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摘要：近年來國家經濟水平不斷提高，人們對生活質量也提出了全新的要求，生產生活中水資源需求不斷增加，因此需要提高對水資源問題的重視，解決各方面的環(huán)境問題。加強河道的管理工作對國民經濟的發(fā)展、對我們生活的環(huán)境有著非常重要的影響。本文主要講述如何加強河道水行政執(zhí)法工作，從而能夠有效保障河道的行洪以及保護環(huán)境等諸多功能的正常運行間題，進一步實現對河道管理中實行有法可依、有法何循、執(zhí)法必嚴、違法必究。最終確定合理的方案來解決河道管理中存在的問題。

關鍵詞：河道；水行政執(zhí)法；概念；探討

河道的功能非常多，它可以防洪排澇、灌溉排污，還可以提高城市飲用水和改善生態(tài)環(huán)境。因此，加強河道水行政執(zhí)法工作至關重要，不僅可以解決水污染問題，還可以讓水資源得到充分的利用，滿足水資源科學系統(tǒng)管理的內在需求，同時也滿足國家社會發(fā)展的能源需求。因此，加強水資源管理、落實河道水行政執(zhí)法是當前重點。

1水行政執(zhí)法的概念

所謂水行政執(zhí)法，就是水資源的行政管理部門按照國家出臺的有關法律法規(guī)的執(zhí)行行為。行政執(zhí)法是法律的具體體現，是法制建設過程中的重要內容，是立法的體現，是守法的標準。在對水資源進行行政管理的過程中，水行政執(zhí)法是必不可少的內容，科學合理的保護水資源可以讓國家的水務一體化得到根本上的保障，同時，也可以推動國家水務一體化進一步完善，緩解水資源稀缺問題，讓水資源得到循環(huán)利用。

2河道水行政執(zhí)法的具體方法

2.1了解河道主管機關的職能以及具體職責

從當前發(fā)展現狀來看，河道水行政執(zhí)法工作還存在一定的問題，需要得到進一步完善，想要讓行政執(zhí)法工作得到全面的落實，就要河道水主管機關在日常工作中，對自身職能和具體職責有全面的了解，以此保證執(zhí)法工作穩(wěn)定有序的開展。在實際工作過程中，需要嚴格遵循國家的有關法律、法規(guī)，目前國家常見的法律法規(guī)包括：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等。在這些法律法規(guī)中明確規(guī)定了不同水行政部門的管理內容，河道水作為水行政主管部門中的子系統(tǒng)，必須要得到管理。比如：地方水行政部門要對當地的河道水資源進行全面的調查統(tǒng)計，然后按照具體的指導和監(jiān)督制定合理方案，保證執(zhí)法問題得到根本上的改善。

2.2了解河道水行政執(zhí)法的具體含義

作為河道主管機關不僅要了解機關同時還要了解河道水行政執(zhí)法的具體含義，只有如此，才能夠保證河道水資源得到切實保護。由上可知，河道水行政執(zhí)法屬于依法辦事、依法行政的綜合行為，是通過有關法律法規(guī)來執(zhí)行的，重點對人為行為進行管理，避免因為人為行為對河道水資源造成破壞。既要對法律負責，還需對國家人民負責。在相關規(guī)定中，依據政府授權的責權，通過行政執(zhí)法手段，依法對河道水行政執(zhí)法管理時，做到依法實施整治、依法打擊違法行為，并且做好行政復議等，保障河道水行政執(zhí)法工作的順利進行。

2.3把握好河道水行政執(zhí)法的關系

除了上述兩個方面之外，主管部門還要正確把握河道水行政執(zhí)法的關系，所謂的關系主要分為主動執(zhí)法和被動執(zhí)法之間的關系以及上下級之間的協調管理關系。①主動執(zhí)法和被動執(zhí)法之間的關系。前者需要河道水主管單位主動介入，并且申報、辦理相關手續(xù)，在申報完成后再進行相關的行政處罰。后者則是在河道水資源被污染、被濫用等情況發(fā)生后，再由有關主管單位介入處理。對于水資源而言，一旦污染、濫用，造成的后果較為嚴峻，此時無論做出何種處罰，都無法完全挽回損失。因此，在進行河道水行政執(zhí)法的過程中，需要積極主動的參與其中，有效的解決矛盾，及時的發(fā)現問題。②上下級之間的協調管理關系。作為上級部門要嚴格監(jiān)督地方水行政部門協調好關系，保證地方主管部門可以依法執(zhí)行，落實管理工作，保證地方水資源的合理性。如果地方主管部門不履行自身職責，不進行行政管理，可以給予相應的警告或者懲罰，以此提高下級部門的警惕性。

3河道水行政執(zhí)法工作建議

（1）河道水行政執(zhí)法中，需取得領導的重視與支持，在工作中積極主動與領導溝通，落實相關問題，制定合理的方案。（2）河道水行政執(zhí)法中，必須依法行政，制定科學合理的河道行政管理方法，要針對不同的問題制定不同的方法，能把問題有效解決，確保河道管理工作的有效實施。（3）加強對涉河法律法規(guī)宣傳。水行政機關不僅要在每年的“世界水日”、“中國水周”的法制宣傳日期間開展宣傳工作，更要在日常活動中做好宣傳教育，使人民群眾建立起知法、懂法、守法的良好行為模式，使水法律法規(guī)深入人心，創(chuàng)造良好的執(zhí)法、尊法、守法的社會氛圍。（4）完善執(zhí)法監(jiān)督考核制度，保證執(zhí)法行為文明、公正，避免行政相對人的合法權益受到侵害。水行政機關必須打造一支能準確有力執(zhí)法、廉潔干練的執(zhí)法隊伍，建立相關的規(guī)章制度來約束和規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照水行政執(zhí)法的相關責任制度及問責制度，建立詳細的考核制度，對執(zhí)法人員進行監(jiān)督和檢查，保證水行政執(zhí)法的各項工作在統(tǒng)一領導和監(jiān)督下有序進行。（5）規(guī)范執(zhí)法卷宗、建立水政執(zhí)法案卷。案件移送是有關行政機關最為關注的問題，因此行政機關部門在進行行政處罰的過程中，要提高證據意識，避免證據無法有效固定，導致行政執(zhí)法權無法落實。除此之外，還要防止國家工作人員濫用職權犯罪，玩忽職守，徇私舞弊等職務犯罪。

參考文獻

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作者：錢卓偉 單位：廣東省北江流域管理局