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一、傳媒監(jiān)督在司法實(shí)踐中應(yīng)用需遵循的原則
1.報(bào)道與評論分開原則對于傳媒的報(bào)道來講,它所指的是針對已經(jīng)發(fā)生了的事情,或者是正在發(fā)生的事情,媒體如實(shí)的將其描述并反映出來,從其本質(zhì)上來看,是不應(yīng)該把報(bào)道者的主觀思想加入進(jìn)去的,同時(shí),這一報(bào)道者也不應(yīng)該針對這一事件的誰是誰非以及誰對誰錯(cuò)做出評論。從傳媒的評論這一方面來看,它所需要做的不單單只是對已經(jīng)發(fā)生的事情或者正在發(fā)生的事情,如實(shí)的將其描述并反映出來,更加重要的是要由報(bào)道者按照自己的理解,站在尊重事實(shí)的角度上,對其做出評價(jià)和分析,在此基礎(chǔ)上做出詳細(xì)的論述,這時(shí)候就需要對誰是誰非以及誰對誰錯(cuò)做出評論。對于報(bào)道和評論來講,這兩者都是傳媒的方式,在具體的實(shí)踐過程當(dāng)中,兩者往往都是交叉進(jìn)行使用的,才能夠發(fā)揮比較好的宣傳效果。但是,需要注意的是,對于司法活動(dòng)的監(jiān)督,傳媒這樣做是十分忌諱的,必須要針對正在實(shí)行的司法活動(dòng),嚴(yán)格地把傳媒對其的表達(dá)和監(jiān)督做出限制,要做到報(bào)道和評論相互分離。
2.自律原則我們知道,在很多西方國家,傳媒監(jiān)督的地位就是第四種權(quán)力,之所以做出這樣的規(guī)定,是由于其具有廣闊的影響范圍,其勢力廣。從其所能過發(fā)揮的作用上來看,已經(jīng)是除了立法權(quán)、行政權(quán)以及司法權(quán)以外的所有權(quán)力都不能夠與之相抗衡的。在我們國家,自從改革開放開始,新聞行業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展,由此,傳媒所發(fā)揮的作用越來越大,特別是在司法腐敗的監(jiān)督上,其所發(fā)揮的影響更是廣泛。從這一點(diǎn)上來看,傳媒必須要始終本著高度負(fù)責(zé)的原則,不斷強(qiáng)化對自我的約束,嚴(yán)格對自己的行為作出規(guī)范,通過這一系列的自律措施,來促使對司法實(shí)踐監(jiān)督始終在法律所允許的范圍內(nèi)。另外,在具體實(shí)施監(jiān)督的這一過程當(dāng)中,必須要對司法的獨(dú)立性特點(diǎn)以及公正性要求進(jìn)行充分且詳細(xì)的考慮,必須要對輿論導(dǎo)向以及社會(huì)承受能力進(jìn)行有效地把握。如果站在辯證的角度之上出發(fā)的話,傳媒的自律實(shí)際上不是對傳媒監(jiān)督的一種限制,而應(yīng)該是提供更加自由的發(fā)展與地給傳媒監(jiān)督。
二、傳媒監(jiān)督在司法實(shí)踐中的應(yīng)用意義
1.傳媒監(jiān)督在司法實(shí)踐中應(yīng)用有助于司法腐敗現(xiàn)象的遏制我們知道,目前訴訟中所具有的一項(xiàng)基本的原則就是審判的公開,它也是對司法公正進(jìn)行保證的一項(xiàng)重要手段。從傳媒監(jiān)督和審判公開這兩者的關(guān)系上面來看,后者是前者的基礎(chǔ)和前提,前者是后者的一項(xiàng)公開的手段。另外,從審判公開來的方式上面來看,主要包括兩種,即直接公開和間接公開,對于直接公開來講,其所指的是對公民對法庭審理和宣告判決進(jìn)行旁聽給予允許。對于間接公開來講,其所指的是對新聞?dòng)浾叩牟稍L和報(bào)告給予允許。在具體的司法實(shí)踐過程但中,往往會(huì)有很多物質(zhì)條件等因素的限制,促使直接審判公開的實(shí)現(xiàn)存在一定的困難,而對于傳媒監(jiān)督來講,它是有效把間接審判公開實(shí)現(xiàn)的重要手段,從其作用上來看,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比直接審判公開來的大。所以說,通過傳媒監(jiān)督,能過有效地促使審判的公開原則真正得到有效落實(shí),最終對司法的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生有效遏制作用,實(shí)現(xiàn)司法的公正和公平。
2.傳媒監(jiān)督在司法實(shí)踐中應(yīng)用有助于司法公信力的強(qiáng)化在現(xiàn)如今的法治社會(huì)背景下,要想真正把司法公正實(shí)現(xiàn),必須要把司法公信力作為前提,換句話來講,一旦司法制度沒有了公信力的保證,那么,司法的公正就等于虛無。通過傳媒監(jiān)督的方式,能夠使得司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)變得日益的公開化和透明化,從而公眾能夠擁有更多對司法運(yùn)作的具體情況進(jìn)行了解的機(jī)會(huì)。從這一點(diǎn)上來看,不僅僅能夠促使司法活動(dòng)公正性的有效提升,同時(shí)也還能夠最大限度的把這樣的公正顯示出來。不僅如此,通過傳媒報(bào)道,司法人員的行為就毫無保留的在公眾面前呈現(xiàn),從而必然會(huì)使得司法人員自覺地把自身的素質(zhì)提升,最終使自己能夠經(jīng)受住公眾的考驗(yàn)。
3.傳媒監(jiān)督在司法實(shí)踐中應(yīng)用有助于促進(jìn)司法公正對于這一點(diǎn),在傳媒監(jiān)督下,訴訟參與者會(huì)自覺的把自己的職責(zé)履行好,從而對法制宣傳教育有著積極地促進(jìn)作用,這樣一來,就會(huì)對司法公正產(chǎn)生間接的作用。具體來講,在傳媒的介入之下,訴訟參加人會(huì)更加努力的把自己應(yīng)該履行的法定義務(wù)履行好,會(huì)更加努力的把自己法定的權(quán)力行使好,那么,毫無疑問,對于司法執(zhí)法人員來講,這是一種有效地監(jiān)督和制約,在這樣的監(jiān)督制約之下,必然能夠保證執(zhí)法活動(dòng)的公平公正。另外,媒體對司法工作做出報(bào)道這本身也可以看作是一種法制宣傳教育,所以,其必然能夠在全社會(huì)司法公正理念的培養(yǎng)中發(fā)揮不可替代的作用。
三、傳媒監(jiān)督有效介入司法程序的措施
1.推進(jìn)司法體制改革促使司法人員對正確對待傳媒監(jiān)督近些年來,我們國家在司法體制的改革過程中提出了,要對司法審判權(quán)的獨(dú)立行使進(jìn)行保證,最終把司法的公正實(shí)現(xiàn)。同時(shí),要不斷的將這一思想深入,并把司法行政化減少,來促使法官職業(yè)化等做出積極地研究。但是,即便如此,我們?nèi)匀徊荒軌蚍裾J(rèn)的就是,在比較短的時(shí)間段里,司法的這種行政化的色彩是很難得到消除的,很多時(shí)候都是無法避免的,會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)力嚴(yán)重影響司法結(jié)果的現(xiàn)象,從而使得在進(jìn)行案件的處理時(shí),需要站在整體的角度上,站在社會(huì)的角度上來進(jìn)行考慮。在司法實(shí)踐隊(duì)伍中,仍然存在著一些司法人員官僚化思想嚴(yán)重的現(xiàn)象,他們?nèi)匀痪邆渲烂褚约爸蚊竦膫鹘y(tǒng)思想,從而對傳媒的態(tài)度往往都是十分冷淡,甚至故意避開。對于媒體來講,特別是很多網(wǎng)上的負(fù)面報(bào)道,很多司法人員都是簡單地處理,從而致使更大的社會(huì)影響。在目前的這種形勢之下,司法人員必須要及時(shí)的把觀念轉(zhuǎn)變,必須要對傳媒的重要輿論導(dǎo)向作用正視,必須要把傳統(tǒng)的牢固心理誤區(qū)克服,必須要對傳媒監(jiān)督的積極意義給予足夠的重視。以此為基礎(chǔ),來促使司法的公開力度強(qiáng)化,從而促使社會(huì)各界都能夠通過傳媒公開,來感受到司法的公正,這樣一來,就是的司法的實(shí)踐有了良好的外部環(huán)境。對于我們國家和整個(gè)社會(huì)來講,必須要共同來把法官的獨(dú)立精神培養(yǎng)出來,通過此,來促使審判活動(dòng)始終做到公平。
2.構(gòu)建傳媒自律機(jī)制從傳媒公正性的體現(xiàn)上面來看,主要就是傳媒人員有沒有嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則,是否能夠把社會(huì)民主的基本要求反映出來。通過媒體,來把司法案件客觀且公正的報(bào)道出來,做到冷靜和理性的分析,能夠有效地引導(dǎo)群眾對問題做出分析,也是對社會(huì)上不負(fù)責(zé)任的行為產(chǎn)生的一種有效約束。而自律機(jī)制的構(gòu)建,能夠有效的民眾的文化素質(zhì)打造出來,從而站在輿論的角度上,來讓司法人員主動(dòng)承擔(dān)起自己所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。具體的媒體自律規(guī)則主要可以包括以下的這些內(nèi)容:第一,記者并不是警察;第二,嚴(yán)格杜絕罪案報(bào)道的副作用;第三,媒體并不是法官;第四,對當(dāng)事人享有公正審判權(quán)利的機(jī)會(huì)給予足夠的尊重;第五,針對弱勢群體,應(yīng)該給予特殊的關(guān)切;第六,如果法庭審判活動(dòng)中不公開的案件不應(yīng)該做太過詳細(xì)的報(bào)道;第七,不暗訪法庭審判的活動(dòng);第八,報(bào)道中不能偏向某一方;第九,必須要在判決之后做出評論;第十,如果要在判決之前做出相關(guān)的批評,必須要異常謹(jǐn)慎,并且專業(yè)知識(shí)限制在違反程序行為上;十一,在批評的時(shí)候,要盡可能的做到不針對個(gè)人品行等等。
3.把司法機(jī)關(guān)和傳媒的溝通機(jī)制建立起來這一點(diǎn),主要指的就是要把法院的新聞發(fā)言人制度建立起來,要把記者的招待會(huì)制度建立起來,通過這兩種制度的建立,可以促使傳媒和法院之間實(shí)現(xiàn)良好的溝通,很明顯這是對司法程序透明化的實(shí)現(xiàn)是有著積極的促進(jìn)作用的。那么,具體來講,法院需要做的就是按照案件的各種不同情況,結(jié)合訴訟的不同階段,來把應(yīng)該公開的內(nèi)容確定好,在此基礎(chǔ)上,定期把司法活動(dòng)的詳細(xì)信息出來。這樣一來,公眾和傳媒就能夠及時(shí)的對整個(gè)事件的真相了解,并跟上訴訟的進(jìn)程,最終公眾的知情權(quán)就能夠獲得滿足。
4.對傳媒庭審中的有關(guān)設(shè)備的使用規(guī)程做出細(xì)化對于這一措施來講,主要是針對傳媒報(bào)道人員在司法審判過程當(dāng)中怎樣對錄音設(shè)備、錄像設(shè)備以及攝影設(shè)備進(jìn)行使用來。在最高人民法院所頒布的《法庭規(guī)則》當(dāng)中有這樣的規(guī)定:對于新聞?dòng)浾邅碇v,其在旁聽的這一過程中,應(yīng)該嚴(yán)格的遵循法庭的規(guī)則,需要對這一過程進(jìn)行錄音和錄像的,必須要獲得審判長的允許之后才可進(jìn)行。但是,這一規(guī)定很顯然是比較籠統(tǒng)的,也是不具備可操作性的,所以,針對這一問題,必須要進(jìn)一步對庭審過程當(dāng)中怎樣對錄音和錄像設(shè)備進(jìn)行使用做出詳細(xì)的規(guī)定。舉個(gè)例子來講,為了不影響庭審的進(jìn)行,可以對閃光燈以及強(qiáng)光設(shè)備的使用給予禁止;為了不把參加庭審人員的實(shí)現(xiàn)擋住,從而避免對正在進(jìn)行的審判程序產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的產(chǎn)生,對錄音以及錄像設(shè)備的架設(shè)的位置做出規(guī)定。這一系列的問題,都可以在日后的法庭規(guī)則當(dāng)中體現(xiàn)出來。
5.把傳媒不當(dāng)介入處罰賠償機(jī)制建立起來為了使得傳媒對司法實(shí)踐程序的不正當(dāng)介入現(xiàn)象得到避免,必須要對傳媒的介入做出適當(dāng)?shù)囊?guī)范,并在此基礎(chǔ)上,有針對性的把相應(yīng)的處罰機(jī)制和賠償機(jī)制建立起來。雖然傳媒對司法庭審活動(dòng)享有報(bào)道和評論的權(quán)力,但是,如果他們在報(bào)道的時(shí)候沒有尊重事實(shí)的真相,而對當(dāng)事人、第三人、承辦法官以及人民法院等等造成損害的話,必須要把相關(guān)的行政責(zé)任以及民事責(zé)任承擔(dān)起來,換句話來講,也就是要對通過行政處罰的手段,來對相關(guān)的媒體做出處罰。需要注意的是,在對其所需要承擔(dān)的民事賠償責(zé)任做出界定的時(shí)候,應(yīng)該以其行為所造成的損失作為衡量標(biāo)準(zhǔn),如果情節(jié)比較嚴(yán)重的話,還應(yīng)該負(fù)起刑事責(zé)。如果是由于傳媒報(bào)道的不恰當(dāng),而使得相關(guān)人員的獨(dú)立審判權(quán)受到影響,或者是致使已經(jīng)生效的判決的執(zhí)行受到干擾等,媒體仍然需要把相關(guān)的法律責(zé)任承擔(dān)起來。
四、結(jié)語
總之,在司法實(shí)踐中使用媒體監(jiān)督是一把雙刃劍,從某種程度上來看,傳媒和司法之間存在有沖突和矛盾,這樣的現(xiàn)象實(shí)際上是必然的也是客觀的。但是,一旦激化,就可能會(huì)對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以,我們需要做的就是要強(qiáng)化有關(guān)傳媒監(jiān)督的立法,要把外部的良好司法實(shí)踐環(huán)境打造出來,要不斷的把司法人員的能力提升,真正有效地把傳媒監(jiān)督應(yīng)用于司法實(shí)踐當(dāng)中,最終實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng)。
作者:周漣珍單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院