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【摘要】本篇文章通過簡單介紹我國大學(xué)行政化視角下出現(xiàn)的等級化現(xiàn)象，以及行政權(quán)力主導(dǎo)大學(xué)權(quán)力的重要形式和行政化管理水平低的現(xiàn)狀，希望能呼吁大家共同探索去行政化的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；行政；權(quán)利模式；研究

引言

作為一名大學(xué)生，在步入大學(xué)校園之后就等同于步入了一個小社會，因此非常有必要對大學(xué)的行政結(jié)構(gòu)和權(quán)利模式有一個深刻而全面的了解。這也是每一個學(xué)生在今后成為社會公民所必須具備的觀察能力和理解能力。通過分析在學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)生權(quán)力和政治、行政權(quán)力之間的相互作用和并行發(fā)展，分析這幾種權(quán)力之間是如何實現(xiàn)在大學(xué)校園中井然有序的共存的。

一、大學(xué)行政化帶來的等級化

就目前的大學(xué)現(xiàn)狀而言，大學(xué)的組織成員一般多為政府的官員，并且這種情況在近幾年來尤為明顯，這是因為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制對于我國的政府官員而言是一個非常有利的發(fā)展渠道，能夠幫助他們在短時間內(nèi)獲得相應(yīng)的教育文化證書。除此之外，大學(xué)在經(jīng)歷了長期的發(fā)展之后也逐步形成了行政化和等級化的綜合統(tǒng)一，從大學(xué)校長到基本行政人員的行政劃分，無一不是遵從著等級進行。這就導(dǎo)致了權(quán)力和職位是相互綁定的，只要獲取該職位就自然能夠擁有該項權(quán)力，而不論這個人是否具備相應(yīng)的能力和較高的素質(zhì)水平。

二、行政權(quán)力主導(dǎo)著大學(xué)權(quán)力

（一）國家權(quán)力管理著大學(xué)我國的大學(xué)一般都是受到國家的統(tǒng)一管制的，這不僅僅能夠從統(tǒng)一的國家學(xué)位制度和各大專業(yè)中能夠體現(xiàn)，還有各個級別的干部的任命和資源的分配方式等，都可以體現(xiàn)出國家權(quán)力對我國大學(xué)的規(guī)范化管理，同時還有各種直接的和間接地學(xué)術(shù)組織和評估活動，都是行政權(quán)力主導(dǎo)大學(xué)權(quán)力的重要形式。主要表現(xiàn)在雖然校長辦公室作為一所大學(xué)的最終決策機構(gòu)，可是實際決策內(nèi)容的最終通過是需要由國家權(quán)力機關(guān)的人員投票表決才能最終通過的。除此之外，政府對大學(xué)的管理也是非直接性的，雖然不是通過各種行政法規(guī)進行相應(yīng)的規(guī)范和制約，但是也通過成立了相應(yīng)的權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)作為引導(dǎo)的主體[1]。

（二）行政權(quán)力和政治權(quán)利的同步在大學(xué)中的領(lǐng)導(dǎo)團體成員大多都是黨員或至少目前是入黨的而積極分子，因此相應(yīng)地也有一套完整健全的黨政系統(tǒng)，這就決定了黨政權(quán)力和行政權(quán)力的高度統(tǒng)一。因此，一所大學(xué)的校長往往也會是黨委委員或黨委常委，不僅需要時常地參與到領(lǐng)導(dǎo)各種黨組織活動中，同時為了能夠真正貫徹落實黨內(nèi)下發(fā)的文件，還需要在校內(nèi)進行公示和推廣從而保證貫徹落實。

（三）行政權(quán)力入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域由于我國的學(xué)術(shù)領(lǐng)域一般沒有什么實權(quán)，入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域的的一般都是具備相應(yīng)行政權(quán)力的人，當出現(xiàn)學(xué)術(shù)剽竊事件時，往往也是依靠行政權(quán)力進行組織調(diào)查，而學(xué)術(shù)委員會只能提出相應(yīng)的意見和看法。同時，我國學(xué)術(shù)委員會缺乏各種明確的規(guī)章制度，而具備各種教授或副教授職稱的人往往也是具有行政職稱的人，健全而明顯的學(xué)術(shù)特性并沒有得到很好的體現(xiàn)。因此，導(dǎo)致了行政權(quán)力入主學(xué)術(shù)領(lǐng)域的局面，高等學(xué)校往往沒有開展各種學(xué)術(shù)討論會，而是依靠各種行政會議來進行的。而這種學(xué)術(shù)委員會發(fā)生變形的的情況也表明了一個不容樂觀的情況，即學(xué)術(shù)權(quán)力并沒有站在應(yīng)有的位置上，因此其專業(yè)化的知識技能和權(quán)威性并沒有得到充分地體現(xiàn)出來，喪失了其最本質(zhì)的作用。而學(xué)生權(quán)力作為在行政權(quán)力和政治權(quán)力之間夾縫生存的，其依賴性是非常強的，自我新入學(xué)以來就強烈地感受到了這一點。因為一般在正式錄取通知下發(fā)之后，都會為了照顧考試失利或者選擇專業(yè)出現(xiàn)問題的學(xué)進行招生補錄的計劃，可是就實際的情況而言，校方往往不會嚴格按照招生的標準來進行，而是像商品大量涌入市場一般地大量涌入學(xué)生，直到校園達到飽和。除此之外，還體現(xiàn)在學(xué)生在校內(nèi)或校外舉辦的活動，都是被校園的政治權(quán)力和行政權(quán)力嚴格把控著每一個環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生活動并沒有體現(xiàn)出這個年齡階段該有的活力和熱情，而是更加規(guī)范化和行政化的。

三、行政管理的專業(yè)化水平比較低 

（一）大學(xué)管理者自身的專業(yè)化水平比較低據(jù)不完全統(tǒng)計，我國大學(xué)中存在科層制的程度和相關(guān)專業(yè)的人員數(shù)量成反比的情況。這是因為專業(yè)化的人員往往具備很高的自我約束能力和道德意識，因此認為通過科層制度進行約束是非常多此一舉的方式。而美國采取的做法卻是相反的，通過高等教育的人員擔(dān)任行政人員的方式，能夠有效在大學(xué)中尤其是中層發(fā)揮顯著的作用。例如，能夠擔(dān)任研究生院長的往往是教學(xué)經(jīng)驗并且受過專業(yè)的管理訓(xùn)練的教授，同時其他高層職位也是由收到高等教育并取得相應(yīng)資格證書的人進行擔(dān)任的[2]。

（二）院校管理專業(yè)化發(fā)展的水平比較低在很多發(fā)達地區(qū)的院校，已經(jīng)專門開設(shè)了為行政管理提供專業(yè)資訊服務(wù)的相應(yīng)機構(gòu)，因此能夠為管理中存在的問題和潛藏的問題提出行之有效的解決辦法，并且院校管理也作為專業(yè)教育計劃中的重要組成部分，甚至是專業(yè)的研究生也在開展相應(yīng)的管理培訓(xùn)活動，幫助他們能夠在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上另增添新的技能。而我國類似的管理機構(gòu)仍然處于籌備或是初級階段，并且往往實施的目的并不是為了開展相應(yīng)的管理研究，而只是處于政策上的安排，因此對這方面并沒有予以重視。結(jié)束語總而言之，我國大學(xué)的行政化已經(jīng)是非常顯而易見的了，在這個環(huán)境下需要我們每個大學(xué)生能夠集思廣益，為我國大學(xué)的去行政化提供改進的意見和建議。

參考文獻：

[1]馬光選.“雙一流”戰(zhàn)略下高校“去行政化”研究范式批判與重構(gòu)——基于教育政治學(xué)視角的分析[J].云南行政學(xué)院報,2018,v.20;No.141(03):140-146.

[2]鄭衛(wèi)東,劉偉.“雙一流”建設(shè)視角下地方高水平特色大學(xué)行政文化的現(xiàn)代重構(gòu)——基于上海海洋大學(xué)的思考[J].中國農(nóng)業(yè)育,2018,No.143(03):20-24+98.

作者：李一菲 單位：延邊大學(xué)