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現代法學本科教育應當是集人文教育、職業教育和通識教育于一體，以培養掌握法律專業知識并具備法律專門技能的實踐性人才為目標。傳統的教學觀把教育的本質理解為傳授知識，法學教育課程設置側重理論知識，缺乏實踐教學。為進一步推動法學教育教學改革，我們針對法律系大三學生開設實踐教學課程———行政法實務，并結合行政法學的學科特點及教學目的，展開情景模擬在實踐教學中的應用嘗試。該門課程以學生學習了行政法與行政訴訟法理論課程為基礎，旨在進一步深化學生行政法理論知識，提高其運用行政法理論解決實務問題的能力，教學效果顯著。

1行政法的學科特點與情景模擬教學法的引入

教學方法的改革必須結合學科特點及教學目的，我們經過對行政法學科特點的總結，嘗試在行政法實務課程中引入情景模擬教學法。

1.1行政法的學科特點

行政法學在內容上的特點主要是理論性與應用性的統一和規范性與程序性的統一。

1.1.1理論性與應用性的統一

行政法學是以研究行政法現象以及行政法產生、發展、變化規律為研究對象。具體而言，行政法課程的內容包括行政法的基本原則、行政主體理論、行政行為理論、行政救濟及賠償，具有高度的綜合性和理論性。如果在課堂教學中不運用多元化的教學方法調動學生學習的積極性，那么學生的學習過程將十分枯燥。同時，行政法學又是一門應用性很強的學科，課堂講授中關于行政法的基本原則、行政主體、行政行為等理論，既為學生提供了解決行政實務問題的必備知識，同時又培養了學生判斷、評價、分析行政法律事件的思維能力。如果不經常聯系實際讓學生身臨其境地解決實際案例，則不能培養學生的實際操作技能，會導致高校法學教育與社會需求嚴重脫節。

1.1.2實體規范與程序規范的統一

行政法是融實體規范與程序規范于一體的學科。行政法是規范公共行政的法律，其中包括對公共權力創設與運行的限制，也涉及相對人對公共行政的參與，這些都需要實體的規范，也依賴程序的保障。一些國家甚至專門制定行政程序法。我國行政法規范如《行政復議法》、《行政訴訟法》即為程序性規范，而多數單行行政法律融合了實體性規范與程序性規范，例如我國《行政處罰法》、《行政許可法》等，既規定了行政處罰、行政許可的設定權、實施的主體和實施條件等實體規范，同時也規定了行政處罰、行政許可的實施程序。行政法的該特性，決定了其教學目的必須讓學生在掌握行政法實體理論的同時，重視并熟悉行政行為的實施程序。如果按照傳統的教師單向講授的模式，忽視學生對具體程序的參與與感受，不僅使學生的學習過程枯燥，也容易使其

混淆相關的程序及細節。

1.2行政法教學中引入情景模擬教學法

鑒于行政法學科的上述特點，我們認為有必要也有可能在行政法實踐教學中引入情景模擬教學法，以調動學生的學習積極性。行政法情景模擬教學法，就是通過營造一個適當的行政法律行為環境，讓學生在此中扮演具體的角色，參與處理具體的模擬事件，從而使學生學到許多重要的、無法從抽象的案例分析和傳統教育中學到的技巧。情景模擬教學法重在法律行為情境的訴求，打破課堂教學時間與空間的限制，激活學生所學的書本知識，從而達到培養學生將僵死的法律運用到活生生的現實世界的能力，有利于學生思辨能力、創新能力和法律職業技能的培養[1]。情境教學法的理論基礎是建構主義。建構主義認為，知識不是通過教師傳授得到的，而是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式而獲得的。建構主義理論認為“情境”、“協作”、“會話”和“意義建構”是學習環境中的四大要素或四大屬性[2]。采用建構主義的教學理論，法學教育必須打破傳統的教學模式，以互動式的教學方式為主，強調“堅持學生的主體地位，發揮教師的主導作用”。而情景模擬教學法正是讓學生以原有的知識經驗為新知識的生長點，通過營造一個適當的法律行為情境，在團隊合作中構建新的知識體系，是建構主義教學理論在實踐中的運用。

2情景模擬在行政法實務課程中的具體應用

情景模擬教學方法的應用始終堅持以“學生為主體，教師為主導”。

2.1堅持學生的主體地位

情景模擬教學法堅持學生的主體地位。教師將課程內容分為若干專題，包括行政立法實務、行政處罰法實務、行政許可法實務、行政強制實務專題等。學生自行分組組合，每一小組負責一個或兩個專題。學生以自身原有的知識經驗，憑借對專題知識的理解，搜集相關材料后設計案例，通過自主組織策劃，在課堂上再現行政執法情景，例如模擬聽證會、新聞會、行政處罰程序、行政許可程序等。學生的主體作用還體現在，課堂情景模擬中其他學生的互動參與。每一小組表演完，其他同學可以對其進行提問以及點評。例如在舉行一場模擬聽證會后，有學生提出認為價格改革方案單一，陳述人的挑選不科學無法形成對抗等缺點。而在一些情景模擬中，表演小組都設計了由觀眾找出執法人員違法行為的環節。

課堂結束后，專題小組學生必須提交一份總結報告，內容包括策劃方案、知識點總結等。該總結報告作為學習成果由全班同學分享。總之，從專題的選擇、方案的策劃、案例情節的設計到課堂的互動、學習成果的總結，時刻強調學生在課堂中的主體地位，并間接培養了學生組織策劃能力、團隊合作精神。

2.2發揮教師的主導作用

教師的主導作用首先體現在對學生表演前做好專業引導，明確學生在每一專題表演中必須包含哪些專業知識點，切忌學生的情景模擬變成一場鬧劇，偏離教學目的。在課堂情景表演過程中，教師應及時記錄學生的表現及存在的問題，為點評總結做好準備；掌控課堂氣氛和表演進度；積極鼓勵學生參與互動，并及時解答學生的疑問、引導并解決學生對問題的爭論等。

課堂表演結束后，教師必須緊扣課程經過，完成針對情景表演的即時評點，在第一時間評估學生參與團隊的表現得失。教師從學生策劃方案、專業知識運用等進行客觀的評價和總結。幫助學生明確對專題知識展現的最佳方案和實施步驟及解決問題的方法，激勵學生進一步提高職業技能。這個評點，要更多從策劃方案的選擇、職業知識運用等實踐層面展開，而不同于既往法學案例分析的法律結論呈現。

2.3情景模擬教學實踐中應當注意的問題

（1）教師對專業知識的講解要抓重點、講精髓。教師要避開基礎課程把知識的講解作為最關鍵的教學環節。情景模擬的過程是學生的自我學習、自我提高，因此學生劇本的創作、專業知識的查找應由其自身完成。教師注重對專業知識的拓展與更新。

（2）重視對第一專題小組的選擇和指導。第一小組的表演態度、表演效果直接影響其他小組的積極性，并直接激發各個小組的競爭意識。因此，教師可以挑選學習委員或者班長為第一小組的組長，積極跟進該小組的表演方案、專業知識的應用，確保第一小組完成的質量。

（3）重視多媒體動態記錄與書面記錄報告。多媒體動態記錄有利于學生課下進一步的復習與改進，同時授課教師可以通過反復觀看，發現學生在情景模擬中出現的其他問題。書面記錄報告既培養了學生的書面表達能力和總結能力，也有利于學習成果的共享與反饋

。

（4）教師課前充分準備與課堂即時點評。首先教師在上課之前做好充分準備，對各種場景爛熟于心，對情景模擬過程中可能出現的問題要有預案；其次教師對學生的表演進行即時評點，既要對學生的努力做出肯定和鼓勵，也要針對學生表演中存在的問題、對知識點運用不恰當的地方進行修正。

3情景模擬教學的考核評估方式———建立立體互動式考核評估體系

考核方法對學生的學習有著潛在的激勵作用。行政法實務課程的教學目的在于鍛煉學生的專業知識應用實踐能力，因此我們建立了立體互動式考核模式，改變平時成績以學生回答問題為主的教學慣性，期末考試題型與內容也有所創新。

首先，建立一種動態平時成績呈現方式，在傳統的靜態文本作業基礎上增加動態的多媒體記錄。采用多媒體記錄的方式進行呈現，活化了平時成績打分純主觀性，為平時作業的提交和成績的評定提供了真實可保存的場景記錄，并且這些多媒體記錄還能成為學生課后反思課堂模擬表現的最好依據。該方法擺脫了傳統作業由生到師的單向性流動關系，形成互動性多增量的作業載體。多媒體記錄方式也增強了學生的角色扮演參與感，強化了訓練效果。

其次，加入學生自評與互評作為平時成績的考核方式。互評環節主要是在學生情景模擬結束后，由其他同學對該小組同學進行提問或評價。自評環節體現為專題小組成員必須在模擬結束后提交一份書面記錄報告，包括策劃方案、案例介紹、教師點評、學生點評、知識點總結。

最后，期末考試擺脫傳統的書面———理論的單向考核范式，突出立體性互動式考核的理念，題型包括情景模擬題型、案例分析題和論述題等，側重對學生綜合應用能力的考查。在試題內容方面，適當選用學生平時模擬情景案例作為期末考試案例分析的素材進行加工，讓學生感受到自己不僅是答題者也是出題者，增強其主體地位及參與意識，引入該競爭機制有利于培養學生的積極性與創造性。