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1選擇安康富硒茶作為富硒產業發展突破口的緣由

第一，安康富硒區域上分布最廣，原始積累最多，牽動農戶最多，綠色農業生態特點最顯著，且有一定規模的富硒產業就是安康富硒茶業。截止2012年底，分布在富硒帶上的紫陽、平利、嵐皋、鎮坪和漢濱等縣區共有茶園48萬畝，產茶1.32萬噸，總產值達17.9億元。安康市紫陽縣抽檢的118份茶樣，平均含硒0.653ppm，平利縣95份茶樣，平均含硒0.35ppm，嵐皋縣62份茶樣，平均含硒1.403ppm。全市有106個鄉鎮的812個村，11萬農戶從事茶葉生產。已建成茶葉加工廠415個，市內外產品營銷網點達207處，惠及農民55萬人，富硒茶產業有著突破發展的堅實基礎和強市富民的現實意義。

第二，我國是全世界茶葉生產大國，全球茶葉供過于求的情形可能出現，但世界富硒茶將會長期處于供不應求的局面。因為全世界有40多個國家缺硒，我國72%的地區缺硒，硒是人體生命不可缺少的微量元素，開發富硒茶，常飲富硒茶就能有效預防和減輕克山病、大骨節病、心血管病和多種癌癥等40余種人體疾病。安康富硒茶有著毋庸置疑的突破發展空間和廣闊的市場銷售空間。

第三，茶產業的產業融合性極強，具有融合第一、二、三產業的復合業態。原料生產屬農業范疇，茶葉加工屬工業范疇，產品銷售屬商業范疇，茶園的生態觀光又可帶動旅游業發展。這條亦農、亦工又通商的大產業鏈，一但突破發展，就會取得一業興、百業旺的連鎖成效。

第四，茶產業可以持續幾十年的產生經濟、社會、生態綜合效益。建一畝茶園，中等管理水平就可實現三年見益，五年畝產5000元，至少可持續穩產20年以上，老茶園經技術改造，還可繼續利用，經濟效益明顯；按每個勞動力每年管好5畝茶園計算，全市現有的48萬畝茶園將使9.6萬勞動力變成職業農民，實現就地就業和增收，社會效益顯著；茶園四季常綠，自然生存可達百年以上，一畝投產茶園的地表經流僅占農耕地的二十五分之一，既能保持水土，又能調節氣候，還能美化國土，生態效益巨大。

第五，把茶產業作為安康富硒產業的主導型產業來抓，是時代賦予我們的光榮使命。2009年4月，農業部了“全國茶葉重點區域發展規劃”，把安康茶區劃為長江中上游特種綠茶發展區域，把紫陽、平利列入全國118個重點產茶區域縣進行重點發展；“十一五”期間，安康的紫陽縣和平利縣分別被授予“中國茶葉百強縣”和“中國名茶之鄉”，紫陽富硒茶已獲得“中國馳名商標”。這些都為突破發展安康富硒茶奠定了堅實基礎。2012年5月，國務院批復《秦巴山區片區區域發展與扶貧攻堅規劃2011—2020年》，將安康除漢濱月河川道以外的9縣區納入重點生態功能區管理。2013年7月召開的中共安康市委三屆四次全會在認真總結安康近10余年發展經驗的基礎上明確提出：“優先發展具有資源優勢的生態友好型產業，綜合利用山、水、人基本要素，促進經濟再生產和生態再生產同步發展，做大做強畜牧、茶葉、核桃、魔芋、漁業五大特色產業”。國家和省政府近年來明確將紫陽、平利作為全國茶葉區域重點縣，強化對安康生態文明和循環發展的要求，加上安康是“中國硒谷”這個最大的特色和優勢，我們完全有理由把茶產業作為安康富硒產業的主導型產業，并進行突破發展。綜上分析，在安康眾多的富硒產品中，富硒茶比其他富硒產品更具有優勢，因此應選擇富硒茶作為安康富硒產業發展的突破口。

2發展安康富硒茶的策略

2.1積極籌劃組建安康市富硒茶產業發展局

積極籌劃組建安康市富硒茶產業發展局，可掛靠安康市林業局或安康市農業局。實行一套人馬、兩塊牌子，林業局長或農業局長兼任富硒茶產業局局長，在不增加編制和人員的前提下，彰顯市委、市政府突破發展富硒產業的決心，拉響發展安康富硒茶的進軍號角。

2.2加快“安康富硒茶”市場準入認證

2013年8月2日，順應安康茶葉發展之需，正式成立了“安康市茶業協會”。建議市財政撥出專款，通過安康市茶業協會，申報和注冊“安康富硒茶”原產地保護和證明商標，完成突破發展安康富硒茶這個首要任務。有了原產地保護和證明商標，才能步入科學發展軌道，才有開拓市場的通行證，才會產生身價培增的經濟效益。

2.3適時組建安康市富硒茶集團公司

茶葉產業是個商品率極高的市場化產業，而市場化產業必須通過市場主體來實現。安康富硒茶產業必須發展寶塔式的企業集群，才能完成現代茶業的發展。沒有現代化的茶產業企業集群，就沒有安康富硒茶的現代化。可以對安康市現有的400余家茶葉企業進行一次調查摸底，建檔立卡，劃分不同企業層次，層層關聯，分別制定不同扶持政策，促進安康富硒茶業寶塔式企業集群建立和發展。安康市政府應適時組建安康富硒茶集團公司（以下簡稱集團公司），集團公司為寶塔式企業集群頂層。初期，集團公司的主要職責是協助安康市茶葉協會和安康市富硒茶產業局對全市富硒茶業產、供、銷進行綜合管理和經營示范。通過一定時間的管理和經營，最終職責是對全市的富硒茶產、供、銷實現一體化經營。其發展可分三步走：第一步，選擇市內5%的茶葉企業聯合，采用母子商標（協會證明商標+企業分商標）搭起架子、起步運營。實行松散管理，統一安康富硒茶品牌，統一包裝，統一標準；第二步，選擇市內主產鄉鎮的20%左右茶葉企業（加工廠、種植場、專業協會、專業合作社和專業大戶，居寶塔式企業集群中層）簽定聯營合同，依法管理和經營，寓服務于管理之中，形成半緊密型經濟實體；第三步，當市內40%以上的茶葉企業自愿加入集團公司經營后（為寶塔式企業集群基層），適時把集團公司改制成股份總公司。最終實現原料生產基地化、基地生產機械化，產品質量標準化和市場銷售統一化。真正形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的現代化安康富硒茶發展格局。

2.4合力打造安康富硒茶知名品牌

品牌是市場的王牌，是企業的金庫，是產業持續發展的生命力。全力推動集團公司分步把全市生產的各類茶葉冠名于“安康富硒”的品牌之下，由集團公司統一商標、統一包裝、統一質量標準和統一市場銷售。集中人力、物力、財力，加大名牌培育力度，使其盡快成為安康富硒產業的立足之本。第一，要在城市建立規范化茶產品集散地和生產資料供應點，讓千家萬戶的茶產品有市場銷售渠道，所需的生產資料能就近購置；第二，茶葉集團公司要建立專職、兼職營銷隊伍，制定相應的促銷優惠政策，鼓勵縣內、縣外單位和個人經銷集團公司系列茶；第三，集團公司應立足大西北和東三省主銷市場，面向全國主要大、中城市設立系列產品直銷點；第四，根據市場需求進行高、中、低檔茶品組合生產，恢復炒青茶、袋泡茶生產，開發紅茶、花茶、茶飲料、茶膳食等花色產品，以銷定產，用產促銷；第五，充分利用“安康富硒茶”富含人體必須的硒元素保健品位，積極參加貿易洽談會、新茶鑒嘗會和產品展銷會等，利用廣播、電視、報紙等新聞媒體大力推介集團公司生產的品牌產品，迅速提高以集團公司為旗幟的安康富硒茶市場知名度。

2.5制定突破發展安康富硒茶的優惠政策

要在安康全市范圍內大力宣傳突破發展安康富硒茶對富民強市的重大意義，在指導思想、規劃任務和發展措施等決策上要形成共識，助推富硒茶率先突破發展。第一，要用足用活關于西部大開發、退耕還林、扶貧開發、陜南循環發展、生態補償、城鄉一體化、現代農業園區和土地流轉等重大項目的各項政策，千方百計尋求上級項目資金扶持，把有限的資金按照渠道不變，用途不亂，集中使用的原則，用于強力推進安康富硒茶產業的發展上；第二，要進一步加快全方位開放步伐。制定更加實惠的政策，大力支持市內、市外單位和個人，采取獨資，資金參股、技術入股、長期租賃等形式在安康興辦各類安康富硒茶經濟實體。進一步加快土地資源和低產茶園的合理流轉，積極營造一個用資源換資金，不求所有、但求所在，你發財、我發展的發展環境；第三，要嚴格考核、獎懲。把安康富硒茶的各項建設任務逐級分解至各生產單位，明確工作任務，簽定目標責任，量化考核標準，嚴格獎懲兌現。形成聚英才、興產業，快速發展的新局面。安康富硒茶產業發展的快與慢，在一定意義上決定著安康富硒產業發展的快與慢，涉及農業、工業、商業和旅游業等相關產業連動發展的問題，以及勞動者與勞動成果的合理分配等一系列范圍廣、層次深的問題。只有不斷研究并及時解決好這些問題，才能促進安康富硒產業又好又快地發展。

作者：李華海王玉宏洪善存單位：平利縣茶業局平利縣良種茶葉研究所