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從我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，處理好教育督導(dǎo)與教育行政之間的關(guān)系是做好教育督導(dǎo)下作的前提和有力保證，對(duì)于充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)教育事業(yè)的宏觀管理.,不斷提高教育行政管理.的科學(xué)水平，具有十分重要的價(jià)伯和意義。

1.明確分工，各負(fù)其責(zé)

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是山同級(jí)政府授權(quán)少并代表政府執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，教育行政部門則是同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和管理.教育事業(yè)的行政職能機(jī)構(gòu)，兩者都是在同一政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)，行使各自職責(zé)，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。二者的工作對(duì)象，都包括下級(jí)教育行政部門和學(xué)校、在工作目的、和工作對(duì)象基木一致的前提下，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)還有督導(dǎo)下級(jí)政府教育下作的任務(wù)。因此，在教育行政管理.系統(tǒng)中，應(yīng)根掘各自機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)的不同，明確分工，做到各負(fù)其責(zé)

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控，行使國(guó)家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對(duì)下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)上進(jìn)行反饋、參謀，其下作內(nèi)容是廣泛的、綜合的，但不參與日常行政下作的推動(dòng)和執(zhí)行。教育督導(dǎo)行政屬指導(dǎo)性行政，而非指令性行政。它對(duì)被督導(dǎo)單位所需解決的問題，通過‘督導(dǎo)報(bào)告”提出評(píng)估、指導(dǎo)與督辦意見和建議，而非自接行政處置。所以，教育督導(dǎo)行為要寓“督”于''''‘導(dǎo)”之中，使‘督”與‘導(dǎo)”結(jié)合，體現(xiàn)指導(dǎo)性為主。而教育行政部門則是行政管理.機(jī)構(gòu)，在教育管理.系統(tǒng)中，專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國(guó)家管理教育的權(quán)力。在管理、教育的過程中，教育行政部門雖然也要對(duì)下檢查、指導(dǎo)，但這種檢查、指導(dǎo)往往是單項(xiàng)的，是為本部門的決策和組織實(shí)施服務(wù)的自我反饋和自我調(diào)節(jié)，體現(xiàn)指令性為主。

由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政部門的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍不同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不同，因此可以通過劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。比如貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，實(shí)施九年義務(wù)教育下作，一者都要列入主要下作日程。教育行政部門，要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)一此重大問題，進(jìn)行決策，制定實(shí)施規(guī)劃及措施，解決經(jīng)費(fèi)、校舍、設(shè)備、師資、教育質(zhì)量等問題。而教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則要依掘《義務(wù)教育法》和《貫徹執(zhí)行(義務(wù)教育法)實(shí)施細(xì)則》以及地方政府的實(shí)施辦法，著重對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門和學(xué)校執(zhí)法情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用;對(duì)上級(jí)教育行政部門、上級(jí)政府部門，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要綜合系統(tǒng)地進(jìn)行反饋，對(duì)實(shí)施九年義務(wù)教育的現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題提出督導(dǎo)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步?jīng)Q策提供依掘。這樣各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡所能，互相支持和配合，才能獲得好的整體效益。

2.統(tǒng)籌安排主動(dòng)協(xié)調(diào)

在明確分下的基礎(chǔ)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政部門在下作上仍不可避免地發(fā)生交錯(cuò)重迭的情況，這主要是因?yàn)樵诮逃衾眢w制改革過程中，決策、執(zhí)行、監(jiān)督的職能作用還沒有理順，一些部門的職能轉(zhuǎn)換還沒有提到下作日程上來，科學(xué)的教育管理系統(tǒng)還未形成。在這種情況下，各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，要對(duì)全而下作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，主動(dòng)協(xié)調(diào)，既發(fā)揮督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專門性、綜合性、系統(tǒng)性、客觀性，又發(fā)揮教育行政各部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到殊途同歸，共同實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

各級(jí)教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人，在制定教育規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，要根掘決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的職責(zé)劃分，與同級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政各部門的下作任務(wù)、人員分工、日程安排，盡量避免重復(fù)和交叉。在研究重大決策時(shí)，教育行政部門要重視聽取督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見，把研究決策的過程作為互通情況、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程，努力做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一行動(dòng)。在綜合評(píng)估學(xué)校時(shí)，要統(tǒng)一方案和標(biāo)準(zhǔn)，不搞政出多門。對(duì)督導(dǎo)評(píng)估意見，協(xié)調(diào)各主管領(lǐng)導(dǎo)做到認(rèn)識(shí)一致。督導(dǎo)評(píng)估后，對(duì)督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)，教育行政機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排各有關(guān)職能處(科)室總結(jié)推廣或表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一此需要解決的具體問題，教育行政機(jī)關(guān)要責(zé)成有關(guān)職能處(科)室分下合作，積極進(jìn)行解決。

對(duì)一此重大問題或傾向性問題，教育行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，采取措施，做出決策教育行政機(jī)關(guān)要建立必要的規(guī)章制度，確保教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和同級(jí)教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系，做到信息暢通，緊密配合，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3.互相尊重，密切配合

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政部門雖然職責(zé)小同，但業(yè)務(wù)下作范圍都涉及到辦學(xué)方向、辦學(xué)目的;領(lǐng)導(dǎo)班子、教職下隊(duì)伍建設(shè);推進(jìn)教育改蘋，提高教育質(zhì)量;改善辦學(xué)條件;行政、則務(wù)、后勤的管理.等等。為了避免工作中的重復(fù)和交叉，防i止基層負(fù)擔(dān)過重，提高督導(dǎo)工作的實(shí)效性教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在開展督導(dǎo)下作時(shí)必須和同級(jí)教育行政部門密切配合，形成互相尊重，互相支持，共同參與的和諧合作局而。為此，在督導(dǎo)下作中應(yīng)做到:

第一，教育督導(dǎo)部門在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政部門溝通信息，交流工作計(jì)劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時(shí)間上不重疊。

第二，教育督導(dǎo)部門應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)教育行政部門的有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)同志參加督導(dǎo)檢查工作。這樣既能發(fā)揮他們熱悉情況、業(yè)務(wù)內(nèi)行的優(yōu)勢(shì)，也便于對(duì)督導(dǎo)檢查內(nèi)容的評(píng)估，便于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)教育行政機(jī)關(guān)有關(guān)職能處(科)室組織的一此單項(xiàng)的調(diào)查研究、工作檢查、交流經(jīng)驗(yàn)等話動(dòng)，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要派人參加，使督學(xué)有更多的機(jī)會(huì)全而了解情況，發(fā)揮督學(xué)的作用，并于對(duì)教育行政部門的工作給以必要的支持。

第三，對(duì)于包括口頭的或書而回復(fù)意見、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)部門要主動(dòng)聽取同級(jí)教育行政部門主若領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)人的意見，力求取得認(rèn)識(shí)上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見、第四，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政部門對(duì)各自了解和掌握的基層工作信息和動(dòng)態(tài)，對(duì)一此重大的或帶有傾向性的問題的評(píng)估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對(duì)策，要定期互通情況，交換意見。

客觀說來，教育督導(dǎo)與教育行政的關(guān)系問題是一個(gè)有待研究解決的問題，直接關(guān)系到教育督導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到教育管理的效率，關(guān)系到教育方針政策和法規(guī)的貫徹執(zhí)行。而我國(guó)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建的時(shí)間還不長(zhǎng)，教育法制建設(shè)還在不斷完善之中，加之我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)還處于探索階段，這就決定了我們對(duì)教育督導(dǎo)與教育行政之間關(guān)系問題的認(rèn)識(shí)和處理也必然要經(jīng)歷一段時(shí)間的摸索，只有在實(shí)踐中才能逐步找到妥善解決和處理的措施和策略。