本站小編為你精心準(zhǔn)備了節(jié)能降耗參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
一、我國節(jié)能降耗工作的必要性
2001年，我國能源總產(chǎn)量為12.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而消費(fèi)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源缺口為8.33%。據(jù)預(yù)測，我國2010年的能源供需缺口仍維持在8%以上，到2040年，我國近四分之一的能源消費(fèi)將依賴進(jìn)口。在這種供需形勢非常嚴(yán)峻的情況下，我國單位GDP的能耗水平卻相當(dāng)高，從下表可以看出，2000年按照匯率計(jì)算，中國是世界上單位產(chǎn)值能耗最高的國家之一，僅低于俄羅斯，即使將中國與條件比較接近的其他發(fā)展中國家相比較，我國單位產(chǎn)值能耗比非OECD（發(fā)達(dá)國家）的平均值也高60%左右，而在1990年要高1.4倍左右。目前，我國萬元GDP能耗消耗是世界水平的2倍，是發(fā)達(dá)國家的10倍。因此，要保證我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約能源，降低單位GDP的能源消耗就成為解決能源供需缺口的一項(xiàng)重要舉措。節(jié)能也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高能源利用效率、控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
表1單位產(chǎn)值能耗的國際比較
1990年2000年
中國24171274
美國423364
歐盟236214
日本127131
OECD296274
非OECD1023
世界423
注：能耗為一次能源消費(fèi)，其中水電按熱功當(dāng)量計(jì)算，核電按轉(zhuǎn)換效率33%計(jì)算。
資料來源：日本能源經(jīng)濟(jì)研究所，日本能源與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊2003年版。
二、我國高能耗的原因分析
2007年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年、攻堅(jiān)年。我國能源高消耗主要存在以下原因：
1、現(xiàn)階段我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，這一時(shí)期資源消耗很大，2005年，按當(dāng)年匯率計(jì)算，我國GDP為2.26萬億美元，占全世界GDP的5%，但能源消耗量卻非常巨大，其中石油3億噸，原煤21.4億噸，粗鋼3.5億噸，氧化鋁1561萬噸，水泥10.5億噸，分別占世界總消費(fèi)量的7.8%、39.6%、31.8%、24.4%和47.7%。這一數(shù)字是非常驚人的。因此，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，既要保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也要將節(jié)能降耗作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。
2、高耗能、粗放型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重太大。世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些高耗能、高消耗資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國，相應(yīng)加大了我國的資源消耗總量。我國國內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)每噸鋼鐵能源消耗比國際水平高40%，電力行業(yè)中火電煤耗比國際水平高出30%，生產(chǎn)同一個(gè)單位的GDP，中國消耗的能源是美國的3.5倍，是日本的11.5倍。這說明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路是以高耗能為代價(jià)的。
3、體制和政策方面的原因。由于受到多方面的影響，財(cái)政體制、能源、資源的價(jià)格體系改革仍比較遲緩，能源和資源的價(jià)格不能完全反映其稀缺程度，不能完全反映市場供求關(guān)系和外部負(fù)效應(yīng)的治理成本。政府對于節(jié)能降耗、技術(shù)進(jìn)步的鼓勵性措施還沒有完全到位，沒有健全有效的能源統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系和考核體系，市場和政府的作用都沒有充分發(fā)揮。
三、節(jié)能降耗的具體措施
1、加快能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)的主要能源資源為煤炭，占我國總能源的70%左右，由于能源結(jié)構(gòu)長期以煤為主，不僅造成我國能源利用效率低下，經(jīng)濟(jì)效益差，特別是高能耗行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益尤其差，產(chǎn)品缺乏競爭力，并且對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。因此，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)能耗占了全社會能耗的70%。能耗增長主要表現(xiàn)在鋼鐵、煤炭、石油、電力等行業(yè)。在工業(yè)中，高能耗行業(yè)所占比重偏大，高技術(shù)含量和低能耗的行業(yè)比重低，目前我國8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是降低我國能源消耗的最有效途徑。
2、改革能源定價(jià)機(jī)制
能源定價(jià)機(jī)制是整個(gè)能源改革的核心，目前我國能源定價(jià)機(jī)制還不完善，能源價(jià)格水平和定價(jià)機(jī)制都沒有完全市場化，能源的內(nèi)部成本和外部成本未能反映在能源價(jià)格上，因此導(dǎo)致能源低價(jià)消費(fèi)的現(xiàn)狀，因此，要使能源價(jià)格體系合理化，應(yīng)加緊研究能源消費(fèi)稅的可行性。在企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅上給予節(jié)能企業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品一定的優(yōu)惠。指導(dǎo)國家政策性銀行為節(jié)能項(xiàng)目提供貼息貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行向節(jié)能領(lǐng)域投資。倡導(dǎo)地方政府建立節(jié)能發(fā)展專項(xiàng)資金（或基金），支持節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，節(jié)能工程的示范及相關(guān)的能力建設(shè)。
3、引導(dǎo)能源消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)能意識
節(jié)能降耗跟人們的生活方式有很大關(guān)系，百姓生活和企業(yè)單位每天所消耗的能量是非常巨大的，因此要動員全社會共同節(jié)能。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳，增強(qiáng)公眾的能源憂患意識和節(jié)約意識。要將節(jié)能納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，要利用社區(qū)等平臺，引入先進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展理念和生活理念，鼓勵社會合理的消費(fèi)選擇。普及節(jié)能知識和措施，引導(dǎo)居民在改善生活質(zhì)量的前提下，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，努力促進(jìn)全社會共同節(jié)能。同時(shí)建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)實(shí)施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立節(jié)能激勵機(jī)制，加大節(jié)能投入力度
要根據(jù)國家差別化能源價(jià)格的政策，對超過能耗限額的用能部分，制定能源超限額加價(jià)收費(fèi)辦法。制定按發(fā)電煤耗量確定上網(wǎng)電價(jià)和電量的政策。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，制定有利于發(fā)展和使用節(jié)能型汽車的優(yōu)惠政策。建立節(jié)能獎勵機(jī)制，對在節(jié)能科技研究、開發(fā)中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，同時(shí)出臺稅收等方面的優(yōu)惠政策，給那些典型的節(jié)約型企業(yè)以獎勵。
經(jīng)測算，“十一五”期間將要實(shí)施的十大重點(diǎn)節(jié)能工程，每年需新增投資1000多億元。但是總的來看，用于此項(xiàng)投資的資金數(shù)量仍然有限，資金缺口很大，節(jié)能重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等得不到必要的資金支持。因此，相關(guān)部門還應(yīng)對此加大投資力度，保證節(jié)能工程的順利實(shí)施。
5、建立和完善有效的節(jié)能管理體系，推進(jìn)節(jié)能降耗政策
增加政府節(jié)能管理人員和社會節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)能源管理、能源服務(wù)、能源監(jiān)測和監(jiān)督系統(tǒng)的能力建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平評價(jià)和公報(bào)制度，建立起較為完善的能源統(tǒng)計(jì)體系。政府對主要行業(yè)節(jié)能目標(biāo)應(yīng)做出明確規(guī)定，并提前對外公布。對于一些高耗能企業(yè)的能耗情況實(shí)施監(jiān)督管理。督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo)，出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。對重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管。組織開展節(jié)能專項(xiàng)檢查，研究建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測體系。?
6、完善社會性規(guī)制措施,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力度
從國際經(jīng)驗(yàn)看,發(fā)達(dá)國家紛紛制定出嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度制約高耗能高污染行業(yè)的發(fā)展,而我國目前對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品除個(gè)別的采取強(qiáng)制性行政淘汰手段外,缺乏經(jīng)濟(jì)上的限制措施,結(jié)果造成我國主要高耗能產(chǎn)業(yè)的單位能耗明顯高于世界先進(jìn)水平。基于此,對高耗能和高污染行業(yè)要提高準(zhǔn)入門檻,完善社會性規(guī)制措施,抑制這些行業(yè)的不合理發(fā)展。
建立節(jié)能監(jiān)察檢查中心，培養(yǎng)一支技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，依法開展節(jié)能監(jiān)察和檢查，重點(diǎn)檢查用能企業(yè)和公共設(shè)施的能耗情況；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的審核情況；超標(biāo)、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的項(xiàng)目建設(shè)情況以及產(chǎn)品能效標(biāo)識、能效標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等，加大監(jiān)督檢查力度。
7、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)興起于20世紀(jì)90年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)（circulaueconomy）是物質(zhì)閉環(huán)流動性（ColsingMaterialsCycle）經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)(ResourcesCirculate)經(jīng)濟(jì)的簡稱，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以減量化、再利用、資源化為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，是節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。
我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)將節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)路標(biāo)，采取市場的、法律的和行政的多種手段，推進(jìn)節(jié)能不斷深入，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，能耗的下降必須要以保護(hù)環(huán)境為前提，有關(guān)部門不僅要抓好節(jié)能降耗指標(biāo)的落實(shí)考核，還要切實(shí)采取措施控制主要污染源總量排放以及主要污染物降低指標(biāo)的落實(shí)和考核。只有這樣才能促進(jìn)“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”的雙贏，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。