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第一，政府的公共服務職能來源于法律授權，公共服務主要是政府依據社會公共需求，通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫療、社會保障、城鄉公共設施等方面的產品和服務。政府的公共服務職能是政府機關依照法律、法規的規定，行使管理的權利被賦予相應的義務，政府機關的權利來源于法律，行政權利的行使必須要依據法律，法律行政機關的準繩也是行政行為進行監督和評價的依據，因為政府必須堅持依法行政的原則：

一是政府的公共服務職能，應當遵循職權法定原則，政府行政權利由法律明確規定，行政權利來源于法律的明確授權，無法律即無行政，政府權利與公民的權利是不一樣的。對于我們每一個公民來看，法無明文禁止的就可以干，對于政府機關人員來說，法無明確授權的就禁止。行政權利關系社會公共利益和公民的個人利益，體現了國家政權的性質，行政機關能否依法行政，在很大程度對依法治國方略的實現有著決定性的因素。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴格依照法律規定行使權利。

二是政府公共服務職能應當體現行政合法原則。根據行政行為的對象是具體行政相對人或一般行政相對人，行政行為分為：具體行政行為和抽象行政行為，根據行政行為的內容，可以分為：行政立法行為和行政許可行為，也就是我們所說的行政審批行為、行政處罰行為。無論哪一種行政行為都必須符合法律，也就是行政主體要適合，行政主體要合法，內容合法、程序合法，只有同時具備這幾個要件，政府的行政行為才具有合法性，才能夠產生相應的法律效應。政府應當依法行使權利，防止濫用權利，比如政府設定和實施行政審批就依照法律權限范圍和調節程序。

三是政府公共服務職能，應當堅持權責一致的原則，有權必須盡責。行政機構在行使權利的同時，必須承擔因違法行政而產生的法律責任，政府制定規章應當體現行政機關的職權和責任相統一的原則，在賦予有關行政機關權利的同時，應當規定它行使職權的條件、程序和應承擔的責任。政府及其部門在履行各自職責的時候，違法和不當行使權利或者行政不作為，都要依法承擔相應責任。

四是政府公共服務職能應當實現精簡、統一、效能原則，政府履行職能行為應當以最小的資源投入實現最佳的服務效果。公共服務職能要體現履行其行政管理職責特點，充分考慮公共服務的效能，使公共服務更好服務社會和經濟的發展。政府制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關來承擔，簡化行政管理手續，合理設置機構、優化人員結構，實現機構編制的法定化，切實解決層次過多，職能交叉，人員臃腫，政府應當抓經濟主要精力放在各類經濟服務和創造良好的環境上面。

第二，政府的公共服務職能應當著重解決群眾最緊迫的問題。在我們國家，人民是國家社會的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權利交給政府機關行使，是要求政府機關是用它來保護人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關系，牢記手中的權利屬于人民，堅持執政為民的宗旨，解決群眾最關心、最緊迫的問題。例如在公共服務方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續發展的要求，加快公共服務建設，實現人人享有基本公共服務的目標，推進教育體制、醫療衛生體制的改革，完善社會保障制度社會救助體系。以廣大農村為重點，加強基礎設施和城鄉居民生活服務設施的建設，完善公共財政體制，優化財政支出結構，穩步提出公共教育、公共衛生社會保障方面支出占國內生產總值的比重，建立有效的公共產品和公共服務的供給機制，在強化政府主導作用的同時，鼓勵和引導社會力量，以多種方式參與或提供公共服務，加強對公共服務行為的監管，提高公共服務的質量和水平。加強我國政府公共服務職能，重點應當是強化義務教育、基本醫療、社會保障、城鄉居民公共生活設施這四個方面的服務。確保基本公共服務的供給性，公共服務公共產品的提供，要實現從政府主辦向政府主導的轉變。

第三，政府的公共服務職能應當接受監督和制約。為保障各級政府行政機關，正確行使公共服務職能，應當建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，從決策、執行等環節強化對權利的監督，使權利沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，各級干部都是人民的公仆，必須接受人民和社會的監督，領導干部特別是高級干部，在群眾中樹立什么形象？有重要的導向作用。因此，應當通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督、建立健全依法行使權利的制約機制和監督機制。

二是要完善重大事項的決定程序，發展黨內民主，強化黨組織的監督作用，建立健全并嚴格執行黨的民主集中制等各項具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項目安排、大額度資金的使用，國有資產重組并購等等。這些重大事項等應經過領導班子具體討論作出決定，按照遵照程序來辦，并且推行領導干部經濟責任審議制度。

三是改善和完善黨的紀律檢查機制，把黨內監督與法律監督、行政監督、派監督、輿論監督、群眾監督結合起來，形成監督的整體合力。

四是發揮司法機關和行政檢查、審計等職能部門的作用。司法機關、行政、監察、審計部門應通力合作，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協作形式，既相互協作又各自行使職權，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力。

五是提高政府公共服務職能的透明度，健全重大事項的公告制度，推行咨詢制度和民主評議制度，把權利運行置于有效的監督之下。發揮民主監督、健全信訪舉報制度，推進信訪公務制度，發展電子公務制度。在公共信息網上，政府職能辦事指南，實現網上辦公，提高政府辦公的透明度和對公務員行政行為的實時監督。總之，要努力建設法制政府、服務政府、責任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現廣大人民的根本利益。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。政府公共服務職能，只有依法履行才能最大限度為社會發展人民幸福而服務，政府公共服務職能具有依法規范，才能保證政府機關工作人員手中的權利不會被濫用，以及避免最大限度的減少廣大人民群眾的切身利益。政府公共職能只有從決策、執行環節加強監督，才能真正建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，包括把人們賦予的權利真正用來為人民謀權利。謝謝大家！