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一、現(xiàn)狀分析

（1）行政人員數(shù)量比例增大。隨著近年來(lái)高校的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模的擴(kuò)大，師資隊(duì)伍也隨之不斷增加，其中行政崗位如學(xué)生處、人事處、財(cái)務(wù)處等部門(mén)都相應(yīng)的招聘了高學(xué)歷人才。包括過(guò)去行政及教輔部門(mén)的工勤崗位人員，這已占到師資隊(duì)伍的65%，相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師而言，行政管理人員是高校不可或缺的一個(gè)群體，是學(xué)校各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，他們所從事的工作在高校發(fā)展中具有舉足輕重的作用，管理人員素質(zhì)的高低直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。

（2）行政人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。行政管理工作要求其必須具備較高行政素質(zhì)。但在現(xiàn)實(shí)中國(guó)的高校中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)問(wèn)題。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，行政工作無(wú)外乎是跑腿、接待、處理公文等日常雜事，任何人都能干好，因此在人員引入安排上，常不考慮工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、特長(zhǎng)以及愛(ài)好之間的關(guān)系。其次，由于行政管理人員所學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)與行政管理崗位常常不吻合，而一些行政崗位是要求有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和能力才能夠勝任的。現(xiàn)在許多高校的行政人員都是在業(yè)務(wù)知識(shí)基本為零以及對(duì)本崗位工作的內(nèi)容和職責(zé)一無(wú)所知的情況下上崗的。再次，因?yàn)楦咝儆谑聵I(yè)單位，近年來(lái)招聘的都是至少是本科學(xué)歷，已成為“雙肩挑”人員。

（3）行政人員晉身職稱(chēng)的取向。高校行政人員是高校管理隊(duì)伍中一個(gè)不可或缺的群體，這一群體對(duì)高職院校整體實(shí)力的提升起著日益重要的作用。然而，由于諸多原因，絕大部分高院校尚未形成一套專(zhuān)門(mén)針對(duì)行政人員的科學(xué)、具體的績(jī)效考核機(jī)制，而只是沿用與教師相同的考核表對(duì)行政人員進(jìn)行年度考核。目前高校晉身職稱(chēng)的方向主要有職務(wù)、教師系列、圖書(shū)檔案、工勤崗位的技術(shù)系列。因此，建立科學(xué)的高職院校行政人員績(jī)效考核體系也迫在眉睫。

二、存在問(wèn)題

（1）體制和考核的不完善。就目前而言，我國(guó)各類(lèi)高校在行政管理方面存有觀念落后、機(jī)構(gòu)臃腫、方法陳舊等諸多弊端，這使得行政人員沒(méi)有良好的環(huán)境發(fā)展。這在客觀上迫切要求高校對(duì)其行政管理進(jìn)行全面創(chuàng)新。同時(shí)，在體制改革中，行政化管理與學(xué)術(shù)化管理的權(quán)衡是當(dāng)今研究實(shí)行的重大課題。另外，行政人員能晉升管理職務(wù)的畢竟少數(shù)；而走教師系列競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，課時(shí)和科研比不過(guò)教師，并且有名額限制；圖書(shū)檔案系列名額更少，退休一名才能空出一名額，基本為圖書(shū)館和檔案室人員；其它技術(shù)系列如技師主要為行政人員中工人報(bào)考晉升。對(duì)于近年來(lái)引入的高學(xué)歷行政人員，這種根據(jù)教師工作崗位和職業(yè)特點(diǎn)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)被用來(lái)考核和評(píng)價(jià)行政人員，顯然缺乏針對(duì)性和可操作性，無(wú)法全面、準(zhǔn)確和客觀地評(píng)價(jià)其工作實(shí)績(jī)，難以發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，不利于形成有效的激勵(lì)，這使得高校普遍存在整體管理水平較低。

（2）引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制不完善。人才引進(jìn)機(jī)制需公平透明化。在高薪、高待遇引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才的同時(shí)，照顧性引進(jìn)一部分行政管理人員，這些人專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)跟不上要求，影響了行政人員的整體素質(zhì)；而且行政人員的管理中還有編制之分，入編的為終身行政人員，享受各種福利待遇，沒(méi)有任何壓力，而沒(méi)有編制的管理人員，在福利和進(jìn)修等方面失去很多機(jī)會(huì)，長(zhǎng)此以往便形成不公平的氛圍，產(chǎn)生不和諧的因素，嚴(yán)重影響了員工的積極主動(dòng)性。激勵(lì)機(jī)制欠合理。獎(jiǎng)金、福利等全是以科研成果的多少為準(zhǔn)線，行政人員因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)，科研方面不可能有太多的成果，因此受到獎(jiǎng)勵(lì)的可能性很小，而這種單一的經(jīng)濟(jì)刺激不僅不具備持久的激發(fā)效力，還帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。另外，高校為了提高教學(xué)水平，自然要求行政管理人員的學(xué)歷越高越好，但由于學(xué)校的政策、財(cái)政支出往往更傾斜于教學(xué)、科研的人才培養(yǎng)，而高校沒(méi)有給予行政人員進(jìn)修培訓(xùn)足夠的關(guān)注和保障，因此行政人員自身提高的機(jī)會(huì)和渠道都受到限制，業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)難于提高。長(zhǎng)此以往，一部分高校行政人員在思想上不能正視高校現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)待工作缺乏熱情，工作責(zé)任感不強(qiáng)，不能主動(dòng)提高自身素質(zhì)，因循守舊，導(dǎo)致工作處于“不求有功，只求無(wú)過(guò)”的消極低效狀態(tài)。

（3）行政人員待遇較低，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，許多高校改善了辦學(xué)條件，增加了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高了教師的課時(shí)費(fèi)，在福利和補(bǔ)貼方面對(duì)教師有一個(gè)很大比例的傾斜；而行政人員的收入?yún)s無(wú)明顯改善，同時(shí)由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升難，同等學(xué)歷的教師和行政人員的收入差距在短短幾年不斷擴(kuò)大。高校還沒(méi)有從根本上擺脫整體素質(zhì)不高、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高職稱(chēng)教師數(shù)量不足的現(xiàn)狀。加上人們對(duì)高校行政工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，這兩方面因素致使學(xué)校一部分人不愿意從事行政工作，高學(xué)歷的人拼命要轉(zhuǎn)到教師隊(duì)伍，有能力的人想辦法調(diào)動(dòng)工作或崗位，高校行政管理隊(duì)伍變動(dòng)過(guò)于頻繁，使行政部門(mén)無(wú)法建立一個(gè)合理的管理人員梯隊(duì)。

三、解決措施

（1）建立完善的科學(xué)管理機(jī)制。首先，建立科學(xué)的引入機(jī)制。選拔行政管理人員要堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用的原則，對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行科學(xué)、客觀、全面的能力測(cè)量和評(píng)估，以綜合素質(zhì)、辦學(xué)需要引進(jìn)所需人才，不盲目看重職稱(chēng)、學(xué)歷，要做到因事設(shè)崗，用人適崗，節(jié)約成本，提高效率。其次，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不能僅僅將效益與科研成果掛鉤，要做到考核有針對(duì)性、科學(xué)性，避免考核流于形式；考核形式要多樣化，要年終考核與常規(guī)考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)定與同事測(cè)評(píng)相結(jié)合；建立并完善年終述職制度。再次，健全激勵(lì)機(jī)制。第一，激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性，下放一定的激勵(lì)權(quán)到各部門(mén)，允許根據(jù)具體工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第二，提高薪金，改善工作條件、人際關(guān)系等以消除職工的不滿，而且給予行政人員工作表現(xiàn)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其工作的樂(lè)趣和責(zé)任感。第三，建立科學(xué)嚴(yán)格的退出機(jī)制。一方面要加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育，幫助其端正工作態(tài)度，讓他們清楚自己的工作表現(xiàn)不僅僅關(guān)系到薪水多少，還關(guān)系到去留；另一方面要從制度上嚴(yán)把關(guān)口，逐步實(shí)行行政人員聘用制，不搞行政兩條線，真正做到競(jìng)爭(zhēng)上崗，保證管理人員處于良好的流動(dòng)狀態(tài)，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高行政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（2）明確職責(zé)，以人為本的管理模式。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，高校應(yīng)明確教學(xué)研究人員與行政管理人員的各自職責(zé)。通過(guò)分析教師與行政管理人員需求的差異性，創(chuàng)設(shè)環(huán)境，提供個(gè)體和團(tuán)體自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)。建立組織發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的共同愿景，尊重學(xué)術(shù)權(quán)力主體與行政權(quán)力主體存在的價(jià)值和創(chuàng)造性，凸顯個(gè)體發(fā)展的人文性和主體性。

（3）制定職業(yè)規(guī)劃，多渠道實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要堅(jiān)持走知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的道路，逐步提高管理素質(zhì)。要通過(guò)對(duì)高校行政管理隊(duì)伍的改造，進(jìn)一步合理配置行政編制，減少冗員；按崗用人，而不是因人設(shè)崗；不斷加大對(duì)行政管理隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，適時(shí)、大膽地提拔和起用那些專(zhuān)業(yè)知識(shí)功底扎實(shí)、管理能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的年輕人，把他們放在重要崗位上進(jìn)行歷練和培養(yǎng)；要充分引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理合約機(jī)制，建立健全崗位責(zé)任制，提高工資待遇，吸引有真才實(shí)學(xué)的人到行政管理隊(duì)伍中來(lái)；不過(guò)大多數(shù)行政人員仍需加強(qiáng)與系部的聯(lián)系，做好本職行政工作的同時(shí)，也要做好兼職教師的角色，把課上好，把自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能忘，走教師職稱(chēng)系列來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的待遇和價(jià)值。總之，高校行政管理應(yīng)為教育服務(wù)。管理部門(mén)應(yīng)逐步向開(kāi)放型機(jī)構(gòu)發(fā)展，并遵循科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向。在完善的機(jī)制和以人為本的管理體制中，最大化挖掘個(gè)人潛質(zhì)，凝聚行政人員熱情和力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起為師生服務(wù)的使命，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與高校雙贏，為國(guó)家人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。