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一、做到一個認清——認清和諧機關主體的構成

建設和諧機關首先要搞清楚和諧機關的組成，不管什么樣的機關，都是由人組成的，電就是說和諧機關的主體也是由人組成的。按照機關主體人員的級別不同，可以把機關分為三個層次，即領導層、中層和基層。首先，領導層是一個機關的核心，是一個部門的中樞部分，組成人員較少，是處理重大問題的決策部門，起到至關重要的作用；其次，中層也是次級領導層，組成人員相對多一些，起到承上啟下的紐帶作用，是溝通領導層和基層的橋梁，是負責貫徹和落實領導層決策和旨意的階層；最后，基層是具體工作群體，人員較多，人員組成復雜而多元化，是負責具體落實領導層和中層決定的一錢工作人員。機關工作效率的高低和是否有創新性往往主要取決于基層一線的工作人員。因此，建設和諧機關主要是這三個層面的人員工作有序，協調配合，減少矛盾，形成和諧工作的機制。

二、做到四個統一——統一思想、統一智慧、統一意志、統一做法

1、統一思想。統一思想是領導層經常遇到的問題。統一思想的過程就是對處理問題前的理性認識的過程，統一思想就是解決觀念、觀點統一，也是處理問題的必要的前期準備。只有統一思想，在工作中才能少出偏差，少出漏洞，少走彎路。如果思想不統一，“各抒己見”，各行其是，其結果是必然產生意見分歧，有分歧就會產生矛盾，有了矛盾就影響到和諧。統一思想有兩個過程：首先是領導層統一思想；其次是把中層和基層的思想統一到領導層上來。

2、統一意志。統一意志就是一個機關的領導層在具體工作中，首先考慮大多數人的意愿，而不能輕易違背大多數人的意愿。因此，統一意志的過程就是領導層最大限度地滿足大多數人意愿要求的過程。只有把大多人意愿轉變為領導層意愿，大多數人意愿才有可能變成現實。反過來看，領導層的意愿只有符合大多數人的意愿，才能得到支持，才能產生凝聚力和戰斗力。所以，統一意志是一個和諧機關所不可缺少的。

3、統一智慧。統一智慧就是一個機關的領導層在工作中，調動大家的積極性，利用大家的智力資源分析問題解決問題的過程。所以，統一智慧也可以說是群策群力，發散思維，集思廣益，借腦思考。一個機關事務很多，單靠領導層或中層的智慧是遠遠不夠的，必須集中大家的智慧。和諧機關是創新型機關，創新要靠每個人的智慧，每個人的智慧要能發揮出來，必須靠領導層的集中、統一和調動才能得以實現。

4、統一做法。統一做法是指在具體工作中，由領導層決定選擇捷徑、巧妙、簡單、經濟、高效的解決問題辦法的過程。只有統一做法才能統一標準、統一行動，最后收到最佳效果。

三、當好“四員”——指揮員、指導員、輔導員、戰斗員

1、當好指揮員。當下屬工作人員對所處理的具體事情十分熟練的時候，此時領導就是指揮員。他可以在工作中負責命令，提出具體要求，安排具體從業人員，并對其加強管理、監督和檢查。

2、當好指導員。當下屬工作人員對所處理的具體事情有所掌握，但又不十分熟練或面對的是不經常做的事情時，此時領導就是指導員，他可以為具體從業的下屬人員及時提出工作思路和工作方法。

3、當好輔導員。下屬工作人員在處理具體事務中，遇到不會的或不清楚的時候，此時的領導就是輔導員，他要及時為其提供幫助和指導。

4、當好戰斗員。遇到一些重大事情或下屬人員根本做不了的時候，此時相關的中層領導就是戰斗員，就要身先士卒，一馬當先，親自參加工作，當好一名士兵。

由此可見，作為領導，應該了解和掌握你的下屬的能力和長處，做到用當其時、用當其長、用當其愿。不能用其所短、強人所難，否則的話將產生矛盾，造成不和諧。

四、提高四種基本能力——聽話能力、講話能力、寫作能力、做事能力

1、聽話能力。俗話說鑼鼓聽聲，聽話聽音，作為基層同志提高聽話能力很有必要。當你作為一個聽眾或同他人交談的時候，首先要尊重講話人，要大度和虛心；其次是禮貌待人，不亂插話，不要輕易打斷別人的話；第三是聽話要聽全，不能偏聽偏信；第四是要分析地聽，吸收合理成分，借鑒不足，直至正確地對待批評。法國啟蒙思想家伏爾泰曾經說過：我可以不同意你的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利。應該容忍有關類型言論的表達，尤其是一些批判性的建議，聽起來有點過火，但有利于引導社會思考，有利于培植公民理性，有利于我們工作的改進與提升。

2、講話能力。講話就是自己說話別人聽，講活也是一個人必須有的基本功。講話時必須做到以下四點：第一是要做到幽默，幽默能吸引聽眾；第二是語言要有邏輯性，別人聽了不厭煩；第三是語言標準簡練，別人聽了不累；第四是語言表達有藝術性，別人聽了不反感，并能主動接受講話內容。

3、寫作能力。這就是寫文章的能力，寫文章就是對自己所做的或所觀察的，或對某一事物的理性認識用文字固定下來，寫文章的過程就是把對某一事物的理性認識用語言進行有序排列的過程。寫文章要做到語言標準化，格式規范化，結構邏輯化，術語專業化。

[摘要]在全面落實科學發展觀和建設和諧社會的今天，建設和諧機關已經成為建設和諧社會不可分割的一部分。這就要求國家機關工作人員在認清機關主體的同時，要努力提高工作能力和執政能力，促進機關和諧。

[關鍵詞]執政能力；機關；和諧

4、做事能力。做事能力也可以說是工作能力的一種體現，是一個人學識、經驗等綜合素質在工作中實際運用。做事的過程就是實踐的過程，是積累直接經驗的過程，是理論和實踐的結合的過程。我們要認真對待自己所做的每一件事，因此，做事的過程也是深入學習和提高的過程，平時所說的干到老學到老也是這個道理。做事要注意以下事項：第一是注意細節，細節往往決定成敗；第二是注意全面，不要出現漏洞；第三是注意普遍性和特殊性，兩者不可偏廢；第四是注意客觀條件的變化，不能墨守成規；第五是注意動機和效果的統一，不要好心辦錯事；第六是要抓住重點，注意做事的社會效果，要做到“簡事要繁辦，繁事要簡辦”。“繁辦”是把事情想細做細、想全做全；“簡辦”就是提高工作效率。對簡事的要求重在過程，對繁事的要求重在結果，所以必須區別對待。

五、處理好四種情況——認可、誤會、利益、公正

1、認可。認可就是對當事者所作所為的承認或肯定性評價。認可是溝通的基礎、團結的前提，認可孕育著和諧。不認可就無法溝通，沒有溝通就沒有團結的基礎，就必然產生矛盾，產生不和諧。因此，當一個人工作或學習有成績的時候，人們應予以認可，從而增進團結和友誼，這就是從認可達到和諧。但是在現實生活中也經常發現，因不認可而導致不和諧。如甲評價乙某事做得好，此時丙卻說我要是乙也能做得好。就丙而言存在兩個不認可行為，一個是對甲的評價不認可，二是對乙的成績不認可，其結果是由于丙的不認可行為導致甲乙丙之間的不團結。由此分析，認可具有以下特征：第一，認可具有相互性，只有你認可他人，才能得到他人的認可；第二，認可具有互換性，同一件事情甲做的被認可，乙做的話也應該被認可；第三，認可具有傳遞性，一旦得到認可就可以很快傳遍開來；第四，認可具有溯及性，暫時沒有被認可的，經過一段時間后可以被認可，所以要勇于認可，善于換位思考，將心比心；第五，認可的預期性，自己做過的事情都希望別人認可；第六，認可的激勵性，認可是一種精神獎品，能鼓舞被認可者的積極性；第七，認可的鈍化性，是指對正確的批評意見首先拒絕接受，如果接受需要時間和過程。因此，在實際生活中應當先表揚后批評，先肯定后否定。提出批評和否定意見時要先少后多，先輕后重，切忌和盤托出。上級認可下級能調動下級的積極性、創造性，增強下級主動性，能拉近距離，有利于工作；下級認可上級，能提高上級的凝聚力和威信，有利于樹立整體形象；同級之間相互認可能增進團結，促進和諧。

2、誤會。簡單地理解，誤會就是在不明真相的情況下作出的某種錯誤判斷。由于客觀事物的復雜多變，每個人的知識水平不同，生活經歷不同，對事物分析判斷能力不同。所以誤會的事情在我們身邊經常發生，一旦雙方發生誤會，必然產生不團結，也必然導致不和諧。因此，我們對誤會必須給予高度重視。誤會有以下特征：第一是誤會的深刻性，一旦產生誤會在短時間內是很難消除的；第二是不確定性，每個人都可能被別人誤會，也可能誤會別人；第三是誤會的隨機性，是指誤會隨時隨地都可能發生；第四是誤會的不可解釋性，如果被誤會了，是解釋不清的，往往是越解釋誤會越深。要避免誤會，有以下幾種做法：第一是對沒有搞清楚的事情和問題不要著急下結論；第二是不要只憑經驗辦事，考慮問題要全面；第三是虛心學習，提高觀察能力和分析能力；第四是看問題不要看現象，要看本質，不要被假象迷惑；第五是換位思考，理解對方。

3、利益。利益是人們自覺或不自覺地追求的目標，而當人們正當的利益遭受侵害時，必然產生不可調和的矛盾，這種矛盾遲早要爆發。世界上沒有永恒的敵人，只有永恒的利益；當人們正當的利益得到滿足的時候，正是他可以被征服的時候。人們對利益追求的特征：第一是互換性，即為了獲得此利益可以失去彼利益，為了獲得大的利益可以失去小的利益；第二是抑制性，為了小的利益可以短期等待，為了追逐更大的利益，可以長期等待；第三是敏感性，獲得利益或失去利益，都能在最短時間內作出反映。在建設和諧機關的過程中，我們要樹立正確的利益觀，不要損人利己，而要克己奉公。要以集體的利益為重，以大局為重，認識到局榮我榮，局恥我恥。

4、公正。公正是人類社會的主流，主張公正的人比不主張公正的人多。公正是人們對待事物的一種積極態度，是人們的主觀判斷的外在表現。人們對公正的態度：第一是無私性，為了公正可以犧牲自己的一切，甚至生命；第二是主動表露性，主張公正的態度都是自動表露出來，向世人彰顯，不需要外界強迫；第三是經常性，主張公正的往往是任何時候任何場合都主張公正，不輕易改變；第四是遷移性，此事主張公正的類似此事出現的時候他還主張公正。毋庸置疑，主張公正獲得人心，得到支持，不主張公正要遭到反對。也可以說，不公正是不和諧的音符。公正是建設和諧機關的強音，讓我們把無數個和諧公正的音符匯集成一首悠揚悅耳的和弦。