本站小編為你精心準(zhǔn)備了基于情報信息系統(tǒng)的反腐敗論文參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、反腐敗情報信息系統(tǒng)構(gòu)建的特點(diǎn)

1．科技含量高⑴利用現(xiàn)代科技建立數(shù)據(jù)信息庫。以信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會審計技術(shù)、影像技術(shù)為主要手段，以開發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng)為主要載體，運(yùn)用控制論和信息論的原理及信息反饋控制模型，建立紀(jì)檢、檢察、金融、地產(chǎn)、財稅等有關(guān)部門電子科技網(wǎng)絡(luò)信息對接平臺。健全反腐敗情報信息管理軟件系統(tǒng)和公職人員廉潔數(shù)據(jù)信息庫，包括家庭成員、直系親屬戶籍資料、人事檔案、個人及家庭收入納稅、繳納保險情況、個人銀行賬戶及存款、證券、股權(quán)、汽車、珠寶、房產(chǎn)、信用、守法記錄等納入全國統(tǒng)一的公職人員名單信息管理查詢系統(tǒng)中。⑵利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)對接平臺。發(fā)展智能搜索技術(shù)、語音識別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息關(guān)防和過濾等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自動實(shí)現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接，整合相關(guān)系統(tǒng)公職人員的廉政情報信息資源，構(gòu)建反腐敗情報信息電子網(wǎng)絡(luò)管理平臺。⑶利用多種科技手段實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控預(yù)警。將電子監(jiān)測、電子預(yù)警等多種現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)廣泛運(yùn)用于反腐敗情報信息收集、整理、分析、交流的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對社會輿論、舉報信息、網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，注意從中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索，對公職人員工作生活中的資金交易數(shù)據(jù)、職務(wù)消費(fèi)、家庭生活重大事項和可疑線索及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行集中收集，并依據(jù)巨量數(shù)據(jù)的實(shí)證分析甄別，初步判斷公職人員的清廉程度，及時預(yù)警并向紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)移交分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對潛在腐敗行為主動的全天候多領(lǐng)域全方位網(wǎng)絡(luò)分析監(jiān)測的同步監(jiān)控。

2．來源渠道寬⑴舉報信息源。反腐敗情報信息收集和獲取渠道寬，群眾舉報、單位和個人控告，二奶反腐、小偷反腐、情人反腐中牽涉的腐敗信息等，70%的腐敗案件線索來自群眾舉報。⑵紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)偵辦信息源。紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)利用常規(guī)公開手段收集、通過秘密力量收集、利用科技偵查手段收集到的情報信息;審計、巡視工作中掌握的單位和干部違紀(jì)違法信息，如中央巡視組發(fā)現(xiàn)陳良宇、黃瑤、侯伍杰、徐國健、李寶金、宋勇、杜世成、何閩旭等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件;紀(jì)檢監(jiān)察工作人員和公安干警在辦案中發(fā)現(xiàn)的線索;犯罪人員自首和檢舉的涉案信息。⑶社會媒體信息源。社會新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情等披露的腐敗情報信息，如“天價煙”周久耕、“微博開房”謝志強(qiáng)、“表哥”楊達(dá)才、“淫照視頻”雷政富、“番禺房叔”蔡斌等。

3．偵查科學(xué)化⑴預(yù)見性強(qiáng)。情報信息系統(tǒng)所運(yùn)用的計算機(jī)監(jiān)測分析系統(tǒng)可獲授權(quán)進(jìn)入各相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域和有關(guān)公職人員監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)庫，及時獲取即時數(shù)據(jù)，查詢檔案數(shù)據(jù)，提高了反腐敗工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、規(guī)律性。⑵協(xié)調(diào)性強(qiáng)。增強(qiáng)了反腐敗相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)性，拓寬了發(fā)現(xiàn)腐敗線索的渠道，這就為紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)及時開展涉嫌腐敗案件調(diào)查分析甄別提供了極大方便。⑶隱蔽性強(qiáng)。情報信息系統(tǒng)專業(yè)人員憑借授權(quán)，在室內(nèi)對數(shù)據(jù)庫及相關(guān)系統(tǒng)情報信息進(jìn)行秘密搜索監(jiān)測監(jiān)控，不會打草驚蛇，增強(qiáng)了腐敗案件偵查工作的及時性與隱蔽性［2］。

4．預(yù)警功能強(qiáng)⑴具有防范功能，使公職人員“不能腐”。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將法律法規(guī)、工作程序納入信息化管理系統(tǒng)，將管理過程和管理內(nèi)容公開上網(wǎng)，可以使權(quán)力在運(yùn)行過程中公開、透明，使權(quán)力運(yùn)行處在嚴(yán)格的監(jiān)督制約之下，這樣能克服權(quán)力運(yùn)行過程中的隨意性、主觀性、隱蔽性，有利于約束和規(guī)范權(quán)力行為，使腐敗者“不能為”。⑵具有懲戒功能，使公職人員“不敢腐”。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理過程和內(nèi)容進(jìn)行公開，提高政務(wù)財務(wù)管理的透明度，加大公眾對公共權(quán)力行為的監(jiān)督力度，堅持對人(腐敗的高危人群)、行為(腐敗的高危空間)、事項(腐敗的高危因素)進(jìn)行全面控制，全天候監(jiān)督，使日常工作程序規(guī)范化，一旦權(quán)力脫軌變異，出現(xiàn)腐敗行為系統(tǒng)就會自動報警，使腐敗者在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上“不敢為”。⑶具有保障功能，使公職人員“不易腐”。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)收集、整理、分析、甄別公職人員的家庭財產(chǎn)狀況、房產(chǎn)數(shù)量與收入的對比、公務(wù)消費(fèi)次數(shù)額度、家庭重大事項、家庭成員從業(yè)出國、離任審計、群眾舉報等情報信息，評價判斷公職人員的清廉程度，及時警示，使其不易腐敗，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了有力工具。

二、反腐敗情報信息系統(tǒng)構(gòu)建困局

1．反腐敗情報信息系統(tǒng)組織整合不到位⑴各部門職能重疊，各自為戰(zhàn)，整體效能弱。一些跨部門、深層次的制度性、體制性問題仍在制約著反腐敗情報信息系統(tǒng)管理平臺的建設(shè)。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)都設(shè)有舉報或信訪辦公室等反腐敗情報信息工作部門，金融、房地產(chǎn)、審計及其他黨政機(jī)關(guān)也設(shè)有舉報室或舉報箱，但各部門情報信息機(jī)構(gòu)職能重疊，各自為戰(zhàn)，又缺乏大量專業(yè)人才，各項配套設(shè)施不完善，科技手段短缺，整體效能弱。規(guī)范化的反腐敗情報信息工作機(jī)制不健全，情報信息分散，相互封閉，部門間轉(zhuǎn)遞、溝通成本高，情報信息收集、分析、管理、綜合利用率低，不利于舉報人和舉報信息的保密，還會造成各機(jī)構(gòu)“搶案子”或者“踢皮球”的狀況。大多數(shù)案件由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一時間發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行初查，由于缺乏強(qiáng)制措施，其首先要尋求公安、審計、質(zhì)檢等機(jī)構(gòu)的配合，為當(dāng)事人串供、逃逸以及轉(zhuǎn)移、銷毀相關(guān)證據(jù)創(chuàng)造了機(jī)會，致使反腐敗情報信息成案率低，查處率低，制約了情報信息作為一種反腐敗偵查資源的整體效能的發(fā)揮。⑵收集整理工作局限性突出。反腐敗情報信息收集整理工作主要是在紀(jì)委、監(jiān)察、檢察、公安部門有關(guān)內(nèi)部機(jī)關(guān)，以及行政區(qū)劃之間各自為政的“條條”和“塊塊”。這些部門盡管掌握著各自領(lǐng)域大量基礎(chǔ)性、原生性、動態(tài)性情報信息，但收集整理僅是局限于本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)，相互合作配合少，缺乏全局性和整體性。⑶信息缺乏獨(dú)立完整性。目前反腐敗情報信息的收集、整理、分析沒有形成專業(yè)化的組織隊伍，也沒有形成獨(dú)立的專業(yè)情報信息數(shù)據(jù)庫。盡管紀(jì)委、組織、檢察機(jī)關(guān)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息管理系統(tǒng)、全國干部人事管理信息系統(tǒng)、犯罪行賄檔案查詢系統(tǒng)等，但是這些系統(tǒng)涉及面窄，僅是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管理和廉政信息的某一方面，情報信息數(shù)據(jù)單一，分析評價片面，獨(dú)立完整的國家級上下對接、左右連通的反腐敗情報信息收集、交流和分析系統(tǒng)至今尚未建立［3］。

2．反腐敗情報信息系統(tǒng)法規(guī)制度不完善⑴反腐立法滯后。目前我國反腐立法仍然存在立法級別低、權(quán)威性不夠、范圍狹窄、內(nèi)容不系統(tǒng)、體系不完整、條文滯后的情況。系統(tǒng)地闡明舉報人權(quán)利和義務(wù)的《舉報法》沒有制定，現(xiàn)有保護(hù)舉報人的制度存在很多缺陷，有關(guān)保護(hù)舉報人和對打擊報復(fù)舉報人的懲罰條款的規(guī)定散見在各種法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章中，規(guī)定過于原則，可操作性差，缺乏明確的懲處機(jī)制和程序規(guī)范。《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》規(guī)定縣以上政府應(yīng)當(dāng)將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期監(jiān)督，但如何公布、公布哪些具體事項等不具體。《政府信息公開條例》原則性多，操作性差。⑵反腐立法層次低。如1995年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》，從立法和執(zhí)法操作要求來看，還需進(jìn)一步修改和完善，尚屬于部門規(guī)章性質(zhì)，缺乏權(quán)威性、獨(dú)立性和應(yīng)有的剛性。2010年中央印發(fā)的《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》在實(shí)踐中往往流于形式，而其他散見于地方各項規(guī)定中的“治裸”舉措，又缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性。⑶反腐情報信息管理法規(guī)缺乏。《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法規(guī)體系存在職權(quán)重疊和真空地帶，覆蓋范圍有限，可操作性差［4］。一部跨部門、跨系統(tǒng)的反腐敗情報信息管理法律法規(guī)尚未建立，對情報信息機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理的模式、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)在反腐敗情報信息體系建設(shè)中的地位、權(quán)利與義務(wù)、情報信息主體、內(nèi)容等，法律法規(guī)都沒有明確的界定。

3．反腐敗情報信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系不健全⑴各行業(yè)情報信息系統(tǒng)尚未完全健全。各行業(yè)情報信息系統(tǒng)不健全，如房地產(chǎn)管理部門由于思想觀念上的束縛和人為的阻礙，各地個人住房信息系統(tǒng)還沒完全建立，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)尚未對接開通，住建部不設(shè)住房產(chǎn)權(quán)查詢端口、不設(shè)授權(quán)查詢權(quán)限、查詢結(jié)果不作為法院判決和行政處罰依據(jù)［5］。⑵各地反腐敗情報信息系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)展不平衡，各地各級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)不足。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，依然處于小范圍試點(diǎn)階段，各地在軟件開發(fā)和維護(hù)的投入方面懸殊較大，一些部門和單位對科技反腐的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足，一些部門和單位則擔(dān)心科技反腐會觸動現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益，對科技反腐采取消極抵制態(tài)度，導(dǎo)致信息資源綜合利用率低，系統(tǒng)之間缺乏有效整合，使得科技反腐流于形式，不能發(fā)揮其真正的作用。⑶體制外與體制內(nèi)的反腐敗情報信息系統(tǒng)尚未完全對接。新聞媒體、社會組織網(wǎng)站經(jīng)常披露一些公職人員的工作、生活情況和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這些社會信息涉及許多腐敗輿情，但紀(jì)檢監(jiān)察情報信息網(wǎng)與新聞媒體、社會組織網(wǎng)站、社會輿情缺乏規(guī)范化經(jīng)常化的對接。

4．反腐敗情報信息收集分析共享機(jī)制不暢通⑴情報信息收集量不足。沒有一個統(tǒng)一的反腐敗情報信息征集標(biāo)準(zhǔn)可以涵蓋所有地區(qū)行業(yè)部門的情報信息，導(dǎo)致在收集情報信息過程中，內(nèi)容各異，主觀性比較大。數(shù)字化建設(shè)滯后，反腐敗情報信息系統(tǒng)的管理是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及各地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其公職人員，而各地各部門信息化程度卻參差不齊，有的信息化程度較低的地區(qū)部門，要從原始檔案中逐個選擇情報信息，其工作難度非常大，提交的材料也不完整。再加上社會網(wǎng)絡(luò)情報信息動態(tài)性強(qiáng)，信息量大，更難以全面收集。科技反腐主要運(yùn)用于一些群眾反映強(qiáng)烈、腐敗易發(fā)高發(fā)的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息量明顯不足，僅涉及對執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的程序性規(guī)范，較少涉及決策權(quán)。⑵情報信息甄別分析權(quán)威性不強(qiáng)。紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)是反腐敗的權(quán)威機(jī)構(gòu)，但其預(yù)防腐敗情報信息收集、缺乏整體性，內(nèi)部沒有專門的分析機(jī)構(gòu)和部門，沒有一批專業(yè)分析人才，這樣即使形成某一個分析報告，也缺乏全局性、前瞻性。⑶情報信息交流共享不夠。由于腐敗犯罪檔案查詢結(jié)論不具有法律效力，導(dǎo)致相關(guān)部門可查可不查的現(xiàn)象突出。同時，情報信息系統(tǒng)電子平臺不對接，合作交流工作滯后，跨境預(yù)防腐敗犯罪情報信息交流處于空白，如大量貪官攜款外逃，長期滯留境外等，各系統(tǒng)不能發(fā)揮整體效應(yīng)。

三、反腐敗情報信息系統(tǒng)構(gòu)建路徑

1．整合反腐敗情報信息系統(tǒng)組織資源⑴建立中紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理的反腐敗情報信息系統(tǒng)管理中心。十八屆三中全會決定指出:“加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”因此，要將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報信息管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng)、組織人事部門干部人事管理信息系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)社會治安管理信息系統(tǒng)、人民銀行中國反洗錢監(jiān)測分析中心管理系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息系統(tǒng)、房地產(chǎn)部門個人住房信息系統(tǒng)、外事部門黨政干部出國(出境)綜合信息系統(tǒng)、國資部門國有企業(yè)反腐敗情報信息系統(tǒng)、行政執(zhí)法部門電子監(jiān)察系統(tǒng)等有關(guān)公職人員的廉潔情報信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，構(gòu)建一個中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的集中、統(tǒng)一、高效的反腐敗情報信息系統(tǒng)平臺，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)端口鏈接，收集基礎(chǔ)性情報信息，對舉報線索、網(wǎng)絡(luò)腐敗輿情等信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，發(fā)揮情報信息機(jī)構(gòu)的“收集中心、管理中心和服務(wù)中心”作用，對公職人員實(shí)施全天候廉潔監(jiān)測。⑵加強(qiáng)情報信息系統(tǒng)組織建設(shè)。在中央、省市兩級建立具有中國特色的獨(dú)立的反腐敗情報信息系統(tǒng)管理組織，內(nèi)設(shè)情報信息收整理集、分析監(jiān)測、交流共享等機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的情報信息專門人才，建立健全情報信息收集、分析、管理、應(yīng)用制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化反腐敗情報信息工作的組織保障。⑶建立健全反腐敗情報信息系統(tǒng)管理和專業(yè)化情報信息分析隊伍準(zhǔn)入制度。探索建立情報信息職業(yè)資格考試和晉升制度，選調(diào)熟悉財經(jīng)、金融、法律、審計、計算機(jī)信息技術(shù)等專業(yè)知識的人員進(jìn)入情報信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，提高情報信息收集分析研判能力，建立反腐敗情報信息工作的專業(yè)化隊伍，建立反腐敗情報信息員制度［6］，擴(kuò)大社會反腐敗情報信息員隊伍。

2．完善反腐敗情報信息系統(tǒng)法律制度⑴健全反腐敗情報信息管理法規(guī)制度。制定反腐敗情報信息系統(tǒng)法規(guī)，明確界定情報信息范圍、主體、人員隊伍和工作機(jī)制等內(nèi)容，收集整理、分析甄別、運(yùn)用反饋、交流共享等環(huán)節(jié)，公開調(diào)查、秘密偵查和測謊監(jiān)測等方式，數(shù)據(jù)庫建設(shè)和技術(shù)軟件開發(fā)兼容等標(biāo)準(zhǔn)，保障反腐敗情報信息收集、整理、分析、交流工作管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。健全情報信息來源、管理、分析、評估、交流共享等制度，實(shí)行反腐敗情報信息系統(tǒng)查詢權(quán)限限定制度，通過系統(tǒng)權(quán)限設(shè)計，建立紀(jì)檢機(jī)關(guān)統(tǒng)一逐級查詢平臺，設(shè)定查詢端口，鎖定查詢權(quán)限，對公職人員的財產(chǎn)、公務(wù)消費(fèi)等信息按照干部管理權(quán)限依法授權(quán)查詢。⑵制定《反腐敗舉報法》。健全舉報工作程序性法規(guī)，規(guī)范舉報和網(wǎng)絡(luò)反腐程序、時限，保障及時受理、核查、處理、反饋。完善舉報人和證人保護(hù)機(jī)制，明確舉報人和證人的人身安全、醫(yī)療費(fèi)用、生活補(bǔ)助、撫恤金、工作及舉報獎勵基金等具體規(guī)定。健全反腐敗救濟(jì)保障制度，對打擊報復(fù)舉報人、泄密失職等行為設(shè)置嚴(yán)厲的制裁措施。明確舉報人和證人的法律責(zé)任，對舉報者和揭發(fā)者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)制。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報行為，對不實(shí)散布信息者進(jìn)行規(guī)制，對誣告、誹謗者追究法律責(zé)任，對因受惡意發(fā)帖或網(wǎng)絡(luò)不實(shí)舉報而造成被發(fā)帖人或被舉報人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)及其他個人合法權(quán)益受損的進(jìn)行物質(zhì)精神補(bǔ)償?shù)龋?］。⑶制定《政務(wù)信息公開法》和《公職人員財產(chǎn)申報法》。明確政務(wù)財務(wù)公開的方式、范圍、時間，公開的責(zé)任義務(wù)，將公務(wù)消費(fèi)分類納入政務(wù)信息公開范圍，將公職人員財產(chǎn)和家庭生活重大事項申報法制化。加大反腐倡廉信息公開力度，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報制度，及時公開反腐敗工作的信息，引導(dǎo)社會輿論。修改《保密法》，科學(xué)界定公開與保密的界限。

3．健全反腐敗情報信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系⑴建立統(tǒng)一的反腐敗情報信息網(wǎng)。建立公職人員廉潔從政情報信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括特定人員信息庫。法人單位信息庫、資產(chǎn)動向信息庫、行蹤軌跡信息庫、案件管理信息庫、舉報線索信息庫、領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)家庭重大事項申報和離任審計信息庫［8］，將公職人員住房、投資、配偶子女從業(yè)、責(zé)任審計、考核測評等情況納入數(shù)據(jù)信息庫。建立公務(wù)消費(fèi)、家庭財產(chǎn)收入、因公出國(境)、公職人員違紀(jì)違法檔案等信息查詢系統(tǒng)，完善網(wǎng)上舉報和受理系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)信息平臺機(jī)制，做到預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、反饋整個流程規(guī)范化、法治化，反腐手段精細(xì)化。⑵建立權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)控體系。建立跨地域、跨部門的電子監(jiān)控體系，開發(fā)權(quán)力運(yùn)行程序電子軟件，把科學(xué)決策、組織人事、財務(wù)管理以及行政審批、公共交易、自由裁量權(quán)行使等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序設(shè)計進(jìn)去。全面推行公共交易和公務(wù)消費(fèi)電子貨幣化，實(shí)行公車紅色牌照制定點(diǎn)維修、公務(wù)定點(diǎn)接待和使用報銷分離制，實(shí)行政務(wù)在網(wǎng)上公開、審批在網(wǎng)上運(yùn)行、資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上流通、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。在發(fā)現(xiàn)案件線索、查處腐敗案件方面，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息共享、電子留痕的作用。建立“科技反腐工程”援助機(jī)制，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供財政傾斜，支援中西部地區(qū)軟件系統(tǒng)的開發(fā)。對網(wǎng)絡(luò)實(shí)施嚴(yán)格管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全。⑶健全反腐敗情報信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建腐敗監(jiān)測預(yù)警體系，科學(xué)設(shè)計廉政風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃和建模，明確監(jiān)測預(yù)警目標(biāo)、廉潔量化和腐敗風(fēng)險評價指數(shù)，制定一套廉潔度量評估方法，通過多種形式進(jìn)行動態(tài)檢測和科學(xué)客觀的量化評價。建立腐敗風(fēng)險三色預(yù)警機(jī)制，對藍(lán)色預(yù)警人員加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，黃色預(yù)警人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，紅色預(yù)警人員進(jìn)行立案偵查。通過準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)綜合反映廉潔狀況，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警的“指揮棒”“度量衡”和“推進(jìn)器”作用。

4．建立反腐敗情報信息收集分析共享機(jī)制⑴建立情報信息全面收集機(jī)制。加強(qiáng)公職人員廉潔基礎(chǔ)性信息的收集整理，對社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、熱點(diǎn)問題、重大事件進(jìn)行重點(diǎn)收集。建立與房地產(chǎn)、金融等部門制度化聯(lián)系制度，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)識別系統(tǒng)，對公職人員的財產(chǎn)進(jìn)行合法監(jiān)控。重視舉報線索的挖掘，對群眾舉報、突發(fā)事件等一些敏感類線索進(jìn)行跟蹤調(diào)查，提高舉報線索的利用率。建立與網(wǎng)民自律性組織之間反腐情報信息的互動機(jī)制和新聞媒體社會輿情預(yù)警搜索制度，搭建信息間接收集通道，采用科技手段及時主動獲取網(wǎng)絡(luò)線索性信息，實(shí)現(xiàn)多渠道收集。實(shí)行公職人員身份特征制度，開發(fā)科技收集軟件系統(tǒng)進(jìn)行高效、精確、自動地檢索、統(tǒng)計和查詢腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情，將所有信息進(jìn)行分類、匯總、整理，從中發(fā)現(xiàn)可能的腐敗線索。⑵健全情報信息科學(xué)分析機(jī)制。建立定期分析機(jī)制，根據(jù)信息的來源渠道和信息的內(nèi)容即時間、地點(diǎn)、涉案數(shù)額、涉案方式手段等要素定期進(jìn)行分析、推理、甄別、研判，認(rèn)定情報信息的真實(shí)性和價值性［9］。建立審測合一模式，運(yùn)用測謊儀等科技手段對情報信息進(jìn)行甄別。通過構(gòu)建反腐敗警示訓(xùn)誡防線系統(tǒng)對公職人員的行為進(jìn)行規(guī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)趨勢，輕者警告并督促其改正，重者列入腐敗預(yù)防對象，對其嚴(yán)密監(jiān)控。⑶完善情報信息多層次共享機(jī)制。紀(jì)檢檢察等部門利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面多層次對接，建立網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息共享機(jī)制。各部門相互通報與共享的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息，通過新聞會、各種媒體平臺將達(dá)到一定預(yù)警級別的輿情信息適時公開官方態(tài)度和調(diào)查結(jié)論。建立以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體的信訪舉報協(xié)作制度，加強(qiáng)國內(nèi)各部門信訪舉報機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合和資源共享。通過專門的舉報網(wǎng)站和反腐敗信息庫，加強(qiáng)對腐敗行為的調(diào)查、引渡和情報信息的國際合作和資源共享，以對腐敗分子的跨國行為進(jìn)行有效制裁。

作者：喬德福單位：華北水利水電大學(xué)中原廉政文化研究中心