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摘要：國民經(jīng)濟的日益增長，使行政事業(yè)機構(gòu)預算管理機制也面臨著相關(guān)變革。預算管理屬于行政事業(yè)機構(gòu)內(nèi)控管理的關(guān)鍵內(nèi)容，還是其履行職責的基礎(chǔ)條件，預算管理的效果直接關(guān)系到單位總體運營效率及效果。傳統(tǒng)的粗放式預算管理模式已不能滿足目前的要求。基于此，文章詳細介紹了行政事業(yè)機構(gòu)預算管理常見的不足，并分析了有效的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：行政單位；預算管理；常見問題；優(yōu)化策略

行政事業(yè)單位內(nèi)部，預算管理屬于一項非常關(guān)鍵的內(nèi)容即環(huán)節(jié)。國家根據(jù)行政事業(yè)機構(gòu)的預算申請，為行政事業(yè)機構(gòu)提供資金，進而保證單位能夠在正常狀態(tài)下履行各項職能。為此，要加強行政事業(yè)機構(gòu)的預算管理，以提升單位預算管理效率和效果。

一、行政事業(yè)機構(gòu)預算管理常見的不足

行政事業(yè)機構(gòu)預算管理是國內(nèi)財政預算控制體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，具有一定的特征。行政事業(yè)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、管理方式、會計核算與企業(yè)不一樣，相對而言比較簡單。在當前國家經(jīng)濟高速發(fā)展的條件下，行政事業(yè)機構(gòu)預算管理比較落后，已無法完全符合行政事業(yè)機構(gòu)管理需求，顯現(xiàn)出了很多弊端。

(一)預算編制不合理行政事業(yè)機構(gòu)預算管理中首先要科學有效的預算與編制成本，但有些事業(yè)單位在該方面還存在諸多問題。預算編制不合理，與實際相違背的現(xiàn)象常見。這是因為有關(guān)預算編制者缺少責任感，對實際狀況未進行全面考察與調(diào)研而導致的。

(二)預算執(zhí)行不徹底就算有了科學有效的成本預算，缺少事后執(zhí)行與監(jiān)督也是不好的。目前，市場經(jīng)濟體系取得了明顯的優(yōu)化，但有的行政事業(yè)機構(gòu)卻沒有抓住這一機遇，對已完成與投入的預算沒有及時跟蹤與調(diào)整，未認識到事后檢驗的必要性，造成財政經(jīng)費大量耗費[1]。此外，有的行政事業(yè)機構(gòu)預算管理者缺少較強的責任感，且本身專業(yè)水平較低，不但違反了有關(guān)規(guī)定，還對預算管理產(chǎn)生了較大的影響。

(三)績效監(jiān)督制度不科學沒有規(guī)矩便不成方圓，科學的預算管理要有完整的績效監(jiān)督制度。但是，國內(nèi)缺少對行政事業(yè)機構(gòu)預算績效考評的體制，僅能從定性層面分析預算管理績效評估。當前，常見的績效評估方法包括對比法、成本收益分析法、因素分析法以及公眾評判法等，可是這些方法大都普遍性不高。績效監(jiān)督制度的不完善，導致行政事業(yè)機構(gòu)在執(zhí)行預算時對項目資金的支付審核缺少必要的監(jiān)督，這樣就造成行政事業(yè)機構(gòu)資金的利用比較隨意與盲目。

二、行政事業(yè)機構(gòu)預算管理優(yōu)化策略

行政事業(yè)機構(gòu)要提升預算管理質(zhì)量，貫徹落實預算，就需全過程、多角度管理預算工作，而且，還需體現(xiàn)重點，對主要環(huán)節(jié)要加大管理力度。各個單位應(yīng)結(jié)合本身特征建立出適當?shù)墓芾泶胧坏们宦伞Ｏ挛膶τ陬A算管理中出現(xiàn)的問題，提出了以下幾點優(yōu)化策略。

(一)合理編制預算首先，需要相關(guān)預算工作者以認真細致的態(tài)度對待預算工作，了解獎罰機制，避免產(chǎn)生渾水摸魚的現(xiàn)象。其次，結(jié)合國情，深入研究與改進預算編制方式。在預算時需考慮很多利益關(guān)系，根據(jù)目前的實際狀況，實現(xiàn)有限資金價值的最大化，為預算工作高效性的提高提供條件。

(二)充分執(zhí)行預算要處理科學預算不能執(zhí)行的現(xiàn)象，能在相關(guān)部門實施責任到人體制。預算管理的全過程作業(yè)量很大，且流程比較繁瑣，有時就算發(fā)現(xiàn)了錯誤，員工之間也會產(chǎn)生推諉且不能及時找到責任主體的現(xiàn)象，長此以往，就會產(chǎn)生執(zhí)行力不足的情況[2]。但是，采用責任到人機制，能夠科學劃分預算管理各個環(huán)節(jié)的工作，充分落實各項任務(wù)，一旦找到問題，能夠找出直接負責對象。如此能夠激發(fā)相關(guān)人員的主觀能動性，提升工作熱情，保障各個環(huán)節(jié)的順利進行，從本質(zhì)上處理執(zhí)行力低的現(xiàn)象，令預算能夠獲得充分執(zhí)行。

(三)強化預算全程監(jiān)督要確保預算充分執(zhí)行，就必須強化預算全程監(jiān)督控制，行政事業(yè)機構(gòu)在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，必須認真實施預算批復，禁止預算項目經(jīng)費出現(xiàn)挪用、擠占現(xiàn)象；必需轉(zhuǎn)變經(jīng)費用途的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定流程處理審批手續(xù)，等財政機關(guān)同意以后才能適當調(diào)整；單位應(yīng)制定長效核查機制，對預算執(zhí)行狀況實行全程監(jiān)督，一旦找到問題要立即整改；預算執(zhí)行工作劃分到個人，若有違規(guī)現(xiàn)象需追究相關(guān)員工的責任。

(四)預算控制和信息系統(tǒng)相統(tǒng)一創(chuàng)建科學的信息系統(tǒng)，在研發(fā)業(yè)務(wù)軟件時把預算管理融進信息系統(tǒng)中。經(jīng)采用信息庫，能夠及時、全面了解單位的所有資料，在預算管理環(huán)節(jié)根據(jù)行政事業(yè)機構(gòu)實際情況分析數(shù)據(jù)，提升經(jīng)營效率、提高預算管理質(zhì)量，真正實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠健康發(fā)展[1]。行政單位在保證軟件系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)上，還需對相關(guān)人員組織好培訓活動，令員工熟練操控軟件系統(tǒng)，并進一步提升信息分析水平，將信息庫形式的信息系統(tǒng)合理創(chuàng)建出來。

三、結(jié)束語

總之，新預算法推廣實行與預算管理制度深入改革的背景下，必須重視行政事業(yè)機構(gòu)預算管理，制定與單位相統(tǒng)一的預算管理系統(tǒng)，由傳統(tǒng)的年終預算執(zhí)行檢測轉(zhuǎn)變成從預算編制至執(zhí)行，再到最終績效評估全程監(jiān)督，進而發(fā)揮出預算管理作用，提升財政經(jīng)費應(yīng)用效果，提高單位管理質(zhì)量，為社會公共服務(wù)提供一定保障。

參考文獻：

[1]姚玲.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題及對策分析[J].財會學習，2018(33):247+249.

[2]郎思.關(guān)于行政事業(yè)單位預算績效管理問題的若干思考[J].納稅，2018(34):266+268.

[3]范永剛.行政事業(yè)單位預算管理存在的問題分析與對策研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018(35):48-49.

作者：宋丹妮 單位：哈爾濱市教育局