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第一篇：退耕還林后續的產業發展

一、研究區域退耕還林及后續產業發展現狀

（一）研究區域的退耕還林實施規模

本研究選擇了位于甘肅省東部平涼、慶陽兩市的涇川縣與合水縣，地貌地形屬典型的黃土丘陵溝壑區，氣候大陸性顯著，全年光照充足，雨量充沛，空氣清新，四季分明，氣候宜人，農業發達。1999年兩縣正式啟動退耕還林工程，至2009年兩縣已完成退耕還林工程分別為28.69萬畝和44.75萬畝。

（二）研究區域的后續產業發展現狀

地處甘肅省東南部的平涼市和慶陽市，憑借其獨特的氣候、地理等區位優勢，成為種植優質蘋果最適宜的地區之一，蘋果產量均居全省前列，成為甘肅省蘋果的主產區。自上世紀80年代以來，兩市引入了以發展紅富士系列為主的優質品種，逐步采用了套袋等綜合技術，蘋果種植的規模不斷擴大，品質不斷提升，需求量也越來越大。1999年隨著退耕還林工程在以甘肅等三省作為試點實施后，兩市蘋果種植面積從2000年的118.34萬畝擴大到2010年308.85萬畝，蘋果產量從2000年34.32萬噸增加到2010年102.03萬噸。

二、退耕還林后蘋果產業發展對農戶收入影響的實證研究

（一）數據說明

自退耕還林工程實施以來，蘋果產業作為涇川縣及合水縣退耕還林工程的后續產業逐步發展起來。2011年至2013年，筆者參與了國家林業局組織的集體林權制度改革跟蹤監測工作，監測點涉及甘肅東部地區的涇川縣及合水縣，監測點選取了兩縣共10個行政村100個農戶，采用了問卷與個案訪談結合的調研方法，收集到了較翔實的基礎數據，筆者根據連續5年監測的數據篩選整理了退耕還林后續產業模式之一的林果業的發展情況并進行了具體的分析。1.被調查戶的基本情況被調查的100個農戶中，有2戶因未從事林果業且其收入均在百萬元以上，作為大戶未納入分析的對象。戶主年齡在50歲以上59歲以下的占到一半，其受教育程度以小學及以下居多，占到42.86%，家庭人口數以4到6人為主，占到65.31%，勞動力數量在2人以下的占到57.14%。2.退耕戶與非退耕戶的比較2012年，被調查的98個農戶中，有4戶為當地的養殖大戶且純收入在10萬元以上，在數據分析中作為大戶剔除，其余94戶戶均純收入為3.77萬元，其中林業收入所占比重最大，為40.77%；被調查的退耕還林戶為80戶，非退耕還林戶為14戶，退耕還林戶戶均純收入為1.86萬元，明顯低于非退耕還林戶的純收入，這種差異主要是源于當地的養殖產業近年來發展勢頭較好，被調查的大部分非退耕還林戶都參于養殖，且以養殖收入為主的家庭經營收入占比已高達為40.69%，而退耕還林戶的參與程度較低，其重要的收入來源是林果收入，占比42.76%，次之的是其他收入。

（二）退耕還林戶收入變化及結構分析

自2007年退耕還林工程進入第二輪補助之后，退耕還林戶的收入隨之發生了變化，如表3所示，2008年至2012年，退耕還林戶的戶均家庭總收入由2.72萬元增加至3.99萬元，其中林果收入保持較穩定的增速，由戶均0.63萬元增加至1.64萬元，占家庭總收入的比重由23.11%增長至41.05%；從收入結構看，自第二輪退耕還林工程實施以來，農戶收入結構發生了較為明顯的轉變，2008年其他收入的比重高達54.44%，而到2012年林果收入已取代了其他收入的地位，成為退耕還林戶最主要的收入來源，其他收入與家庭經營收入均有不同程度的下降，由此可見，近年來蘋果產業的發展為退耕還林戶的收入增長起到了很大的促進作用。

（三）后續產業發展對農戶收入的貢獻率

貢獻率常用于分析經濟增長中各因素作用大小的程度，其公式表述如下：貢獻率=某因素貢獻量（增量或增長程度）/總貢獻量（總增量或增長程度）×100%將此理論引入本研究中，可以清楚地衡量后續產業發展對農戶收入增長的作用與貢獻，即各類收入對農戶收入增長的貢獻率，如表4所示，其他收入貢獻率為非負值的有62戶，占農戶數的75.61%，其中貢獻率在50%以上的有40戶，占比64.52%；作為后續產業的林果收入貢獻率為非負值的有53戶，占農戶數的64.63%，其中貢獻率在50%以上的有27戶，占比50.94%；家庭經營收入貢獻率為非負值的有57戶，占農戶數的69.51%，其中貢獻率在50%以上的有20戶，占比35.09%。由此可見，退耕還林戶所參與的后續產業為農戶收入的促進作用較大，僅次于其他收入。

（四）后續產業發展對農戶收入的影響分析

筆者通過對2008年和2012年兩時期面板數據進行差分處理，分析過程中為避免異方差和自相關的影響。由前述分析可知，通過對比自第二輪退耕還林工程實施以來農戶收入的變化，隨著退耕還林后續產業的發展，退耕戶家庭收入提高，收入結構也發生了較為明顯的變化，由外出務工為主的收入結構轉變為以后續產業即林果業收入為主，而傳統的家庭生產經營收入所占比重有所下降。這得益于退耕還林工程的持續，從而助推了農戶從事后續產業的積極性。

三、促進后續產業發展的建議

（一）后續產業的發展需要政府持續有效的科技支持

調查結果顯示，在當地政府的組織下，參與后續產業的農戶中，已接受蘋果種植科技服務的比重高達79.27%，服務形式多為現場指導，由此可見政府對發展后續產業給予了較高的關注，為農戶提高營林質量，增加后續產業的收入提供了有效的科技支持，但科技服務的持續性以及所提供服務的效果仍是參與后續產業農戶所關心的事，調查結果中有高達67.07%的農戶仍需要科技服務證明了這一點。

（二）蘋果種植集約化程度低，亟待專業合作組織建立與健全

調查結果顯示，農戶參與當地合作社的比例僅為12.20%，合作組織未建立是很多農戶未參與的主要原因，在對其參與意愿的調查中，愿意參加合作組織的比例已超過50%，這說明隨著農戶參與的社會經濟活動日益頻繁，對商品經濟的意識不斷的提高，加之從事的蘋果種植較分散，長期以來形成了豐產園較為零散，高產園數量十分有限的被動局面，新品種有樣品無產出，有了產出卻形成不了批量供應，果品的供應時常出現斷檔現象，集約化程度不高，致使規模效益沒有得到充分體現。農戶更多寄希望于專業化的合作組織幫助其實現預期的經濟效益。

（三）產品開發程度低，產業鏈有待于進一步延伸

調查結果顯示，當地大部分果品主要依靠簡易庫和土窯貯藏，保鮮效果差，增值空間有限，而果產業僅集中于鮮果的銷售和果汁的加工，精深加工缺乏技術及資金的支持，產業鏈的帶動作用不強，效益不高；缺少高科技、高附加值和帶動能力強的大型龍頭企業，資源優勢還未完全轉化為商品優勢。因此，在保證蘋果產業產前（苗木培育）、產中（果樹修剪、施肥、澆灌、疏果、套袋）的同時，需要進一步集合政府、企業、專業合作組織及農戶等多方的力量逐步實現高附加值產品的加工與銷售，構建完整的產業鏈。

作者：喬娟單位：甘肅農業大學經濟管理學院

第二篇：林業產業發展現狀

1現階段我國林業產業的發展現狀

1.1林業產業發展的成績

1.1.1林業產業規模不斷擴大。

當前，我國林業產業的規模與發展速度都得到了明顯的提升，不僅在第一產業中成果顯著，在第二、第三產業中也得到了很大的發展。在這一發展態勢下，我國的家具企業正不斷增多，很多地板企業越做越大，規模和產值不斷擴大，這也預示著我國林業產業的發展前景將十分廣闊。此外，林業產業的規模擴大也帶動了勞動力就業的問題，很多待業人員加入到林業產業的隊伍中來，有效解決了目前勞動力就業的難題。

1.1.2新類型產業不斷增多。

近年來林業產業發展的新特點就是新類型產業的不斷涌現和發展，如食品、花卉和旅游等新類型產業都得到了跨越式的發展，此外還有制藥業等其他類型產業的發展速度也越來越快，很多新品種和新種類的影響也在逐步擴大，正逐步走向千家萬戶，成為人們生產生活中的重要組成部分。

1.1.3產業集群初步形成。

在林業發展的不同區域，林業已初步形成了自己的產業鏈和產業帶，進一步促進了林業產業的可持續發展，使產業集群的態勢逐步確立。在不同的產業帶中，會有著明顯的地域特色和品種特色。例如，在北方的林業產業主要形成了林業食品的產業群，在中部和東南沿海地帶主要以發展地板產業和花卉產業為主，這也使不同的地帶和區域有著不同的特色，形成了多種多樣、分門別類的產業集群。

1.2林業產業發展中面臨的問題

1.2.1林業產業的總體結構不合理，建設質量較低。

雖然我國的林業產業發展速度在加快，但是很多指標都處于較低的層次，與其他發達國家相比還有很大的差距。在總體的產業結構方面，主要體現在資源分布不均上，此外還存在著林業年齡結構不合理問題，很多林業資源都處于幼齡的結構層次上，可供開采和利用的資源較少，產業發展所需的資源得不到足夠的供應，存在著明顯的供不應求的局面，這也形成了我國林業產業中發展的主要矛盾。

1.2.2存在著發展上的誤區。

在發展方向和發展目標方面，我國林業產業存在的主要問題是過于重視林業產業的經濟效益，忽略了發展的社會效益，造成生態破壞和環境破壞的現象日趨加重?？傮w而言，我國現在仍沒有擺脫先開發后治理的老路子，林業資源的大量開采導致森林資源不斷減少，生態環境也在逐步惡化，面臨著日趨嚴重的生態危機。

1.3生態建設亟需加強

隨著生態環境質量的逐步下降，我國在林業產業的發展過程中已逐步認識到生態環境保護的重要性，很多林業管理部門正積極推廣和應用新型的品種和技術。但是，林業生態建設方面仍存在著一些不容忽視的問題。例如，很多居民缺乏必要的生態意識，再加上林業管理部門的監督和管理不到位，導致生態破壞、盲目砍伐的現象嚴重，很多地方存在著偷伐林木的現象，進一步影響了生態建設，在治理上也存在著很大的難度，導致生態建設步伐緩慢。

1.4管理和保障體系不健全

林業產業的發展是一項系統工程，需要多部門共同治理，密切展開相互協作、綜合治理，這樣才能有效解決林業產業發展中遇到的難題。但是，在林業產業的管理中存在著分工不合理、工作不協調等問題，導致林業產業發展的責任和措施不能得到有效落實，工作中出現相互推諉、相互推脫的問題。具體說來，很多部門不能推行出一致性的意見和管理措施，再加上生態建設得不到足夠的人力、物力和財力支持，亂砍濫伐現象屢禁不絕，林業發展管理措施不能得到有效落實，這些都是林業產業發展過程中面臨的主要問題。

2促進我國林業產業不斷發展的有效對策

為了更好地促進我國林業產業的不斷發展，必須要采取積極有效的措施，有效解決目前林業發展過程中遇到的難題。促進林業產業發展的對策主要包括以下幾個方面：一要積極轉化林業資源的利用方式；二要轉變開發利用的途徑，加強人工林資源建設，不斷擴大建設規模和種植面積，提高林業資源的總量；三要樹立節約意識，提高資源利用率。

3結語

在林業產業發展的新時期，我們要認識到林業產業發展的成績，同時也不能忽視林業產業在發展過程中遇到的問題。對于資源利用效率低、資源砍伐嚴重、林業產業結構不合理等問題，要采取積極有效的措施予以應對，不斷提高林業資源的利用效率，樹立資源節約意識和生態保護意識，促進林業產業的健康發展。

作者：石德剛單位：遵義市匯川區團澤鎮林業站

第三篇：林業產業發展對策及建議

1會東縣林業產業發展現狀

林業產業作為會東縣的主要產業，各級黨委，政府和林業主管部門都十分重視，切實加強管理，探索實踐出了一套成功經驗。一是政府主導，強力推進?？h委、縣政府明確要求堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，在林業建設中大力實施“生態會東、產業興縣”發展戰略。從縣政府到各鄉鎮政府，分別成立了林業產業發展機構，具體負責全縣林業產業發展建設工作，并層層簽訂目標責任書，將林業產業發展納入各級政府工作目標考核，形成了“政府主導、社會協同、鄉鎮和部門落實”，合力推動林業產業發展的長效機制。二是科學規劃、注重特色。結合天保工程、退耕還林、林業產業等林業重點工程，立足會東實際，因地制宜，科學規劃，大力發展華山松、核桃、杉木、中華塊菌等特色林業產業，科學有序的推動了產業發展。三是深化改革、多元化發展。結合集體林權制度改革和國有林場改革，制定了一系列扶持林業產業發展建設的政策措施，鼓勵多元化資金投入，形成國家、集體、個人和合資、合作、股份制等多元經濟投入林業產業化建設格局。為林權所有者提供政策保障，調動各方投入林業產業建設積極性。四是依托科技，加快發展。首先，積極加強與四川省林業科學研究院、中國林業科學研究院的科技合作，在本地品種選優、新品種引進、繁育新技術的應用和推廣及標準化、無公害、綠色和有機森林食品示范基地建設等重點環節上下功夫;其次，制訂技術標準，規范林業產業發展，先后有十多項新技術得到了推廣應用;三是抓好林業產業技術培訓工作，積極開展內引外聯，不斷開發升級新產品，打造名、特、優林產品品牌。五是配套資金、保障發展。縣財政每年預算林業產業發展專項資金，從產業發展方向上引導、政策稅收上傾斜，支持品牌、基地建設，加強專合組織和龍頭企業扶持，積極鼓勵和幫助林業龍頭企業，擴大生產經營能力。

2會東縣林業產業發展存在的主要問題

經過多年的發展，會東縣林業特色優勢產業基地初具規模，促進了生態環境改善和地方經濟發展。但從總體來看，全縣林業經濟總量小、比重低，優勢支柱產業不強，林業總產值僅7．82億元，在涼山州17個縣(市)中排名第5位，與森林資源大縣地位極不相稱。

2．1林業產業整體實力不強

“大資源，小產業”的矛盾依然存在，大企業少、龍頭企業缺乏，林業專合組織、中介服務機構發展滯后，基地生產與產品加工脫節、產業組織化程度不高。林產品加工粗放，初級產品多，精深加工產品少，產業鏈短，資源利用率低，產品附加值不高。

2．2經營管理粗放，產值產量不高

基地建設品種混雜，苗木質量差，良種使用率低，林地生產力不高。多數鄉鎮對經濟林重造輕管，甚至只造不管，林地產量、產值不高，林業產業經濟還處在經營管理粗放，低水平的增長方式。

2．3林業科技對產業的支撐力不夠

科技投入少、研發少、成果少，新品種、新技術轉化推廣利用率低，深度開發不夠，產業鏈不長。加工技術水平落后、粗放，林產品科技含量低，產品附加值低，品牌創建意識弱，市場競爭力不強。

2．4產業發展體制改革滯后

林業產業發展體制機制創新不夠，經營機制不活，沒有充分調動全社會發展林業經濟的積極性。林業職工隊伍整體素質低，尤其缺乏懂經營、善管理，具有現代林業經營管理能力的新型復合型人才。

2．5資金投入不足，基礎設施建設滯后

受國家政策和地方財力影響，對林業產業發展的資金投入低，難以保障可持續發展。林區住房、交通、供電，通訊、飲水等基礎設施建設長期滯后，鄉鎮林業站、國有林場職工收入增長還比較緩慢。

3會東縣林業產業發展優勢和潛力

3．1自然地理氣候適宜

會東縣是典型的山區林業縣，境內地表起伏較大，地形復雜多樣。山地地貌占全縣總面積的96%。山地間鑲嵌有平壩、臺地、山原等類型。屬亞熱帶高原季風氣候類型，冬春干旱無嚴寒，夏秋多雨無酷暑，干濕季節分明，晝夜溫差大。年平均氣溫16.1℃，日照充足，年平均日照2323小時，大于10℃積溫5120℃，無霜期262天，年平均降雨量1062.9mm，平均相對濕度65%。草地資源分布多與林地、農地交錯鑲嵌，喬灌草結合，類型健全，牧草種類多，適口性好，營養價值高，生物量中偏高，適宜發展多種畜牧業。會東氣候溫和，植被好，有多種動物繁衍生息的生態條件，其自然地理條件十分適合發展林業產業。

3．2林業基礎資源豐富

全縣林業用地面積313萬畝，占全縣國土總面積的64.8%，各類森林、林木活立木總蓄積560.86萬m3，森林覆蓋率42.5%，截至2013年全縣已建成人工商品林128.3萬畝，工業原料林基地150萬畝，特色優勢經果林基地21萬畝，林藥林化原料林基地8萬畝、森林食品生產面積80萬畝、林木花卉基地面積1.5萬畝。充足的林木資源為發展林產加工提供了有力支持，是會東發展林業產業資源的重要優勢和發展基礎。

3．3勞動力資源富集

會東縣是農業人口大縣，全縣總人口41.64萬人。其中，農業人口38.52萬人，占總人口的92.51%，農村勞動力資源豐富，能夠為發展林業產業基地建設提供充足的勞動力資源。

4會東縣林業產業發展思路

4．1指導思想

全縣林業產業發展的指導思想是:以科學發展觀為指導，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的理念，以實施林業重點工程為龍頭，不斷優化林業產業結構，切實轉變林業經濟發展方式;以繁榮農村經濟、增加農民收入為核心，依托資源優勢，以培育現代林業產業基地為基礎，以加工利用為龍頭，以現代科學技術為支撐，完善林業產業服務體系為抓手，加快發展特色優勢林業產業，積極推進林業產業現代化發展，促進傳統數量林業向現代效益林業轉變、林業資源大縣向林業經濟強縣跨越。

4．2發展目標

《會東縣林業產業發展總體規劃》提出了要在政府主導下，通過深化改革，充分調動廣大林農積極性，動員社會力量廣泛參與，加快建設現代林業產業體系步伐，促進森林資源持續增長，林業產業快速發展，建設現代林業特色產業強縣。到2018年，全縣林業總產值突破10億元，力爭達到11億元，進入全州排名前五位，農民人均從林業上獲得收入3000元以上;到2020年，全縣林業總產值突破14億元，力爭達到15億元，進入全州前三位，農民人均從林業上獲得收入4000元以上。

5會東縣林業產業發展對策

5．1發展華山松基地

依托天保工程、退耕還林、林業產業、生態功能區植被恢復造林、低產低效商品林改造等林業工程建設，充分利用好豐富的林地資源和自然條件優勢，因地制宜，科學規劃，大力發展華山松，打造特色優勢經果林基地。新發展華山松35萬畝、改造65萬畝，至2018年基地總規模達到100萬畝以上，2020年達到并穩定在120萬畝左右。創新發展機制，積極引進華山松生產經營加工龍頭企業，對華山松籽生產、加工、銷售實行“基地+農戶+公司”的生產經營模式，提高松籽產量、質量和效益，延長產業鏈，提升附加值，增加農民收入。充分利用宜林荒山、荒坡，大力發展華山松，加強速豐林基地建設，培育壯大華山松基地，推進現代林業產業化發展。

5．2發展核桃基地

依托現有核桃資源，著力培育發展核桃產業。一是建立優質核桃采穗圃基地。建設優質核桃采穗圃基地200畝，培育生產高產、優質的本地鄉土核桃品種。為廣大林農提供優質的核桃嫁接苗和穗條(芽)，切實解決全縣核桃產業存在的良莠不齊、品種混雜、平均單株產量低、果質差等問題，充分提高核桃產量、質量和效益。二是培育壯大核桃生產基地。堅持因地制宜，規模發展的原則，充分利用荒山、荒坡、土地等，采取規模連片種植、林糧間作與零星分散種植(“四旁”植樹)相結合的發展方式，大力發展核桃產業。建立“核桃產業合作社”，加強育苗、栽植、管理、采收、經營、加工、銷售等服務工作。新發展核桃20萬畝，改造10萬畝。至2018年基地總規模達到20萬畝以上，2020年達到30萬畝左右。

5．3發展杉木產業基地

依托現有的5萬畝杉木資源，在適宜發展杉木的高二半山區鄉鎮，新發展杉木速生豐產用材林5萬畝，到2018年全縣杉木面積達10萬畝以上，2020年達到15萬畝左右。把會東建成涼山州最大杉木采種基地和杉木用材林生產基地。

5．4發展林下經濟產業

充分利用好全縣豐富的林業資源，積極鼓勵支持農戶、林業職工利用林下資源發展生態豬、土雞、肉牛、黑山羊、野豬、梅花鹿、野雞等為主的林下特色特種養殖業。積極發展以中華塊菌、華山松籽、松茸及木耳、蘑菇、香椿、老鷹茶等為主的森林食品、森林蔬菜，培育綠色、無公害森林食品。逐步形成會東特色的林下資源產品，滿足市場對綠色食品的需求。要開發產品加工包裝，形成地方特色的“小禮品”，提升產品知名度。

5．5發展特色生態旅游產業

依托豐富的森林生態資源和自然景觀資源，重點打造一批森林公園和自然保護區、濕地、森林旅游景點。結合新農村建設，發展一批“森林農家”、“森林景區”，開展觀花、采果(采茶)、品鮮、生態療養、觀光休閑等為主題的鄉村生態旅游，依托海壩、拉馬、魯南鄉現有杜鵑花觀賞景區和在建光伏、風電項目，加強花木、林地、林木、野生動植物的保護，維護物種多樣性，建成集旅游、觀光、休閑、娛樂為一體的生態景區，培育特色生態旅游產業帶，促進農村居民就業增收。

5．6加大林產品精深加工開發力度

要進一步規范整頓木材加工經營秩序，整合做強木材加工企業，培育扶持規模大、檔次高、品牌響、綠色環保的木材精深加工龍頭企業，提高附加值，延長產業鏈，著力帶動全縣林產品加工水平的逐步提高，變資源優勢為產業優勢和經濟優勢。

5．7建立健全服務體系

以縣、鄉林業產業站、種苗站、科技推廣站和林業工作站為依托，健全完善科技咨詢、技術服務等公共服務體系。培養一批懂經營、善管理，具有現代林業經營管理能力的新型復合型人才。建立健全林業專合組織，引導林農成立體系健全、營運規范、凝聚力強的林業專業合作化組織。把林農組織起來，引進有實力、有經驗、有技術的業主參與專全組織，實現共同發展，共同致富，增加林農收入、發展地方經濟和改善生態環境的目的。

5．8完善投融資政策。

一是加大財政資金扶持。各級財政要加大對特色經濟林、工業原料林、速生豐產用材林基地建設及林木良種選育推廣、林區道路建設、水利灌溉設施建設，林業新產品、新技術的研究開發等方面的資金投入，并隨著經濟發展水平的提高逐年增加。要整合財政、扶貧、農業綜合開發、生態建設、育林基金、森林植被恢復費等多方面籌集資金支持林區基礎設施建設、科技推廣、合力推進現代林業產業發展。二是加大金融信貸支持。銀行和農村信用社等金融機構要加大林農和林業職工個人的小額信貸支持力度，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續。積極開展以林木所有權和林地使用權抵押貸款等多種信貸模式融資業務。

5．9完善科技保障

一是完善科技支撐和服務體系。加大科技支持和服務力度，提高集約化經營水平，采取管理和生產經營相結合，選用鄉土、優良適生樹種，確?；厮偕⒇S產、優質，提高建設質量和效益。二是加強與農林類大專院校和科研單位的合作，鼓勵和支持科研單位、科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股、技術轉讓等方式參與基地建設，推廣科技成果，提高科技成果轉化率，合力推進現代林業產業發展，促進農民持續穩定增收，生態環境改善。

作者：王俊元胡定林侯俊單位：會東縣新街林業站會東縣林業局四川省林業調查規劃院