2012年4月至6月）宣傳發動為第一階段，（2012年7月至2014年2月）活動實施為第二階段，（2014年3月至5月）總結表彰為第三個階段的總體工作按排。

四、主要任務

摘要：

現今社會的迅猛發展，對人才素質有了更高的要求，體現在人才的綜合素質上。因此，對于注重專業技術人才培養的民辦高職院校來說，在專注學生專業技能培養的同時，應在管理過程中注重法律教育，強化學生綜合素質培育，以更全面提升學生社會競爭力。

關鍵詞：

民辦高職院校；學生管理；法律教育

近年來，作為培養專業技術人才的主要社會單位之一的民辦職業院校隨著國家和社會經濟的進步和要求，而不斷發展壯大。同時社會對人才也提出新的要求，因此民辦高職院校除提高教學水平，以適應社會不斷更新進步的技術水平，培養高技能專門人才，更應注重學生綜合素質的培養，主要體現在學生管理、教育中，而法律教育是其中必不可少的一個環節。那么，法律教育對民辦高職院校的學生管理到底有何重要性呢？有哪些途徑呢？

一、法律教育在民辦高職院校學生管理中的重要性

（一）法律教育有助于學生提高綜合素養民辦高職院校在學生的培養上，除讓學生學到一門扎實的技術外，更應加強綜合素養培育，才能提高學生綜合競爭力。原因在于，企業在用人一開始雖然重視技能水平，也將此作為門檻之一，但是隨著職業發展深入，往往會看重人才的綜合素質。同時，國家對法制化建設的日益重視，各行各業也重視法治方面的改革，法律知識和素質也是其中一個關鍵。因此，民辦高職院校在提高學生綜合素養的過程中應加強法律教育，引導學生學習相關常識甚至知識，既充分響應國家要求，又有助于學生綜合素養的提高。反過來，學生法律常識的提升，也有助于校風的有序化形成，更有助于學生管理。

（二）法律教育有助于學生加強自我保護在現實很多案例事件中，由于缺乏法律知識，大多數學生遇到侵害事件時，不能很好地保護自身權益。有時明知權益受到侵害，也不能拿起法律武器維護。因此，在學生日常管理中加強法律教育，引導學生儲備足夠的法律常識，才懂得并利用法律維護自己的權益，加強自我保護。同時，又可以引導學生以國家法律法規作為日常行為規范，成為法律制度的忠實擁護者，這樣助于法制化校園的建設與發展，利于學生管理工作更上一個臺階，逐漸法制化。

1法律意識培養的重要意義

1.1法律意識的培養是構建社會主義和諧社會的需要黨和政府歷來十分關心和高度重視青少年的成長，前總書記曾經指出:“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會的和諧。”構建社會主義和諧社會，學生是主力軍，他們的可塑性很強，對保障國家的長治久安，促進社會主義物質文明和精神文明的建設，實現我國在新時期的奮斗目標和總任務，具有十分重要的意義。

1.2法律意識的培養是貫徹教育方針、實現職業教育培養目標的要求中等職業教育的目標是培養學生的綜合素養和基本技能，基本技能是綜合素質的提高為前提的，綜合素養最重要的就是遵紀守法，因此，提高學生的法律素質，就成為了中職學校一項刻不容緩的任務，也是提高全民族素質的重要組成部分。

1.3法律意識的提高是加強學生管理最有效的措施之一一些學生中各種違法違紀行為發生的一個重要原因就是學生在實施某一具體行為時，對該行為的社會后果缺乏清醒的認識，因而很難對法律產生具體的畏懼感。如果我們把教學和管理結合起來，充分發揮法律對社會行為的約束作用，寓管理于教學中，使法律教學成為學生管理的一項重要工作，必將給學生管理工作帶來事半功倍的效果。

1.4作為教師應盡到傳播普及法律的義務由于職校學生的特殊性，我們應根據學生的認知特點和能力水平，教育學生做到學以致用，明白法律賦予自己的權利和義務，懂得用法律武器維護自己的合法權益。選用典型事例和案例進行教學，適度開展法律知識競賽、模擬法庭、參觀考察、社會調查等活動。通過閱讀生動、真實的案例來分析違法行為的危害性和違法性，往往能震動學生的內心情感，對違法行為的處罰及其作用，讓學生懂得法律不僅懲治違法犯罪，而且保護人民生命財產，從而自覺學法、守法和用法；通過結合案例，聯系學生實際，教育學生“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，加強修養，防止失足，通過合法途徑維護自身的權益，并勇于與違法犯罪作斗爭，維護法律的尊嚴與權威；通過對案例的具體分析，學生對法律常識就會有真實的感受和切實的體驗，并由此形成健康的心理定勢和良好的行為習慣，提高學生在日常生活中依法做事、依法維權、依法同違法犯罪作斗爭等實踐能力。

2當前中職學生法律意識的缺失

3.1中職學生法律意識的現狀目前，中職學生的法律意識現狀不容樂觀。其主要表現是由于中職招生制度改革后，國家對中職教育給予了政策上的大力扶持，中職學生畢業后普遍受到企業的歡迎。然而，中職學生的綜合素質明顯不高，違紀、違法的現象比較突出，在校園里諸如打架斗毆、偷盜賭博、詐騙恐嚇等違法違紀現象時有發生，部分中職學生的法律意識非常淡薄，自身素質有待提高。

2.2對產生的現狀分析原因中職學生自身的特點。中職學生的年齡大多在16歲至18歲之間，從生理上看，其身心發育尚不成熟，各種心理活動具有較大的不穩定性和盲目性，渴望獨立的心理，喜歡獨立思考卻又經驗不足，情感強烈又不穩定，易激動、情感強烈。在校中職學生學習法律常識的內容少，普法教育薄弱。中職學生教學計劃中的《法律基礎知識》、《經濟政治》等課程，學時少，內容少，且教材內容滯后，法律條文多而適應學生特點的案例少，學生不喜歡學習。平時進行的一些普法手段過于簡單、流于形式，法律宣傳力度不大。社會法治環境差也嚴重影響著校園里的中職學生。

鎮學校成立于1958年，是一所民漢合的九年一貫制學校。現有12個教學班，教職工42名，334名學生，由漢、維、哈、柯、蒙等民族組成，其中漢族教師19名，民族教師23名。學歷達標率為100%，學校占地24000平方米。現把我校法治進學校工作開展情況，向各位領導簡要匯報如下，敬請各位領導批評指正，并提出寶貴意見。

一、提高認識，加強領導推進“法治進學校”工作深入發展

我校在開展“法治進校園”活動中，始終堅持“四個落實”，做到“三個到位”。

堅持“四個落實”。一是機構落實：學校成立校長為組長，書記及分管德育工作的副校長和法治副校長為副組長，相關處室負責同志和班主任為成員的“法治進學校”領導小組，形成了一個校內外結合的法制教育管理體系。二是人員落實：配齊配強三支工作人員隊伍，即以校長、法制副校長為組長的領導隊伍；以法治教育兼職教師、家長委員會代表等組成的輔導人員隊伍；以德育處、團隊和班主任以及相關學科教師組成的施教人員隊伍，各工作隊人員分工明確，職責健全。三是責任落實：學校將法治教育納入目標責任制實施范圍，和學校其他工作一起布置、一起檢查、一起落實、一起總結，形成既有齊抓共管，又有各負其責的工作格局。四是制度落實：學校制定《師德師風承諾書》并與全體老師簽訂，強化全體教師的責任意識，法制意識，提高教師依法執教能力。

做到“三個到位”。

首先是認識到位：將法治教育與教師政治學習有機結合，并納入教師繼續教育和年度考核范圍。通過組織專題學習、聘請領導和專家作輔導講座、組織課題研討、布置自學任務、開展經驗交流等形式，以《五五普法教師讀本》和教育相關的法律法規為主要學習內容，提高教師依法治校的認識和依法執教的水平。

其次是工作到位：嚴格實施計劃管理，將法治教育納入學校總體發展規劃和各階段工作計劃，保證法治教育工作的有序運行；加強監督檢查，保證各項工作任務和措施的真正落實；定期總結表彰，強化工作激勵機制。

第三是資料管理到位：我們將建立學校法治教育專項資料，收集包括上級文件、校內各項工作材料在內的文字、圖片、音像資料和計算機教學軟件資料，實施規范化管理，對問題學生專門建立個人檔案，實行追蹤管理，努力做到分類科學、記載詳實、裝訂規范。建立教師法治教育檔案，加強對教師學法用法的指導管理。

1、要進一步加強教練員隊伍建設，提高教練員綜合素質。要建立嚴格定期的崗位培訓制度，加強業務學習，提高教練員理論水平；堅持在每周教練員例會完后，教練員分組進行專業業務學習；要進一步調整教練員結構，逐漸改善和一線隊伍項目設置不配套的現狀，對有條件的項目要盡快發展，對沒有條件的項目也要創造條件開展。

2、強化學校日常管理工作，為每位學生的成長提供服務，為每位教職工的發展提供良好條件。加快校園基礎設施建設，積極爭取項目支持，利用有限的財力、物力對校園環境進行優化工作。

3、要繼續本著“選好苗子，著眼未來”的原則，加大招生力度，堅持常年招生不松懈，進一步加大選材的力度。鼓勵教練員要盡力下到市、縣進行選才招生。進一步完善競爭、激勵機制，加大向省優秀運動隊輸送的力度，增加基礎隊伍的集訓人數。

4、將“創先爭優”活動與加強德育教育有機結合，繼續深入推進我校德育教育工作的開展，加強青少年思想道德水平、養成教育和日常行為規范教育。

5、強化常規教學的研究與管理，不斷提高教學質量。認真做好教學、訓練質量調研與指導工作，開展“常規教學活動月”活動；落實新的教學常規；完善領導干部參與、指導、管理教學的制度。

7、認真貫徹落實“學校安全工作制度”，建立學校安全工作目標責任制和安全工作責任追究制度，重視安全教育與防范工作，杜絕安全責任事故發生。加強對學生的普法教育，邀請省司法廳有關專家來校為同學們進行法律常識講解，進一步深化學生的法律、安全意識。

8、確保新建學生公寓樓明年完工并投入使用。

9、擴大學校圖書館面積，增加藏書量，規范管理。

一、大學生就業法律教育的現狀和不足

(一)高等教育行政管理部門和高校對開展就業法律教育重視不夠

高等教育行政管理部門和高校管理層對大學生就業法律教育工作的重要性認識不足，沒有明確的政策和文件要求開展相關的教育工作。高等教育管理部門只要求各高校開展大學生職業規劃指導課程，對于就業法律知識的教育沒有明確規定。高校目前關注的還是怎么擴大畢業生的就業率，各項畢業生的就業工作也是圍繞如何增加就業率展開的，就業法律教育明顯被忽視了。畢業生與用人單位發生就業糾紛和法律爭議大多也是在畢業離校以后，學校認為這時學生與學校已經沒有法律上的任何關系，一般也不會再尋求學校的幫助，學校面臨的壓力顯然較小，缺乏開展就業法律教育的動力。

(二)高校尚未建立對大學生進行就業法律教育的課程體系

法律知識是現代社會人必須掌握的幾種基本知識之一，也是公民維護自身合法權益、捍衛合法權利的重要武器。在當今社會，缺乏法律素質的大學生絕不是合格的社會主義公民和高素質的勞動者。遺憾的是很多高校并沒有對開展就業法律通識教育的必要性有正確的認識，除了一門《思想道德修養與法律基礎》課以外就是開設一些選修類課程，前者只有51個課時，法律知識部分只有四分之一，教師還要利用這短短的課時講授所有法律常識，連蜻蜓點水都難以做到;后者由于課程數量有限，選修的人數也不多，很難接觸到更深入的法律知識。大學生了解和掌握的相關知識根本無法應對現實社會中出現的法律問題，面對用人單位的各種違法行為，比如隨意規定、延長試用期、隨意要求加班卻不按照法定標準支付加班費、濫用勞務派遣等行為或者不知道對方違法，或者知道對方違法也不懂如何維權，只能逆來順受，反而助長了用人單位肆意違法的囂張氣焰。

(三)缺乏一支專業化、有實踐經驗的教師隊伍

目前高校的大學生職業規劃指導課程一般由具有管理學背景的教師來承擔，他們對于法律知識知之甚少，也很難給學生這方面的更多的教育。而學校里從事就業工作的主要是就業中心的老師和各系的輔導員，這些老師來自各個專業，背景各不相同，即使有的因為多年從事就業工作了解有關法律也不夠專業，對于畢業生特別需要的實務操作經驗更是無從談起。各高校也因為思想上不夠重視致使這幾年沒有下大力氣解決這個問題，出現不少學生有困難疑問時難以得到有效解決的狀況。

(四)學生的守法、誠信、維權意識淡薄

一、當前高職學生法律意識現狀

通過對本次調查問卷的統計與分析，當前高職學生的法律意識現狀作如下歸納:

(一)高職學生的法律基本常識和基本知識普遍不足當前，培養高職學生法律意識的主渠道是大一年級開設的《思想道德修養與法律基礎》課，其課程性質為公共基礎課。從目前的情況來看，大部分高職學生對專業課比較重視，而對公共基礎課不太重視。對于這門課，只是臨考應付拿學分，不大重視課程涉及法律知識章節的學習。甚至還有不少學生主觀上抱著“只要不違法犯罪，不學法律無所謂”的錯誤觀念不放。因此，不少高職學生都缺乏比較扎實的法律基礎知識。從調查結果來看，學生對法律基本常識和基本知識的了解程度不太樂觀。問卷題目“我國法制宣傳日是哪一天?”答對的只占61．3%;“我國最高的立法機構是哪個?”答對的只占45．1%;對于“如何評價你對法律知識的了解和認知”這個問題，認為“了解和比較了解”的學生只占55%。由此看來，從對法律的認識和態度來看，有相當一部分高職學生的態度比較消極，由此導致高職學生法律基本常識和基本知識的普遍不足。

(二)部分高職學生缺乏法制觀念，利用法律武器維護自己合法權利的法律意識普遍較弱根據本次調查，對國家的根本大法《憲法》比較熟悉的占32%，對與自己關系緊密的法律《民法》比較熟悉的只占21%，至于《刑法》，比較熟悉的只占9%。“當你的權益受到非法侵害時，你準備怎么辦?”只有41%的學生選擇拿起法律武器來保護自己，8%的學生選擇通過武力解決，20%的學生選擇通過關系解決，20%的學生感覺很委屈但認為這事沒有辦法解決，11%的學生不在意自己的權益受到侵害。這樣的認識水平，導致很多學生不懂得利用法律武器來維護自己的合法權利，更不用說付諸訴訟。更有甚者連自己違法犯罪了都還不知道。

(三)高職學生的法律能力普遍欠缺法律能力是體現公民法律素質的一個重要標志，主要包括守法能力、用法能力和護法能力。據相關資料統計，目前，我國高校違法犯罪學生已占到高校學生總人數的1．51%。當前，高職學生守法能力不高，違法行為不斷增多，主要表現在犯罪率的不斷攀升和犯罪類型的不斷增加。比如，新形式的網絡犯罪行為—制造網絡謠言，上傳不當言論攻擊報復別人等。問卷題目“你會買偷來的、價格比實際價格低得多的自行車嗎?”回答“會”的學生占25%。由于受經濟浪潮和文化思潮的沖擊，部分學生的世界觀、人生觀和價值觀逐漸發生偏移，自我意識出現矛盾和偏差。因此，很多學生對發生在身邊的違法犯罪事件不聞不問、不理不睬，缺乏作為公民應有的社會正義感和責任感，守法、用法、護法能力明顯較差，往往不能自覺維護法律的神圣和尊嚴。綜上所述，總的來看，當前高職學生的法律意識水平還比較低，法律基本常識和基本知識比較缺乏，法制觀念比較淡薄，對法律的信任程度、理解程度和自覺守法的程度有待進一步提高。可見，培養和提高當前高職學生的法律意識尤顯重要和必要。從小的方面來講，培養高職學生法律意識是提高高職學生綜合素質的需要，是引導和保障高職學生健康成長的需要;從大的方面來講，培養高職學生法律意識是國家依法治國的需要，也是建立中國特色社會主義法律體系的需要。

二、培養和提高高職學生法律意識的思考

高職學生的法律意識水平是社會、家庭、學校、學生個人等諸多因素綜合影響與作用的結果。培養高職學生法律意識是提高高職學生法律素質的一項重要內容，同時也是引導和促進高職學生健康成長的需要。針對上述當前高職學生法律意識現狀，筆者認為培養當前高職學生的法律意識，提高其法律素質和水平，應著重從以下幾個方面著手:

(一)研究和分析教育客體特點，提高法制教育的針對性，努力促進高職學生法律意識的形成高職院校在進行法制宣傳教育時，必須堅持以人為本，把教育客體———高職學生的思維方式、心理特征、生理特征等方面進行全面研究和分析，這樣才能做到對癥下藥，提高法制教育的針對性和實效性。眾所周知，不同的職業具有不同的法律需求，高職學生作為未來的專業性高技能型人才，因此，高職院校在進行法制宣傳教育時，必須針對職業特點滿足職業需求，努力體現法制教育的職業需要。“努力向公眾傳播新的權利義務觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預期效果。”可見，不僅要讓學生掌握一些重要的基本的法律常識和法律知識，更重要的是要在此基礎上強化高職學生的“職業法律意識”，努力培養和提高其法律意識。