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黨的報(bào)告鮮明指出社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大歷史進(jìn)程中，人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，肩負(fù)著莊嚴(yán)而神圣的使命，尤其是基層法院處于審判工作的前沿，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。我們的法院隊(duì)伍能否始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)決維護(hù)司法公正，將直接、具體的反映出是否體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是做好各項(xiàng)審判工作，公正執(zhí)法，保障社會(huì)公平和正義的前提條件。下面我就如何加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)工作談一談自己的認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)持用重要思想武裝法官隊(duì)伍，牢固樹立司法為民的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

"三個(gè)代表"重要思想是指導(dǎo)法院工作的強(qiáng)大理論武器，加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，首要的是用"三個(gè)代表"重要思想武裝隊(duì)伍，明確"三個(gè)代表"重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾，都是為了更好的代表廣大人民的根本利益。"水能載舟、亦能覆舟。"同志在深刻總結(jié)歷史的興亡教訓(xùn)后告誡我們："歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)。"我國的法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全國人民共同意志的體現(xiàn)，這是社會(huì)主義法的根本屬性。我們的法官就應(yīng)該通過公平、正確地執(zhí)行法律，來直接、具體地體現(xiàn)民意，保護(hù)民利，贏得民心。在司法實(shí)踐中，正是由于我們牢固的樹立了執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和上級院關(guān)于"嚴(yán)打"整治斗爭的重大決策和部署，強(qiáng)化了各項(xiàng)審判職能，始終保持高昂的斗志，不厭戰(zhàn)，不松勁，做到力度不減，始終保持高壓態(tài)勢。依法從重從快判處了一大批刑事犯罪分子，從而使一批危害社會(huì)穩(wěn)定、危害公共安全的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，為地方改革、發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。

二、大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培育一支具有良好的職業(yè)道德操守和精湛的專業(yè)技能的法官隊(duì)伍。

法官職業(yè)化是指法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)、并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障。它的指向是共同職業(yè)信仰、道德禮儀、知識(shí)背景下的法官群體所具有的獨(dú)特的職業(yè)精神、職業(yè)尊榮及職業(yè)地位。在現(xiàn)代社會(huì)中，司法作為一種解決社會(huì)沖突和糾紛的最終的權(quán)威手段，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的重要載體，它也是一項(xiàng)高度精密、高度專業(yè)化的社會(huì)活動(dòng)。建立法官職業(yè)化制度，從根本上說，是按照社會(huì)分工的要求，充分行使法律操作和法律實(shí)現(xiàn)的職能，保障嚴(yán)格執(zhí)法、公正裁判，逐步建立社會(huì)主義法治國家。可以說，法官職業(yè)化是法治社會(huì)發(fā)展的普遍而又必然的選擇，是我國新世紀(jì)法官隊(duì)伍建設(shè)的基本目標(biāo)。

一是要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。用馬列主義、思想、鄧小平理論及同志“三個(gè)代表”重要思想等先進(jìn)、科學(xué)的理論武裝法官，努力培養(yǎng)人民法官優(yōu)秀的政治品質(zhì)，使廣大法官牢記崇高使命，為做好法院工作和推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，盡職地工作，無私無悔地奉獻(xiàn)。這是加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育的前提和基礎(chǔ)。

二是要加強(qiáng)思想教育。行動(dòng)來源于思想。一個(gè)人品行好壞，直接取決于這個(gè)人的思想意識(shí)如何，因此，加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育，必須從加強(qiáng)法官的思想教育人手。在思想教育中，應(yīng)以正面教育、自我教育為主，以正面形象和輿論引導(dǎo)，教育法官、培養(yǎng)法官的進(jìn)取意思和創(chuàng)新精神，使法官增強(qiáng)自豪感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)集體主義觀念。此外，還應(yīng)采用以先進(jìn)人物和典型事跡的形式來教育、引導(dǎo)法官，特別要以法官身邊的人和事來感染、教育法官?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，先進(jìn)人物的典型事跡，模范法官的道德風(fēng)采，對法官的影響是很大的，特別是法官身邊的典型事跡，對法官影響尤為重大。“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲?！蹦７度宋锏牡赖嘛L(fēng)采猶如涓涓細(xì)流滋潤法官心田，促使法官發(fā)現(xiàn)不足，自覺改正缺點(diǎn)，逐步樹立起良好的職業(yè)道德品行。

三是要用嚴(yán)明的紀(jì)律來約束法官的行為。除了堅(jiān)持正面教育，還要建立以整套完善的規(guī)章制度來約束法官的行為，培養(yǎng)法官樹立高尚的職業(yè)道德觀念。當(dāng)前執(zhí)法工作中存在一些問題，既有執(zhí)法環(huán)境、管理制度方面的原因，也與一些法官道德素質(zhì)不高有關(guān)。加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育，應(yīng)以完善的管理制度、紀(jì)律條例為保障，不僅要管理好法官八小時(shí)以內(nèi)的工作，還要監(jiān)督八小時(shí)以外的事情；不僅要抓好法官自己的職業(yè)道德建設(shè)，還要監(jiān)督好法官近親屬的廉政教育，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使法官隊(duì)伍在他律的條件下，不斷提高自律的主動(dòng)性。

四是突出領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德教育的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德行為的優(yōu)劣直接影響著整個(gè)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德的好壞。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行”。要在加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育的同時(shí)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在職業(yè)道德方面存在的問題。作為法官隊(duì)伍中的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，鍛煉意志品質(zhì)，提高精神境界，過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，時(shí)刻保持良好的道德情操；還要培養(yǎng)工作在前、享受在后的奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失、任勞任怨的高風(fēng)亮節(jié)，以身作則、身先士卒的優(yōu)良作風(fēng)，時(shí)刻為法官作出榜樣，以自己的模范言行和道德品質(zhì)去影響和激勵(lì)法官，帶動(dòng)并促進(jìn)法官職業(yè)道德的全面發(fā)展。

五是營造良好的法院文化氛圍。良好的職業(yè)道德養(yǎng)成，需要在良好的法院文化氛圍中受到陶冶。要不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，使法院環(huán)境和辦公條件達(dá)到一定水平，讓更多的人對法院感到威嚴(yán)，也讓法官對能夠從事審判工作感到榮幸和自豪。要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，使法官在各種規(guī)章制度的約束下，自覺照章辦事，成為遵紀(jì)守法的模范。三是要不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，形成良好的工作作風(fēng)。四是要不斷開展有益的文體活動(dòng)，陶冶法官情操。五是要大力倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，使法官對知識(shí)的追求永不停止，不斷豐富自我，提高審判技能和執(zhí)行藝術(shù)。

三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，純潔法官隊(duì)伍，確保司法公正

一是要強(qiáng)化反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

反腐倡廉教育是基礎(chǔ)。要把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。要以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；要以學(xué)習(xí)法官法、“法官職業(yè)道德規(guī)范”、《關(guān)于規(guī)范法官與律師的關(guān)系，維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官法有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，開展“司法公正樹形象”教育活動(dòng)；要運(yùn)用正反兩方面典型，開展示范教育和警示教育活動(dòng)；鄭州中院已把學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》做為重點(diǎn)，開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。特別是要把貫徹落實(shí)兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的八項(xiàng)要求：一要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；二要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；三要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；四要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；五要管好配偶、子女和身邊的工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；六要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；七要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)，貪圖享受；八要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。同時(shí)，結(jié)合法院工作的特點(diǎn)，法院各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決做到：依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正審判的吃請、禮品、禮金等；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響干預(yù)審判和執(zhí)行工作、為自己或他人謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，法院基本建設(shè)要根據(jù)本地實(shí)際情況量力而行，不奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要嚴(yán)于律己，以身作則，為干警做好榜樣，要求干警做到的，自己首先做到，要求大家不做的，自己首先不做。

二是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，繼續(xù)深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保證。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)總責(zé)，親自抓，組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)制定、責(zé)任考核和責(zé)任追究工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)及無違法違紀(jì)責(zé)任書、保證書。

三是繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件力度，純潔法官隊(duì)伍。

查辦違法違紀(jì)案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)的有效手段。要從促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)查辦案件的重要性和緊迫性，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé)。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，堅(jiān)定不移地抓好查辦案件工作。法院的查案重點(diǎn)仍然是利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴(yán)重違法審判、違法執(zhí)行行為。重點(diǎn)查辦貪污受賄、挪用公款的案件，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。對違法違紀(jì)案件有案必查、有查必果、有錯(cuò)必處、有罪必懲，絕不包庇縱容，更不能姑息養(yǎng)奸。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決克服執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要寬嚴(yán)相濟(jì)，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，又切實(shí)保護(hù)好干警的合法權(quán)利。要加強(qiáng)對基層法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對瞞案不報(bào)、壓案不辦、甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加大對違法審判、違法執(zhí)行案件的審查追究工作力度，加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。

要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)工作暫行規(guī)定》和《人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦案件督辦工作暫行規(guī)定》，提高信訪舉報(bào)工作的質(zhì)量和效率。認(rèn)真處理信訪舉報(bào)件，下大力氣解決群眾多次舉報(bào)反映的問題。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為；對舉報(bào)不實(shí)的，要澄清是非，消除影響，還干警以清白，對誣告陷害的要依法追究責(zé)任。

四是落實(shí)司法為民思想，切實(shí)糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)

法院要正確把握司法為民的內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)質(zhì)，處理好嚴(yán)格司法與服務(wù)人民群眾的關(guān)系，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審判作風(fēng)，重點(diǎn)解決審判和執(zhí)行工作中的“亂收費(fèi)”、“亂罰款”和“亂拘留”，“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”以及“拖延立案”、“拖延審判”、“拖延執(zhí)行”等不正之風(fēng)，保障人們?nèi)罕姾戏ǖ脑V訟權(quán)益，確保公正與效率的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。要針對民主評議中社會(huì)各界給我們提出的意見、建議和存在的問題，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，有針對性研究制訂切實(shí)可行的整改措施，在工作中狠抓措施的落實(shí)，使存在的問題切實(shí)得到解決。

五是注重源頭治理工作，逐步建立健全符合法院特點(diǎn)的反腐體系。

總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。肖揚(yáng)院長在去年年底召開的全國高級法院院長會(huì)議上指出，要努力形成一套“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制和“不能為”的防范機(jī)制在內(nèi)的廉政建設(shè)制度體系。法院要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，必須有效預(yù)防腐敗，逐步建立健全符合法院特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉體系，注重從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)法院隊(duì)伍的廉政建設(shè)。

在抓好教育、完善制度的同時(shí)，要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對審判權(quán)力和執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。一是強(qiáng)化訴訟中的監(jiān)督，發(fā)揮審判監(jiān)督程序的職能作用。二是強(qiáng)化院長、庭長對審判活動(dòng)的監(jiān)督，在保障合議庭獨(dú)立辦案的基礎(chǔ)上，對案件審理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。三是完善案件流程管理制度，實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行整個(gè)過程的科學(xué)管理。四是完善和強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)案件質(zhì)量評查和責(zé)任追究工作，將監(jiān)督工作滲透到審判工作和執(zhí)行工作中去。在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，自覺接受黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，自覺接受同級人大和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員和新聞輿論的監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔司法，增強(qiáng)干警的拒腐防變能力。

四、以人為本，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性和創(chuàng)造性，打造出符合“三個(gè)代表”重要思想的新型法官隊(duì)伍。

搞好人民法院的隊(duì)伍建設(shè)，是做好各項(xiàng)審判工作、確保司法公正、高效的根基和關(guān)鍵?？v觀各地法院隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)踐，我認(rèn)為，法官隊(duì)伍建設(shè)必須以人為本，即把人放在隊(duì)伍建設(shè)的中心位置，對審判人員要抓教育、嚴(yán)管理，并合理使用。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性、積極性、自律性和創(chuàng)造性，打造出符合“三個(gè)代表”重要思想的新型法官隊(duì)伍。

一、抓教育，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，而教育是鑄造人才的第一手段和途徑。教育即素質(zhì)教育或稱人才教育，它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：思想政治教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。

首先，要堅(jiān)持正確的思想政治教育。思想政治工作歷來被視為我們黨的“傳家寶”。思想政治工作決非易事，要想把它搞好，必須特別講究方法。要結(jié)合時(shí)事，內(nèi)容新鮮，合乎時(shí)代潮流，與國情民情緊密結(jié)合，不斷激發(fā)人們接受教育的熱情。要結(jié)合實(shí)際，靈活多樣，講究因勢利導(dǎo)、據(jù)實(shí)創(chuàng)新，要根據(jù)不同內(nèi)容、不同要求，并結(jié)合本單位實(shí)際，突破傳統(tǒng)模式，巧于施治，方見成效。要樹立榜樣，典型示范，樹立那些能代表努力方向、具有突出成績的人物為典型榜樣，號召大家學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)。要懲戒分明，祛邪扶正，對好人好事大力弘揚(yáng)，對歪風(fēng)邪氣嚴(yán)懲不怠。褒抑分明，是非清楚，立場堅(jiān)定，決不含糊，確保存隊(duì)伍正氣上升，邪氣下降。

其次，抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。有了良好的政治素質(zhì)，還必須有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍必須搞好職業(yè)技能教育。法官的職業(yè)技能即法官準(zhǔn)確適用法律和準(zhǔn)確裁判案件的能力。職業(yè)技能的提高不外乎兩大途徑：學(xué)習(xí)和實(shí)踐。要正確制訂教育計(jì)劃。計(jì)劃必須結(jié)合隊(duì)伍的實(shí)際情況，要明確業(yè)務(wù)教育的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手段；要狠抓落實(shí)，將教育計(jì)劃量化、細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，對教育的進(jìn)程盯緊，盯準(zhǔn)、盯牢，認(rèn)真考核和驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要舍得投資。要工學(xué)配比。法官隊(duì)伍的職能是定紛止?fàn)?、?shí)現(xiàn)公平和正義、維護(hù)社會(huì)秩序，這是一項(xiàng)專業(yè)化程度極高的活動(dòng)。審判人員惟有不斷豐富，不斷進(jìn)步，才能承擔(dān)起審判職責(zé)。因此，只有搞好工學(xué)配比，一手抓工作，一手抓學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)緊緊圍繞著工作來進(jìn)行，才能使法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。要不斷開展崗位練兵。審判藝術(shù)博大精深，惟學(xué)以致用，才能不斷領(lǐng)悟創(chuàng)新，才能不斷提高實(shí)踐技巧。崗位練兵的方法是學(xué)用結(jié)合，通常的手段是考試、評查、加壓和競賽。

二、嚴(yán)管理，建立規(guī)范化制約機(jī)制

對人的管理，教育是手段，建立規(guī)范化的制約管理體制是保障。在法官隊(duì)伍建設(shè)中，建立一套系統(tǒng)化、制度化的管理體制，推行制度化管理是嚴(yán)格管理的關(guān)鍵。一是要完善規(guī)章制度。規(guī)章制度能夠?qū)θ水a(chǎn)生重要的約束力，使組織系統(tǒng)和諧而有節(jié)奏地運(yùn)行。在制度化管理中，制訂的規(guī)章制度必須根據(jù)實(shí)際需要，切實(shí)可行，寬嚴(yán)適度。只有這樣，大家在工作中才能既有章可循，又不會(huì)縮手縮腳，處處小心觸雷；才不會(huì)抑制人們工作的積極性、創(chuàng)造性。規(guī)章制度切忌只制訂懲戒、約束制度而不制定表彰、激勵(lì)制度，必須二者兼得，才能收到制度約束人、激勵(lì)人之目的。二是必須依靠群眾，一切措施要明示廣眾。加強(qiáng)內(nèi)部管理要請群眾參予，這既可以避免管理措施脫離實(shí)際，又可以取得群眾廣泛的認(rèn)可，使各項(xiàng)措施得以順利執(zhí)行。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。如果領(lǐng)導(dǎo)不遵守規(guī)章制度，搞個(gè)人特權(quán)，搞親親疏疏，就會(huì)破壞規(guī)矩，無異于用實(shí)際行動(dòng)宣布規(guī)章制度的失效。如此上行下效，隊(duì)伍將成為一盤散沙。四是要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)改良。任何規(guī)章制度都是特定時(shí)期、特定環(huán)境、特定要求的產(chǎn)物，只有與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)改良才能不斷完善，使規(guī)章制度保持其科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性。才能保證令行暢通，最終實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的目的。

三、識(shí)人之長，創(chuàng)造有利于人才成長的好環(huán)境

合理用人是事業(yè)成功的組織保證，法官隊(duì)伍建設(shè)亦如此。第一，要知人善任，避免用人不當(dāng)。知人善任實(shí)際上就是揚(yáng)長避短，用人所長。一定要知人善任，人盡其才，事得其人，善審判的搞審判，善執(zhí)行搞執(zhí)行，合理分工，量才而用。第二，要遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t。所謂德，主要指政治方向，政治立場、政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、價(jià)值取向、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)、事業(yè)心、責(zé)任心等。所謂才，主要指掌握的基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能、思維能力、創(chuàng)造能力、審判經(jīng)驗(yàn)等。由于審判人員代表國家履行審判職責(zé)，其手中的裁判權(quán)直接關(guān)系著老百姓的人身財(cái)產(chǎn)安全，直接影響著黨群關(guān)系，法官隊(duì)伍用人必須講究德才兼?zhèn)?。第三，要遵循公開選拔原則。領(lǐng)導(dǎo)用人一定要公開選拔，才能保證用人的合理、合法、全乎民意。第四，要遵循整體功能原則。在調(diào)配人才、適用人才時(shí)，要注意人才在年齡、知識(shí)、專長、能力、性格、氣質(zhì)等方面的合理配置、相互補(bǔ)充，如果審判組織系統(tǒng)內(nèi)人與人之間不能互補(bǔ)，勢必會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)弱不均、此消彼長、個(gè)體功能不能充分發(fā)揮。整體功能減弱的現(xiàn)象。第五、要遵循晉升激勵(lì)原則。人心向上是人的本能所決定的，人總是希望自己的能力、政績受到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和激勵(lì)。因此，一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有效競爭、獎(jiǎng)懲分明的用人環(huán)境，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使優(yōu)者勝出，從而使隊(duì)伍內(nèi)始終保持一種長江后浪推前浪、干事創(chuàng)業(yè)圖發(fā)展的積極向上氣氛。只有這樣，才能最大限度地激發(fā)隊(duì)伍的活力，才能創(chuàng)建生機(jī)勃勃的法官隊(duì)伍。

總之，隊(duì)伍建設(shè)是一門大科學(xué)，它是集社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科，它研究的主要對象是人。筆者僅從對人的教育、管理和使用三方面談了如何加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的方法。法官隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)審判工作的基礎(chǔ)和保障，只有以人為本，圍繞人來做文章，才能鑄造出法官隊(duì)伍精、執(zhí)行隊(duì)伍強(qiáng)、后勤隊(duì)伍有保障的高素質(zhì)法官隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)公正與效率這一工作主題，才能不辜負(fù)黨和人民交付法院領(lǐng)導(dǎo)的管理重托。