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摘要：

隨著社會(huì)制度的不斷完善以及企事業(yè)單位改革的推進(jìn)，我國(guó)行政事業(yè)單位在不斷發(fā)展中取得了一些成就，但就成本控制方面來(lái)說(shuō)，仍然存在諸多問(wèn)題，因此，行政事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，結(jié)合自身發(fā)展情況，并制定相應(yīng)的解決對(duì)策，在提高成本控制能力的同時(shí)，確保行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。本文基于我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)單位內(nèi)部成本核算的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，旨在提高我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；成本核算；研究

成本是一個(gè)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)成本的控制和考核有助于強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，還能有效提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行過(guò)程中，要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，結(jié)合單位自身特色，形成一套科學(xué)合理的成本管理制度和體系，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)成本的管理以及對(duì)成本的高度重視，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位成本核算中所存在的諸多問(wèn)題

（1）對(duì)成本核算處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)。在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部，堅(jiān)持以政治績(jī)效作為工作的核心，將業(yè)績(jī)作為考核干部同志的首要標(biāo)準(zhǔn)，因此，導(dǎo)致了整個(gè)單位從上到下的工作人員對(duì)成本控制的忽視。成本核算意識(shí)的缺乏，在一定程度上浪費(fèi)了單位發(fā)展經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

（2）成本核算制度不完善。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，由于工作人員成本意識(shí)不夠，核算管理制度不適應(yīng)單位的發(fā)展，與成本管理有關(guān)的制度不規(guī)范不完善，成本的利用缺乏合理性和科學(xué)性，還摻雜了較多的人為因素，從根本上導(dǎo)致了成本核算存在不真實(shí)的普遍現(xiàn)象，也嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。此外，還需要注意的是，對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算，還要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，并考察單位的經(jīng)營(yíng)效果，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)成本控制。

（3）內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系有漏洞。一方面，資產(chǎn)核算方式存在漏洞。在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部，資產(chǎn)核算方式存在諸多問(wèn)題，其中，問(wèn)題最為突出的是單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)。根據(jù)目前的會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)的核算只能對(duì)原值進(jìn)行成本核算，并不能實(shí)現(xiàn)計(jì)提折舊，而對(duì)于固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)，只能通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗并沒(méi)有明確詳細(xì)的規(guī)定，這就容易引發(fā)以下問(wèn)題。其一，由于單位成本中并不包含折舊費(fèi)用，因此，成本核算不完整，這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)點(diǎn)：第一，在行政事業(yè)單位設(shè)置固定資產(chǎn)時(shí)，由于存在專用基礎(chǔ)修購(gòu)基金這些會(huì)計(jì)科目，使得事業(yè)單位成本呈現(xiàn)一個(gè)虛高的狀態(tài)；第二，在成本管理中，針對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊，單位收入成本在無(wú)形中縮水，單位利潤(rùn)呈虛高，成本核算就無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的配比原則。其二，隨著時(shí)間的推移以及固定資產(chǎn)的使用，資產(chǎn)本身的價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值存在相背離的現(xiàn)象，因此，無(wú)法反映整個(gè)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，使得整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)總價(jià)值呈虛高狀態(tài)。另一方面，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在漏洞。一般情況下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)營(yíng)性收支采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定可以看出，采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行成本核算，對(duì)整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況無(wú)法全面真實(shí)的了解和體現(xiàn)，使得單位內(nèi)部對(duì)成本的控制容易走入誤區(qū)。比如，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，計(jì)劃用于修繕?lè)课莸馁M(fèi)用。對(duì)于單位內(nèi)部房屋的修繕并不是每年都有的，但關(guān)于房屋修繕的費(fèi)用會(huì)出現(xiàn)在每年的會(huì)計(jì)費(fèi)用支出中，這就使得當(dāng)期成本管理的收支存在不配比的現(xiàn)象，所得出的相關(guān)結(jié)果和數(shù)據(jù)也就不真實(shí)。

二、如何加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位成本核算

（1）在增強(qiáng)成本核算意識(shí)的基礎(chǔ)上提高成本核算水平。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，由財(cái)會(huì)部門的工作人員對(duì)單位成本進(jìn)行管理和核算。因此，財(cái)會(huì)工作人員的成本核算意識(shí)直接關(guān)系到我國(guó)行政事業(yè)單位的成本管理效果。在行政事業(yè)單位中，要不斷增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)成本核算和管理的意識(shí)，并對(duì)成本管理和成本核算予以充分重視。此外，行政事業(yè)單位內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，定期組織與成本管理和成本核算相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，在提高財(cái)會(huì)工作人員專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還能有效增強(qiáng)他們對(duì)成本核算的意識(shí)，更新財(cái)會(huì)管理技術(shù)手段，只有這樣，才能從根本上提高我國(guó)行政事業(yè)單位成本核算水平。同時(shí)，還可以將財(cái)會(huì)人員的業(yè)績(jī)與綜合考評(píng)進(jìn)行掛鉤，并以此作為提高薪資和升職的依據(jù)，從而有效激發(fā)財(cái)會(huì)工作人員的工作熱情。

（2）為成本核算的相關(guān)工作打好基礎(chǔ)。在我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部，要建立健全全額管理制度，并結(jié)合單位的發(fā)展特色和發(fā)展?fàn)顩r，將單位內(nèi)部的相關(guān)開(kāi)支以及資金的流向通過(guò)定額的方式進(jìn)行，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)超出預(yù)算部分的分析和控制，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)成本的控制，才能從根本上達(dá)到減少成本支出的最終目標(biāo)。此外，還要積極完善財(cái)產(chǎn)物資盤存登記制度，對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)做好全面的記錄工作，并為單位固定資產(chǎn)建立卡片以及具體的明細(xì)賬。還需要注意的是，針對(duì)原始記錄要全面和仔細(xì)，讓輔助查賬簿發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的核算流程，從根本上規(guī)劃行政事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)行成本核算的行政事業(yè)單位，還要完善其內(nèi)部成本轉(zhuǎn)移價(jià)格制度。

（3）對(duì)核算評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系進(jìn)行改革。就我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀而言，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算正向企業(yè)化方向發(fā)展，因此，在整個(gè)成本核算中，需要不斷弱化基金類會(huì)計(jì)科目，加強(qiáng)權(quán)益類會(huì)計(jì)科目，并實(shí)現(xiàn)以利潤(rùn)為核心的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，讓投資呈現(xiàn)多元化，從根本上實(shí)現(xiàn)單位盈虧的計(jì)算。在企事業(yè)單位改革的進(jìn)程中，行政事業(yè)單位的資金來(lái)源還是依靠政府撥款，但其要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，行政事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，并建立健全決策評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)的控制和管理，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)核算評(píng)價(jià)及核算指標(biāo)體系的改革，為整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的成本核算奠定基礎(chǔ)。

（4）完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算。由于我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的成本核算存在問(wèn)題，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部需要對(duì)固定資產(chǎn)的成本核算進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。根據(jù)我國(guó)相關(guān)制度規(guī)定，在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置中，需要對(duì)固定基金以及資產(chǎn)做好記錄工作，并將記錄體現(xiàn)于賬戶支出中。目前的會(huì)計(jì)核算容易導(dǎo)致事業(yè)單位成本支出存在不平衡，而且存在失真的現(xiàn)象。因此，作為行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要充分借鑒相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀成功經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)計(jì)提折舊對(duì)固定基金進(jìn)行調(diào)整在體現(xiàn)資產(chǎn)原凈值的基礎(chǔ)上，避免了虛增凈資產(chǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的成本核算具有極強(qiáng)的復(fù)雜性，嚴(yán)重制約著我國(guó)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變自身發(fā)展理念，結(jié)合發(fā)展?fàn)顩r，并采取科學(xué)合理的措施，加強(qiáng)成本核算的管理和控制。此外，還要建立健全核算評(píng)價(jià)及指標(biāo)體系等一系列制度規(guī)范，鞏固和完善成本核算，在充分發(fā)揮資金作用的同時(shí)，提升我國(guó)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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3.徐梅.淺議行政事業(yè)單位的成本核算.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（2）.

作者：姜新紅 單位：清河縣謝爐鎮(zhèn)人民政府財(cái)政所