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摘要：

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展和行政事業(yè)單位所承擔(dān)的社會管理和服務(wù)職能的開展都有著十分重要的作用，但是就目前情況看，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作依舊存在一些問題和不足之處。本文擬就行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，分析了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基本步驟，探究了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中存在的問題和不足，對如何強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提出了行之有效的建議。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；資產(chǎn)清查；問題；建議

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容

就目前情況來看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作內(nèi)容主要包括以下幾方面：首先需要對屬于清查范圍的各類基本信息和情況進(jìn)行統(tǒng)計分析；其次，要全面校對清查范圍內(nèi)的各項基本財務(wù)情況，包括會計科目、現(xiàn)金支票、資金往來等基本信息；第三，需要盤點各項資產(chǎn)內(nèi)容，識別和統(tǒng)計各項壞賬和呆賬并提出應(yīng)對措施；第四，要做好歷年賬目的對比和分析工作；第五，要配合上級部門的審批和復(fù)批，減少工作中的失誤和錯誤；第六，及時發(fā)現(xiàn)工作中的錯誤并提出切實可行的整改意見，接受國家相關(guān)監(jiān)管部門的檢查和監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基本步驟

（1）準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段是資產(chǎn)清查工作順利開展和運行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，在這個階段需要在制度上、流程上和人員上都做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，即在制度上，要明確參與資產(chǎn)清查工作的行政事業(yè)單位的特點，構(gòu)建科學(xué)有效的制度規(guī)范，完善制度規(guī)范的內(nèi)容；流程上需要依據(jù)單位的實際運行情況制定相關(guān)的資產(chǎn)清查方案；人員上需要構(gòu)建專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各個人員的職責(zé)和任務(wù)，做好相關(guān)的培訓(xùn)工作。

（2）實施階段。實施階段是事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的核心和關(guān)鍵，在這個過程中主要分為三個基本的工作步驟，即單位自查，會計師事務(wù)所進(jìn)行專項審計以及材料上報三個基本的步驟。具體來說就是行政事業(yè)單位在實施資產(chǎn)清查工作時首先需要單位自己進(jìn)行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查工作，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，之后填制相關(guān)的資產(chǎn)卡片，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》；在專項審計階段，需要通過專業(yè)的部門對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行外部的審核和分析，這是一種有效的外部監(jiān)督機制，能夠在一定程度上保證事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的公平性和客觀性；為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的科學(xué)合理性和公正性，需要在清查前、清查中以及清查后的相關(guān)資料和信息都要以表格或者工作報告的形式上報給上級部門，以此確定清查結(jié)果。

（3）總結(jié)階段。總結(jié)階段是行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的最終階段，需要各資產(chǎn)清查小組撰寫資產(chǎn)清查專項報告，之后由資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各個行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查報告進(jìn)行匯總，將匯總表報送到財政部門進(jìn)行最終的審核和管理。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中存在的問題和不足

（1）從意識層面來看。意識的落后在很大程度上影響了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的順利開展和運行，一些行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員認(rèn)為國有資產(chǎn)是國家的，在管理和清查等方面總有著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核算、清查和管理工作存在形式化和模式化，導(dǎo)致相關(guān)賬目和資產(chǎn)的清查工作存在較多的失誤和錯誤，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，也就延遲了問題的處理和解決。

（2）從制度層面來看。從制度層面來看，現(xiàn)階段一些行政事業(yè)單位在實施資產(chǎn)清查工作時存在著無章可循和有章不循的現(xiàn)象，即一些單位沒有科學(xué)合理的資產(chǎn)清查制度規(guī)范，另一些單位的資產(chǎn)清查制度規(guī)范的可操作性不夠強；此外，缺乏配套的獎懲機制和監(jiān)管機制，相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性比較低，這樣一來就容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)流失、私設(shè)小金庫和貪污腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了資產(chǎn)清查工作應(yīng)有的價值。

（3）從內(nèi)容層面來看。現(xiàn)階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的范圍主要包括賬務(wù)清理和財產(chǎn)清理等基本內(nèi)容，需要涵蓋固定資產(chǎn)、存貨、銀行賬目、會計核算科目、庫存現(xiàn)金、有價證券以及各項資金往來賬目等各項內(nèi)容，但是在實際運行情況來看，一些行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作比較重視對固定資產(chǎn)的清查，卻忽視了其他方面的清查，對于存貨量大、價值量比較大的存貨資產(chǎn)不進(jìn)行嚴(yán)格的清查，往往會導(dǎo)致呆賬壞賬等問題的存在，還會滋生一些貪污腐敗問題。

（4）從實施層面來看。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作存在的問題主要表現(xiàn)為資產(chǎn)清查工作不夠徹底和深入，即一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)清查工作時流行于形式，不管是以賬查物工作還是以物查賬工作都不夠深入，為節(jié)省時間和精力，往往以賬目數(shù)據(jù)定實物，造成清查工作流于形式。而且缺乏配套的監(jiān)管工作，資產(chǎn)清查工作存在少計、漏記、賬外賬等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致賬實不符等問題，不僅降低了資產(chǎn)清查工作的效率，而且影響了行政事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)，不利于事業(yè)單位其他相關(guān)工作的順利開展和運行。

四、強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的建議

（1）提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的意識。提高事業(yè)單位資產(chǎn)清查的意識是保證資產(chǎn)清查工作順利開展和運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這就要求單位的負(fù)責(zé)人人要強化資產(chǎn)清查的意識，以身作則，做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)工作，讓單位相關(guān)的工作人員充分的認(rèn)識到進(jìn)行資產(chǎn)清查工作的重要性，不僅可以充分的了解資產(chǎn)的使用情況，而且能夠在一定程度上避免資產(chǎn)的浪費，有利于資產(chǎn)的合理配置，加速單位資金流轉(zhuǎn)的速率，促進(jìn)單位更好更快地發(fā)展進(jìn)步；其次，要在單位形成一個良好的資產(chǎn)清查氛圍，做到人人肩上有責(zé)任，積極地配合資產(chǎn)清查工作的高效進(jìn)行，提高資產(chǎn)清查工作的績效。

（2）完善相關(guān)的制度規(guī)范。完善的制度規(guī)范對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作能夠起到根本的約束和保障的作用，這就要求單位首先要細(xì)化和完善既有的制度規(guī)范，增加制度規(guī)范的實用性和適用性；其次，要建立相關(guān)的監(jiān)管規(guī)范和獎懲規(guī)范，從根本上提高相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性；此外，要根據(jù)單位戰(zhàn)略目標(biāo)和實際運行情況的變化，不斷地改變和充實完善相關(guān)的制度規(guī)范，發(fā)揮制度的剛性作用，做好相關(guān)的資產(chǎn)清查和績效考核工作。

（3）合理調(diào)配相關(guān)工作人員的崗位。合理地調(diào)配相關(guān)工作人員的崗位能夠大大地提高資產(chǎn)清查工作的工作效率和工作質(zhì)量，這就要求單位要做好崗位分離工作，確保人人肩上有責(zé)任，對每一筆賬目和資產(chǎn)都做好相關(guān)的記錄和清查工作；其次，要確保事前審查、事中核算和事后清查工作的效率和質(zhì)量；此外，各個部門之間要相互配合、相互監(jiān)督，加強工作聯(lián)動，減少信息失真、假賬呆賬等現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）加大信息化技術(shù)的投入和使用力度。現(xiàn)代社會是知識經(jīng)濟的時代，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)也變得更加多樣化和復(fù)雜化，所以信息化技術(shù)的使用是大勢所趨，這就要求單位要建立健全現(xiàn)代化的信息化資產(chǎn)清查系統(tǒng)，在網(wǎng)上建立國有資產(chǎn)納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作化管理，使用會計電算化、作業(yè)成本法等現(xiàn)代化的資產(chǎn)清查方法，采用OA等現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，從本質(zhì)上提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的績效。

參考文獻(xiàn)

1.章尤.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查存在的問題和對策研究.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（16）.

2.周燕.行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查及管理工作的探討.中國經(jīng)貿(mào)，2015（14）.

作者：高海巖 單位：北京市順義區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局