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人權是一個非常廣泛的概念，包括人的政治、經濟、文化、社會、發展等各方面的權利，包括一個人的方方面面，也包括一個國家的方方面面，所以如何增強人權宣傳，是推進國家軟實力建設的重要內容。2010年至2011年筆者有幸以聯合國審計委員會外部專家審計師的身份帶隊對聯合國人權事務高級專員辦事處（以下簡稱人權高專）及其尼泊爾地方辦事處進行了審計，并參與了聯合國拉丁美洲和加勒比海地區經濟委員會（以下簡稱拉美經委會）的審計，接觸了聯合國各個層級的官員，對于中國經濟實力在國際上的影響和人權宣傳有了較深的體會。

中國經濟實力在國際上的影響日益增強。2010年11月筆者在人權高專尼泊爾辦事處審計時，中午有時和該辦的工作人員聊天。有一次一個人權官員突然問我一個問題：胡主席的夫人叫什么名字？我告訴了他。不過我有點奇怪，就問他：您為什么對我們主席夫人的名字這么關注？他說，美國《財富》雜志剛剛把胡主席評為世界上最有影響力的人，奧巴馬排第二，胡主席的夫人才是世界上真正的第一夫人（FirstLady），所以我很好奇想知道第一夫人的名字。出自西方人權官員承認中國影響力還是頗讓我感到震撼和驕傲。在人權高?？偛繒r，一些人權官員對中國的經濟發展非常贊許，認為中國經濟非常開放。有一次我們正在審計時，隔壁突然響起了咣咣當當的裝修聲音，人權高專的辦公廳主任就歉意地說：隔壁裝修，影響了我們的工作。我回答說：在中國的很多地方到處都在搞建設，經濟發展很快，我們對這種聲音太熟悉了！大家全都笑了起來。

2011年12月我在拉美經委會審計時，在這個地球上離中國最遠的國家也時刻感受到了我們經濟發展的熱浪。在審計進點會上，聯合國副秘書長、拉美經委會執行秘書巴爾塞納女士特別介紹了副主席于2011年6月10日訪問了經委會，并發表了題為《攜手開創中拉全面合作更加美好的未來》熱情洋溢的演講。她說，在目前歐洲債務危機的背景下，中國和拉丁美洲的貿易和投資的往來得到了拉丁美洲各國的重點關注。在我國經濟影響日益擴大的今天，我們軟實力的影響卻顯得比較薄弱，人權的宣傳也是如此。國家人權宣傳比較薄弱的原因可能有兩個方面的內容：我們國家很多做得很好而且是西方關注的事情宣傳開放程度不夠，在一定程度上造成西方無法了解我們的真實情況；我們在進行人權宣傳時，在模式、題材的選取方面也存在一些可以改進的地方。

與很多國家比較起來，我們國家的人權工作做得其實很不錯，改革開放30多年的歷史，在某種意義上就是我國人權制度不斷完善的歷史，人民權利不斷解放的歷史。改革開放的宣傳我們過分注重從經濟意義上宣傳，從經濟成就上宣傳，實際上在人權方面更是有許許多多可圈可點之處。鄧小平總設計師主政伊始，他所推行的改革主要就是保證每一個人的基本權利，比如給中遭受不公正待遇的人進行平反就是保證人的基本尊嚴和權利，恢復高考就是保證每一個人平等的考試權和受教育權，聯產承包責任制就是在一定程度上承認個人的土地經營權，這些都是人權的集中體現。后來政府放開私有經濟的經營，允許人們在農村和城市自由流動，自由選擇工作，自由貿易，自由上互聯網，甚至可以對政府或領導人提出批評，政府領導實現任期制和退休制度，并把尊重和保障人權寫入《憲法》，可以說每一項改革都體現了我國政府不斷地推動人權改革，一步一步更加充分地保障人的各項權利。我們國家西藏的建設，基層選舉制度，其實搞得都很不錯，完全可以讓西方人去看看，實地報道一下。世界上沒有十全十美的東西，看事物要看主流，對于小的瑕疵不必過分在意。目前的情況是，對這些東西，宣傳的還比較少，也很少開放給西方人實地查看，他們又很想知道，最后的結果是直接渠道沒有，他們都去打探一些小道消息，一些所謂非政府組織如“國際大赦”乘機粉墨登場，制造的謠言滿天飛，混淆視聽。我們應該更加自信，更加開放，打開前門，自然后門就沒了市場，一些謠言自然不攻自破。我在人權高專尼泊爾辦事處審計的時候，碰到一個不丹人（此人是藏族人），他很喜歡和我聊天，他問我中央政府對西藏怎么樣，我說藏族的待遇是超國民待遇，他們在上學、工作方面享受到很多比漢族人優越得多的優惠，我都想做一個藏族人，只是想把我民族改成藏族很困難。他笑了，表示也聽到過一些這樣的說法，也很想到西藏布達拉宮看看。

人權宣傳在模式、題材的選取方面也存在一些可以改進的地方。西方的媒體充斥了關于人權的宣傳，尤其以美國的宣傳最具特色，經營得成功，在國際人權宣傳方面控制著主導權和話語權。不可否認，他們的宣傳模式方面確實有值得我們借鑒的地方。首先，西方媒體的人權宣傳無處不在，由于它并不特意標榜是人權宣傳，往往是以一個故事或一條新聞的形式出現，接觸媒體的人覺得在看一條新聞或一個有趣的故事，很少感覺到它是一種人權宣傳，所以西方的人權宣傳頗有一種潤物細無聲的效果。我們國家的人權宣傳會讓人覺得太直接，比較刻意，目的性太強，一般受眾會有被動接受的感覺，不太容易接受這種宣傳方式。只有選擇一種讓民眾容易接受的方式進行宣傳，才能真正達到較好的效果。其次在宣傳的定調上，不宜在宣傳中直接評判這種東西是好還是壞。否則，會讓人覺得宣傳者是不是認為受眾是一個3歲的孩子，沒有判別力，還要讓宣傳者來教育他。這樣的宣傳效果可想而知。國外人權宣傳主要通過一個故事和新聞來展開，新聞和故事本身并不說這件事是對是錯，它留給受眾去判斷，但這些故事和新聞的對錯是一望即知的，這樣的效果當然會比較出色。

最后在人權宣傳對象的選擇上也應該有所改進。國外的人權宣傳注重對普通人物的宣傳，讓人們覺得這樣的人就生活在身邊，從而達到預期的宣傳效果。而我們的人權宣傳太注重對一些精英人物的宣傳，忽略了對一般人物的宣傳，會讓人產生一種不真實的感覺。比如在美國播放的關于中國的宣傳片，展示了包括宋祖英、劉歡、郎平、姚明、丁俊暉、袁隆平、楊利偉等名人，涵蓋文藝、體育、商界、智庫、模特、航天等各行各業，以“智慧、美麗、勇敢、才能、財富”等詮釋中國人形象。宣傳片有一定的名人當然很好，但也不一定全部拿名人來詮釋中國，有時候拿一些普通百姓去宣傳中國起到的效果更好，畢竟中國只有一個姚明，但有上百萬的籃球愛好者，老外也不相信中國人個個都像這些精英，過多的精英可能會拉遠與被宣傳對象的距離，從而產生不真實的效果。

應該說，中國人權的宣傳近年來已有了明顯的進步，逐漸爭取到了一些話語權。如對普通的郵遞員藏族姑娘尼瑪拉木的宣傳就很到位，也很好地宣傳了中國。2011年5月13日，在瑞士首都伯爾尼萬國郵聯經營理事會年會上，一部反映中國鄉村郵遞員的電視片正在播放，吸引了各國與會者的目光。隨著畫面中那個身材弱小、臉上經常掛著微笑的女郵遞員的出現，觀眾的神情漸漸變得凝重起來：10多年，她徒步行走在崇山峻嶺之間，把一份份郵件送到大山深處的千家萬戶。每次出班，送一趟郵件至少要背著15公斤以上的郵包，步行一個星期，行程300多公里，要翻越海拔4000多米的高山，1000多次掛上溜索，飛越曾經吞噬過郵遞員生命的瀾滄江，路上還經常會遇到蛇、狼和山體滑坡及飛石的襲擊……宣傳效果也非常突出：中國郵政代表團帶到會議現場的50張刻有尼瑪拉木電視片的光盤供不應求，在短短幾分鐘內被各國代表們索要一空。由于許多國家代表打算回去后將其作為履行大眾服務的教育素材，經協商萬國郵聯已同意將該電視片放到郵聯網站上，供各國郵政下載。

隨著中國人權保障的日益完善，我們期待有更多的像尼瑪拉木這樣的宣傳作品出現，讓更多普普通通的中國人站在世界大舞臺上，向西方人講述中國那些普普通通又震撼心靈的故事，展示我們中國的進步和開放，讓世界知道中國不僅在經濟上已經崛起，在文化上、人權上也是一個有著5000年沉淀的文明之邦、一個散發著魅力的充滿自信的人權大國。