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關鍵詞：工商行政管理；效能建設；困境；路徑選擇

1引言

在現代政府運行中，行政效能是其中的重要指標，也是具體行政管理活動開展的重點目標。在具體工作當中，強化行政效能建設，則能夠在對政府執政能力進行提升的情況下更好的實現政府行政目標。面對目前工商行政管理效能建設當中的困境，即需要能夠做好分析，在對現實困境厘清的情況下對建設路徑進行探析，以此實現行政效能的有效提升。

2現實困境

2.1效能文化缺失

在工商效能建設中，對于管理理念的突破與創新是重點內容。而在現今工作中，受到傳統管制行政觀念等因素的影響，在效能建設文化的建設方面存在不足，并因此對工商行政管理效能建設產生制約。在工商行政管理初期，其作為行政執法與審批的職能部門，在當時相關經濟法律不健全時，對較多重要的社會資源進行掌握，且能夠應用手中權力進行強制性的處罰與分配，并因此使該種思想長時間的處于工商部門當中，產生了較為深遠的影響。受到這部分觀念影響，部分工商部門在具體工作開展中則存在行政亂作為、不作為等行為。

2.2管理體制制約

在工商行政管理的效能建設當中，管理制度具有十分重要的作用，在合理設置的情況下，則將具有較高的管理效能，相反則會出現內耗以及推諉等情況，進而對具體效能水平產生影響。從工商部門管理體制角度來看，省級以下管理部門所實行的管理方式為垂直管理，由上級工商部門管理干部與業務，由地方政府統一調配財政。同時，因工商部門在具體執法過程中，也存在同地方政府發展存在一定的沖突情況，在管理體制中受到制約，無法良好的在工作當中承擔行政執法以及市場監管責任，并因此影響到行政管理效能。從內部管理體制來說，相關要素配置同職能間也存在重疊、隔離以及交叉等情況，也將因此對效能提升的效果形成制約。

2.3干部素質不足

在工商行政管理工作開展中，工商干部是其中的主要主體，也是對行政管理效能進行提升的關鍵措施。而在現今工作開展中，很多工商干部卻存在無法滿足工作要求的情況：首先，在面對市場行為、主體多元化的情況下，在能力方面表現不足，并在監管方面因此存在滯后情況；第二，網絡經濟監管、食品安全監管等是工商部門的重要職責，而在這部分工作開展中，工商部門也存在缺少專業知識與人員的情況，無法對監管職責進行良好的承擔，并因此對具體效能水平產生影響。

3路徑選擇

3.1加強文化建設

在人的行為當中，思想觀念具有非常重要的作用，對于工商行政管理人員來說，在具備良好效能觀念的情況下，才能夠在工作中對效能原則進行充分的貫徹，通過科學效能措施的應用實現行政效能的提升。在具體工作中，需要能夠從以下觀念方面進行積極的轉變：第一，轉變“官本位”思想，在緊密圍繞群眾最關心、最現實利益角度開展工商行政管理工作；第二，要向著“服務型”方向轉變，對服務同監管間的關系進行正確的把握，將管理以及監督職能融入到服務當中；第三，強化責任，對市場監管希求進行積極回應，對行政執法以及市場監管職責進行認真履行，以此對市場秩序的正常運行做出保障。

3.2推進體制轉型

在工商行政管理當中，體制設置的合理性與否將對工商部門效能產生影響，是其中的重要的組織因素。在具體工作中，需要能夠對管理體制內部的權力以及組織機構進行改革，能夠在對信息有效進行提升的基礎上優化資源資源，同時對權威結構進行有效的重塑，以此對工商部門行政效能進行有效的提升。在工商行政管理體制轉型中，其目標即是對中心為治理市場秩序、取向為市場經濟需求的管理體系進行建立。在具體工作開展中，需要能夠對各個級別行政管理監管權限進行合理的劃分，在對監督檢查權下放的情況下對基層監管執法職能進行強化。同時，在效能、精簡原則的基礎上積極圍繞監督管理、注冊登記管理以及行政服務這幾方面根據同類合并、因地制宜以及統一設置的方式調整內設機構。此外，也需要以虛擬化支撐對工作流程進行再造，對企業消費維權調節流程、注冊登記流程以及案件查處流程等進行排列整合。

3.3加強機制創新

對于效能來說，其是成本同收益間的比例，對行政效能進行提升，則能夠在對行政產出進行提升的情況下有效的降低行政成本。通過對工商行政管理機制的創新，則能在最低費用投入、最小時間的情況下對最大的產出進行獲得，這也可以說是建設工商行政管理效能的基礎。對此，即需要能夠將信息技術為支撐、監管為基礎，對服務舉措、消費途徑以及執法手段等進行積極的創新，轉變現有監管方式以及服務形式，向著法制、服務以及規則的方向轉變，以此進一步實現行政管理效能的有效提升。

3.4加強隊伍建設

在工商行政管理中，對高效能干部隊伍進行建設可以說是對效能水平進行提升的關鍵措施。對此，即需要能夠在工作當中加強干部培訓工作，在對培訓計劃進行制定的情況下對具體內容與要求進行提出，積極強調綜合化與專業化結合。同時，要做好人事管理制度的科學制定，加強思政工作，在對人員工作積極性調動的基礎上使其能夠發揮作用，有效提升行政管理效能。

4結束語

工商行政管理效能的建設是現今工商行政管理工作開展當中的重要目標。在未來工作中，即需要能夠充分做好目前面臨困境的把握，以科學措施的應用不斷提升管理效能，更好的履行工作職責。

參考文獻

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[3]吳煌開.工商行政管理監管模式轉型的改革取向[J].中國工商管理研究，2011（06）.

作者：司徒鈞君 單位：中山大學南方學院