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摘要：網絡群眾路線是中國共產黨群眾路線在新時代的豐富和發展，踐行網絡群眾路線是鞏固黨的執政基礎的客觀要求，是團結動員人民群眾的重要抓手，也是黨群眾工作時代化的必然指向，具有重要的政治功能、社會功能和生態功能。本文從觀念轉變、平臺運用、能力提升、話語創新四個方面對網絡群眾路線的踐行策略進行探討，以求更好地推動網絡群眾路線在新時代的踐行。

關鍵詞：新時代；網絡群眾路線；路徑

群眾路線是中國共產黨一貫堅守秉持的優良傳統和政治優勢，也是我們黨的生命線和根本工作路線。新時代，互聯網已成為群眾意見表達的嶄新平臺、黨和政府聯系服務群眾的橋梁和紐帶。在“互聯網”時代踐行網絡群眾路線，是將互聯網發展造福人民的政治保證，也是加強輿論監督、從嚴治黨的有效途徑。

一、踐行網絡群眾路線的必要性

（一）踐行網絡群眾路線是鞏固黨的執政基礎的客觀要求中國共產黨的執政地位是人民群眾賦予的，黨的工作根植于人民群眾之中，群眾的支持是黨的執政基礎牢固的根本保障。當前，隨著網絡技術的不斷發展，網絡與社會生活的融合程度不斷加深，網絡群體日益具有多維和多層次型性，網絡群體是人民群眾的一部分，他們的意見表達也屬于民意的重要組成部分。互聯網已成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶、服務群眾的重要渠道。指出，“鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾”①。密切聯系群眾就要到群眾中去，基于互聯網條件下的執政環境，到群眾中去就要到網絡中去，認真傾聽網民呼聲，積極回應網民訴求。通過有效的黨群網絡互動，著力解決人民群眾的實際問題，以實實在在的成效取信于民，不斷踐行為人民服務的宗旨。所以，堅持貫徹網絡群眾路線是新時期要鞏固黨的執政基礎的客觀要求。

（二）踐行網絡群眾路線是團結動員人民群眾的重要抓手歷史唯物主義認為，歷史活動是群眾的事業，人民是推動社會發展的決定性力量。中國特色社會主義事業是全國億萬人民群眾共同的事業，要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，必須凝聚人民力量與智慧，動員人民群眾共同奮斗。當今，互聯網建構了新的社會形態，形成了群眾與政府對話、基層與高層對接的“綠色通道”。互聯網打破了傳統群眾路線踐行的時空局限，由“面對面”變為“鍵對鍵”，更利于把人民群眾動員起來、團結起來、組織起來，參與到社會主義事業建設中來。用群眾喜聞樂見、高效便捷的形式和方法開展工作，最大限度凝聚全社會共識和力量，利于擴大動員群眾的范圍。因此，踐行網絡群眾路線是團結動員人民群眾的重要抓手。

（三）踐行網絡群眾路線是黨群眾工作時代化的必然指向伴隨信息化的迅猛發展，互聯網已深度融入于人類社會，深刻改變著全球發展格局，讓世界成為休戚與共的聯系體、命運攸關的共同體。我國作為擁有七億網民的網絡大國，互聯網對我國社會政治、經濟、文化等各個領域產生了深刻的影響。網絡已成為聚合民意、匯集民情的“輿論場”，并對人民群眾的思想與行為產生了重大影響。正如強調：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿。”①運用互聯網來聽取群眾心聲、了解群眾需求、解決群眾困難，是豐富踐行群眾路線的方式。因此，不斷推進群眾路線的時代化，通過網絡走群眾路線，是進一步踐行黨的群眾路線的新思路。

二、網絡群眾路線的功能闡釋

（一）政治功能：提升黨的執政能力由互聯網飛速發展開啟的網絡群眾路線，現已成為黨獲取執政資源的重要渠道之一，成為了互聯互通密切聯系群眾的新載體。指出，“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。”②可見，網絡群眾路線具有提升執政能力的政治功能。一方面創新執政理念，伴隨時代的進步和社會的發展、人們的思想觀念的轉變，執政黨必須與時俱進，開拓創新，及時概括和凝練出符合時展、人民滿意的執政理念。我國網絡空間在這方面承載著顯著的政治功能，網絡政治蘊含著巨大的潛在能量，也對我們黨的創新執政理念提出新要求。網絡群眾路線適應了網絡空間的“去中心化”的特征，拓寬和豐富各種網絡問政平臺和網絡政治參與渠道，隱性民意逐步轉為顯性民意，黨能夠通過網絡了解民情和民意、汲取群眾的智慧，不斷更新和充實執政理念，在此過程中培養自身的政治素質和提高政治智慧，實現政策的科學化與民主化。另一方面，提升執政能力。在新時代，網絡已成為群眾路線的一種延展，促使黨多層次、多角度和多元化運用網絡資源，以人民群眾喜聞樂見的方法來創新黨政工作，能夠不斷提升黨的執政能力。

（二）社會功能：推進網絡社會治理經過近年來的快速發展，我國互聯網及及信息化水平顯著提升，要實現網絡強國戰略，離不開打造清朗的網絡空間、推動網絡社會的治理。指出，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”，“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，為廣大網民營造一個風清氣正的網絡空間”③。因此，積極踐行網絡群眾路線，有利于發揮先進黨組織和優秀黨員的正能量，不斷優化網絡社會空間。當前，網絡空間仍充斥著大量錯誤認識、錯誤言論，擾亂群眾思想、危害社會穩定。借助網絡平臺、抓住網絡傳播規律，通過踐行網絡群眾路線運用鮮活的“網言網語”把大政方針宣傳出去，讓廣大網民了解國情、信服政策，自覺抵制那些詆毀黨和中國特色社會主義事業的錯誤言論。同時，通過網絡平臺向網民傳播正能量，用社會主義核心價值觀滋養人心，培養積極健康、向上向善的網絡文化，能夠提升廣大網民的整體素質水平，培育純凈的網絡社會生態環境，為網絡社會的治理創造良好的氛圍。此外，不斷踐行網絡群眾路線，還能夠精確識別群眾訴求并明確整改方向，有針對性地解決問題和提升社會管理績效。

（三）生態功能：凈化黨內政治生態監督是黨進行自我進化的重要手段，通過網絡群眾路線進行網絡監督、群眾監督是凈化黨內政治生態的重要手段。在網絡社會，各級領導干部的工作狀態被置于網絡的大環境下，互聯網擴大了群眾的知情權和監督權，網絡監督已成為反應迅速、參與范圍廣、影響力度大的新興監督方式，能夠彌補體制內監督的不足。在講話中指出，“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。”④積極踐行網絡群眾路線能夠發揮網絡監督的功能。網民運用大數據、互聯網和信息化手段，能夠及時發現行使權力的隱患和問題，提升了群眾監督的效率和作用。把監督挺在前面，努力實現無縫化的網絡監督，有助于抓實黨風廉政建設，凈化黨內政治生態。

三、網絡群眾路線的踐行策略

（一）轉變觀念：樹立群眾工作的網絡思維踐行好新時期的群眾路線，首先要對網絡環境下群眾工作的重要性有一個科學的認識。伴隨信息技術的迅猛發展，網絡信息社會的發展趨勢日益明顯，改變和影響了人們的社會生活。可以看到，我國互聯網網用戶逐年攀增，如果忽視互聯網的廣泛影響，對網絡給黨的群眾工作帶來的新挑戰不能形成正確認識，就有可能落戶于群眾、落后于時代。因此，要從戰略高度在思想上高度重視和積極樹立網絡思維。思維變革是推動網絡群眾路線工作發展的動力，只有不斷創新思維理論，才能更好地踐行網路群眾路線。一是要確立系統性的思維。要認識到網絡不僅是開展群眾工作的工具，網絡群眾路線不只是傳統群眾路線的一個領域分種，而是傳統群眾工作與信息技術的有機融合，是群眾工作整體的網絡化。二是要具有以人民為中心的思維。強調，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。這是我們走好網絡群眾路線的出發點，也是落腳點。開展網絡群眾工作過程中，要以網路群眾為中心，充分考慮群眾的需求與喜好，高度重視群眾的參與感，使得網絡真正成為密切聯系群眾的途徑，進而有效提高網絡群眾工作的質量。同時，開展網絡群眾工作要運用“平民化”的思維，能夠放下身段與架子，學會運用網絡語言與廣大網民進行交流互動，獲得廣大網絡群眾的認可。三是要樹立逆向思維。網絡群眾路線是由現實空間向虛擬空間的延伸，最終目標是為人民群眾解決現實問題。所以，我黨要運用逆向思維，利用網絡收集民意之后回到現實社會解決問題，有效統籌網上網下兩個領域，實現“上網訪民意”和“下網解民憂”相對接，“網上問政”和“網下施政”相聯動、“上網察民意”和“上門送服務”相結合。

（二）運用平臺：暢通群眾工作的網絡渠道開展群眾工作，需要一個有效渠道來支撐，網絡是黨員干部與人民群眾的橋梁和紐帶。傳統的群眾工作是以有組織形態的黨組織、宣傳部門、工會、共青團等進行有物質形態的文件、報紙、會議來開展的活動。新時期，互聯網已成為獲取信息和實現多種社會功能的平臺。所以，開展群眾路線要充分運用現代傳媒技術，創新和拓寬群眾工作的渠道，以手段更加先進、方式更加靈活、覆蓋面更加寬的網絡紐帶掃除盲點、延伸觸角、提高效能。一是要建立民意收集機制。各級部門積極設立網絡輿情中心，并指定專職人員收集、整理各種民意，并根據各部門不同需要進行深度分析，為制定、調整各項方針政策提供真實有效的參考。二是健全民意回應機制。在信息公開的基礎上建立黨政網站、微博、微信公眾號等同廣大網民進行快捷溝通，將黨和政府與人民的聯系變得常態化、便捷化，及時回應網民的關切，以網絡問政拉近同人民群眾的距離。三是制定有效的參與評價機制。制定科學、有效的評價機制，以此來倒逼領導干部運用網絡走群眾路線的技能，切實提高網絡群眾路線參與的積極性與主動性。

（三）提升能力：增強網絡群眾工作能力黨的十八大以來，網絡群眾路線多次被強調，關鍵是它代表了群眾工作的新趨勢。信息化的今天，群眾的生產和生活日益信息化，群眾發表意見和建議、接受公共服務等都借助于網絡。因此，走好網絡群眾路線，需要提升工作能力，有效利用互聯網為群眾辦實事辦好事。面對復雜多變的網絡空間，黨員領導干部不僅需要有堅定的政治立場，還要不斷提高踐行網絡群眾路線的能力和水平。一是要提高網絡管理能力。踐行網絡群眾路線，需要先掌握網絡技術、把握網絡輿論的規律。黨的各級領導干部和黨員需要熟練地運用網絡技術和上網工具，養成上網的良好習慣，運用網絡來了解社情民意，尤其面對突破事件所形成的網路輿論，要做到先聲奪人，有效避免網絡謠言所造成的消極影響。還要學會運用網絡來宣傳黨的方針政策，讓黨的政策飛入尋常百姓家，讓每個群眾都感受到黨的關懷。二是要增強團結凝聚群眾的能力。有無團結凝聚群眾的能力，是一個政黨能否贏得群眾支持的關鍵所在。在網絡群眾工作中，黨員領導干部更新設身處地、因勢利導。特別是遇到覺悟相對低、認識比較慢的網民，需要利用網絡資源生動鮮活地把政策講明、把道理講透、把態度講清。同時，黨的群眾工作者要引導廣大網民用馬克思主義世界觀和方法論來看問題、解決問題，使得群眾能夠信服黨的領導，緊密團結在黨組織的周圍。三是要提高民主決策的能力。決策是否科學直接關系到人民群眾的利益。踐行網絡群眾路線，黨員領導干部不僅要擴大黨內民主，還要逐步擴大人民民主，促使決策的民主化和科學化。在做決策之前，黨的群眾工作者要利用互聯網深入群眾，摸透民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智，真正做到決策從群眾中來。在決策過程中，要利用互聯網鼓勵群眾發聲，充分表達自己的意愿，使得決策過程變為群眾意愿表達和意見統一的過程。在決策執行過程中，要依靠網絡群眾，發動網絡群眾來幫助宣傳，更好地推動政策的實施。四是要增強法治管理的能力。在網絡環境下，面對各種復雜情況，要堅持法治管理，學會在法律范圍內開展網絡群眾工作，使得法治管理成為開展網絡群眾工作的重要方法，化解網絡問題的有效手段。如在防止和糾正網絡錯誤行為過程中，要依法執行，避免出現錯位和越位、失責和失當的現象。同時，還要教育廣大黨員干部樹立法制觀念、強化法制意識，養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好操守。對網絡中出現的違法犯罪、侵犯群眾利益的行為要依法嚴肅處理。

（四）話語創新：掌握網絡群眾工作話語權信息化浪潮勢不可擋，深刻改變了輿論和宣傳的格局。互聯網把我們所面對的空間分為現實和虛擬兩個部分，并使得兩者交集越來越大，網絡空間成為了現實生活的映射和延伸，反映著網民的生活、意見及訴求。要做好群眾工作、走好網絡群眾路線，就要求黨的群眾工作者及時應對洶涌的輿情，及時回應網民群眾最關切、最憂心的利益訴求，牢牢掌握住網絡群眾工作的話語權。一是要講求話語的針對性。網絡群眾工作同傳統群眾工作一樣，都是為人民群眾所服務，這就需要及時掌握網絡群眾思想變化的特點，了解網路群眾的需求和訴求，有的放矢地發表言論，才能提高實際效果。為此，針對突發事件和相關決策，及時收集群眾在網上所表達的意見，及時了解群眾的想法，并對不同的內容作出相應的回應，使得群眾能夠第一時間了解到真實情況。二是要注意話語的層次性。群眾工作的內容是有區分層次的，要根據服務對象的不同情況，來提出不同的工作內容和要求，既要注意群眾工作的先進性，又要兼顧群眾工作的廣泛性。要對網絡群眾深入了解，掌握他們的基本情況，對于是共產黨員、先進分子的群體，要引導他們真正懂得黨的思想、懂得如何正確的表達言論，堅持維護黨的各項方針政策，培養他們具有模范帶頭意識；對于普通工人、農民、個體私營者等，利用互聯網對他們進行黨的理論、路線、方針、政策教育時，要突出愛國主義教育、鞏固他們擁護黨的領導的意識，還要注意文明道德教育，減少網絡錯誤思想對他們的侵害。三是要注重話語的創新性。隨著網絡技術不斷升級換代，新媒體迅猛發展，持續給人民的思維方式、工作方式和生活方式等，帶來極其深刻的影響。所以，群眾工作需學會運用各種傳媒渠道創新話語權，進行生動活潑的思想教育。創新話語權理念，樹立新媒體、融媒體、大宣傳、一體化發展等理念；創新話語內容，要圍繞百姓關切的熱點焦點痛點，抓住典型來講故事和擺道理，創作出更多積極向善、喜聞樂見的網絡內容；創新話語形式，多用圖像、視頻等可視化表達和互動化傳播，增強話語的吸引力、感染力和說服力；創新話語方法，實現話語多媒體呈現、多渠道，傳播話語過程中做好分眾化、差異化和個體化；創新話語體系，促使“教導灌輸”轉為“對話交流”，多用“網言網語”，少“官腔官調”。綜上所述，互聯網是信息化時代下推動國家現代化建設的強大動力，我們黨要適應信息化時代的發展要求，深入把握互聯網的特征和發展規律，不斷提高互聯網知識水平和應用水平，推動網絡群眾工作往更加科學有效的方向發展，運用互聯網走好新時代的群眾路線，使網絡真正成為為人民群眾謀取幸福的工具，成為鞏固黨的執政根基的優勢所在。

作者：張曉曦 單位：中共珠海市委黨校