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經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性，這是不言而喻的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是發(fā)生在直接的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，是必具有經(jīng)濟(jì)目的性。經(jīng)濟(jì)法反映著價值規(guī)律、投入產(chǎn)出規(guī)律。石油的供應(yīng)與需求不是靠政府的行政命令來實(shí)現(xiàn)的，而是以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本為考量依據(jù)，受石油開采成本、能源分配成本、權(quán)力配置成本等多重因素的制約。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是直接體現(xiàn)國家意志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，因而經(jīng)濟(jì)法與政府參與有著非常密切的關(guān)系。特別是我國的市場經(jīng)濟(jì)體制改革帶有更強(qiáng)的行政主導(dǎo)色彩，市場化改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，采取的都是自上而下的推進(jìn)方式。在我國石油的勘探開采、石油供給的構(gòu)成都是由國家主導(dǎo)的，而市場上對成品油的需求是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自發(fā)，國家主導(dǎo)的石油產(chǎn)業(yè)和市場對石油的需求產(chǎn)生了錯位，導(dǎo)致了我國近幾年出現(xiàn)的“油荒”。經(jīng)濟(jì)法的綜合性是經(jīng)濟(jì)法作為社會整體經(jīng)濟(jì)利益本位法的外化特征。經(jīng)濟(jì)法本身兼有公法和私法的特征，既涉及到國家的以公權(quán)力手段調(diào)整的預(yù)算、計(jì)劃、價格、稅收等行為，也涉及到合同、交易、消費(fèi)、質(zhì)量等私權(quán)利因素。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會形態(tài)下，石油企業(yè)為利益最大化為追求目標(biāo)，在開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面充分考慮其運(yùn)行成本，因此石油的價格和供求取決于其開發(fā)的綜合能力。但是過度的追求利潤最大化，油企不顧社會影響伺機(jī)囤油，造成市場供求緊張，必將影響整個社會經(jīng)濟(jì)的健康有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而造成企業(yè)的社會責(zé)任的缺失。

從經(jīng)法基本原則探究“油荒”的解決對策

經(jīng)濟(jì)法基本原則的功用，從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法體系識別的功用上側(cè)重于統(tǒng)領(lǐng)行為規(guī)范的意義，它對經(jīng)濟(jì)法具體制度有統(tǒng)率作用；而從規(guī)范落實(shí)層面則側(cè)重對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的作用，它能有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的特定社會關(guān)系。

1．注重運(yùn)用法制規(guī)范來破解“油荒”。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整直接作用對象是經(jīng)濟(jì)生活中的特定社會關(guān)系。因?yàn)榉烧{(diào)整對象的不同，而法律有所區(qū)別，法律的調(diào)整對象是社會中形形色色的社會關(guān)系。對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的主體行為，無論宏觀層面還是微觀層面，都應(yīng)由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。從宏觀層面來看，國家經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，都應(yīng)以國家競爭法、能源法、價格法等法制法規(guī)為依據(jù)，避免經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)大起大落，造成各個行業(yè)出現(xiàn)能源短缺。

2．注重運(yùn)用調(diào)制適度來破解“油荒”。調(diào)制適度原則要求經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)必須符合規(guī)律，符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，一切從國情出發(fā)。從宏觀層面，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施要立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有條件，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。從規(guī)制層面，經(jīng)濟(jì)法的主要價值在對市場主體的權(quán)利保護(hù)的內(nèi)在利益均衡。我國能源行業(yè)普遍存在著壟斷現(xiàn)象，能源行業(yè)的準(zhǔn)入有一定的限制，缺乏有效的市場競爭，因此在生產(chǎn)供應(yīng)方面很難大到雙方的均衡，需求者處于劣勢地位。石油行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，經(jīng)營這些部門如果進(jìn)行競爭，則可能導(dǎo)致社會資源的浪費(fèi)或者市場秩序的混亂。

3．注重運(yùn)用調(diào)制績效來破解“油荒”。經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的最終目的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。“油荒”既是我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然反應(yīng)，也是我國石油壟斷行業(yè)體制改革的現(xiàn)實(shí)呼聲。就“油荒”問題而言，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)規(guī)制的最終目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在能源配置利用上達(dá)到有效合理，在經(jīng)濟(jì)上得到永續(xù)發(fā)展，能保持整個社會的穩(wěn)定。

從經(jīng)濟(jì)法責(zé)任理論探究“油荒”問題的破解路徑

經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)的違反經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。

1．經(jīng)濟(jì)法主體的本位責(zé)任是解決“油荒”問題的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法主體是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，依法享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會實(shí)體，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系構(gòu)成的基本要素，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的直接參與者，既是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的享有者，又是經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中最積極、最活躍的因素。增強(qiáng)政府的本位責(zé)任意識，加強(qiáng)政府本位責(zé)任的追究機(jī)制，將為一次性消耗能源健康的發(fā)展提供良好的空間，減少“油荒”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。

2．經(jīng)濟(jì)法主體的他位責(zé)任是解決“油荒”的重要保障。經(jīng)濟(jì)法規(guī)主體的他位責(zé)任主要是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法主體的違法行為所要承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。新《反壟斷法》在對壟斷責(zé)任的規(guī)定上，以行政責(zé)任為主，也規(guī)定了相關(guān)民事責(zé)任。刑事責(zé)任方面僅限于相關(guān)企業(yè)妨礙調(diào)查行為和相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的讀職行為。對于自然壟斷，其濫用支配和優(yōu)勢地位造成的損害也是巨大的，因此有必要納入刑法進(jìn)行規(guī)范。一是在刑法中規(guī)定增設(shè)罪名，納入刑法典進(jìn)行規(guī)范。二是在反壟斷法中規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任，通過制定附屬刑法的方式進(jìn)行制約。（本文作者：李慧杰、楊志杰單位：重慶大學(xué)法學(xué)院）