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摘要:在行政事業(yè)單位會計管理中，管理會計是較為重要的分支之一。充分發(fā)揮管理會計角色作用對于提高行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與服務(wù)水平而言有著至關(guān)重要的作用。但是在實際應(yīng)用過程中，由于各種因素的影響導(dǎo)致管理會計角色在行政事業(yè)單位管理中的作用發(fā)揮仍然存在許多問題。對此需要行政事業(yè)單位進(jìn)一步加強對管理會計應(yīng)用深入分析、探討，不斷完善管理會計體系，充分發(fā)揮管理會計角色的應(yīng)用作用。基于此，文章對行政事業(yè)單位管理會計角色應(yīng)用與探討進(jìn)行了深入分析與有效探討，希望能夠為相關(guān)行政事業(yè)單位提供有益參考。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;管理會計;角色應(yīng)用;探討

一、管理會計角色在行政事業(yè)單位應(yīng)用作用

(一)提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作水平

行政事業(yè)單位是我國行政管理與社會服務(wù)發(fā)揮的主要主體，其公共服務(wù)能力的發(fā)揮對于社會穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而管理會計在其中扮演著至關(guān)重要的角色。借助管理會計進(jìn)行經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，實現(xiàn)對資金管理等風(fēng)險的有效控制，以及對各項公共事業(yè)財政支出的合理規(guī)劃，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位公共服務(wù)水平。行政事業(yè)單位肩負(fù)著利用國家資產(chǎn)服務(wù)社會發(fā)展的重任，借助管理會計信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位職責(zé)、任務(wù)的有效劃分與落實監(jiān)督，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位管理效率，實現(xiàn)公共服務(wù)水平的有效提升。

(二)提高行政事業(yè)單位資金使用效率

我國行政事業(yè)單位日常管理與服務(wù)工作的展開主要以財政資金為依靠，對于財政資金的利用效率在較大程度上影響著社會公益適用于的推進(jìn)與行政事業(yè)單位社會服務(wù)職責(zé)的落實。對于普遍存在的行政事業(yè)單位資金浪費與利用效率不高的問題，管理會計的有效應(yīng)用能夠較好地提高資金使用效率，充分發(fā)揮財政資金的作用，提高行政事業(yè)單位服務(wù)效益。

(三)提高行政事業(yè)單位風(fēng)險防控水平

管理會計是會計的重要分支，發(fā)揮著對單位內(nèi)部的服務(wù)角色。借助管理會計能夠?qū)崿F(xiàn)對行政事業(yè)單位規(guī)劃、控制、決策、評價以及在總體管理上的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合，為行政事業(yè)單位提供內(nèi)外形勢的有效分析，為管理決策提供有效依據(jù)，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位風(fēng)險防控能力。尤其是在財務(wù)管理方面，能夠幫助財務(wù)人員突破傳統(tǒng)財務(wù)管理與會計管理的束縛，提高財務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險防控水平。

二、行政事業(yè)單位管理會計角色作用發(fā)揮面臨的主要問題

(一)缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)支撐

目前，許多行政事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)信息系統(tǒng)時缺乏對相關(guān)背景的分析研究，以及缺乏對信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的深入認(rèn)識，特別是缺乏對管理會計信息系統(tǒng)作用發(fā)揮的充分認(rèn)識，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位財務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建的不重視以及構(gòu)建功能的不完善。一些行政事業(yè)單位缺乏對內(nèi)控信息傳遞的合理規(guī)劃，以及缺乏對信息資源的全面采集，導(dǎo)致信息系統(tǒng)的構(gòu)建無法滿足管理會計功能發(fā)揮的實際需求，加上缺乏對財務(wù)信息的正確應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費以及無法從信息資源中看到發(fā)展機遇與識別發(fā)展風(fēng)險。總而言之，行政事業(yè)單位在構(gòu)建財務(wù)信息管理系統(tǒng)過程缺乏對實際情況的充分調(diào)查、了解，導(dǎo)致系統(tǒng)功能的缺失，不但未能實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新而且影響了管理會計作用的有效發(fā)揮。

(二)缺乏完善的全面預(yù)算管理體系

目前，許多行政事業(yè)單位在制定管理會計工作制度與策略中，對于全面預(yù)算管理的認(rèn)識不夠深入，導(dǎo)致了管理會計方法的應(yīng)用分析存在許多不足之處，影響了其功能的發(fā)揮。全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建無法有效適應(yīng)管理會計工作需要，也就無法為行政事業(yè)單位的預(yù)算管理改進(jìn)提供有效幫助，尤其是在預(yù)算編制方面無法貼合管理會計執(zhí)行需求。一些行政事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督反饋機制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不能及時為管理會計系統(tǒng)所應(yīng)用，導(dǎo)致了管理會計工作得不到有效改善，也就無法發(fā)揮其應(yīng)用價值。

(三)缺乏高質(zhì)量的管理會計運行環(huán)境保障

目前，不少行政事業(yè)單位在管理會計工作方面進(jìn)行了需求分析，但是缺乏對相關(guān)環(huán)境影響因素的總結(jié)與重視，以及缺乏對相關(guān)基礎(chǔ)性、效益相關(guān)因素的重視，導(dǎo)致其在進(jìn)行日常管理時不能很好地融入資金管理與時間成本觀念，難以建立起全面滿足行政事業(yè)單位管理會計工作要求的環(huán)境體系，此外，還有一些行政事業(yè)單位缺乏對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的充分分析，以及對財政資金應(yīng)用情況，尤其是閑置資金的原因分析，導(dǎo)致了管理會計工作缺乏足夠的資金支持，也就無法在財務(wù)、經(jīng)濟活動結(jié)合的環(huán)境下推進(jìn)管理會計工作全面改革，適應(yīng)財務(wù)管理工作創(chuàng)新要求。

(四)缺乏完善的管理會計控制體系

目前，行政事業(yè)單位正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，管理會計的應(yīng)用也在不斷創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展，在此過程中，必須建立完善的管理會計管控體系，才能有效滿足行政事業(yè)單位最新發(fā)展需求，以及提高其內(nèi)控工作的合理性。對此，行政事業(yè)單位唯有提高對管理會計及內(nèi)控制度構(gòu)建的分析研究，充分考慮各種影響會計管控體系構(gòu)建與運行的相關(guān)因素，確保管理會計控制體系的合理性，更好地滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。除此之外，行政事業(yè)單位還缺乏對相關(guān)管理會計工作風(fēng)險的有效預(yù)測，在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面缺乏全面、深入地分析，導(dǎo)致了運算管理實施的形式化，管理會計體系的運行也受到了極大限制。

三、優(yōu)化管理會計在行政事業(yè)單位中的角色功能相關(guān)對策

(一)建立完善的財務(wù)信息管理系統(tǒng)

首先，行政事業(yè)單位需基于管理會計應(yīng)用在技術(shù)層面的條件進(jìn)行預(yù)測、分析，進(jìn)而在信息化過程進(jìn)行針對性解決、完善，推動財務(wù)管理信息化建設(shè)，其過程中在滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理需求的同時為管理會計工作的高效展開提供信息技術(shù)方面的創(chuàng)新與保障。其次，要加強對財務(wù)管理工作模式的需求分析研究，包括技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)體系、信息資料、軟硬件系統(tǒng)的支持等，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理系統(tǒng)構(gòu)建的全面性，更好地為管理會計工作的應(yīng)用與功能發(fā)揮提供保障以及提高行政事業(yè)單位內(nèi)控水平。加強對財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)條件的總結(jié)分析，為實現(xiàn)對各方財務(wù)管理相關(guān)信息采集工作明確方向，也就更好的滿足了管理會計工作對財務(wù)信息的需求，提高行政事業(yè)單位管理會計工作效益。此外，管理會計工作人員必須加強對新技術(shù)、新理念、新政策的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，將其融入到行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建當(dāng)中，提高各項管理會計工作的可執(zhí)行性與管理效益。

(二)構(gòu)建完善的全面預(yù)算管理體系

行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用完善需要在明確管理會計工作特征的基礎(chǔ)上制定完善的全面預(yù)算管理體系，并發(fā)揮其在資金統(tǒng)籌安排管理過程中的預(yù)見性與預(yù)防性作用，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位管理會計工作各個環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)的資金保障，實現(xiàn)全面的預(yù)算管理。行政事業(yè)單位需加強對管理會計基礎(chǔ)工作的分析與總結(jié)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面預(yù)算的編制，提高預(yù)算編制的針對性、有效性。同時結(jié)合預(yù)算執(zhí)行方案與考核需求，進(jìn)行管理會計工作的完善，提高其合理性，更好地滿足全面預(yù)算實施需求，提高全面預(yù)算的可執(zhí)行性，發(fā)揮管理會計角色的應(yīng)用價值。除此之外，在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系過程中，還應(yīng)加強對資金應(yīng)用的分析、總結(jié)，尤其是分析資金在具體管理會計工作中的重要性，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理體系的預(yù)算控制與監(jiān)督作用，更好地滿足全面預(yù)算管理與內(nèi)控管理需求，為管理會計的實施提供有效保障。

(三)加強對管理會計運行環(huán)境的完善提升

行政事業(yè)單位應(yīng)基于對影響管理會計工作質(zhì)量因素的全面分析，以及在分析行政事業(yè)單位及工作人員切身利益影響因素的前提下，進(jìn)行全面的經(jīng)驗總結(jié)，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部運行環(huán)境機制，為管理會計工作的高效展開提供穩(wěn)定、和諧、高效的運營環(huán)境，更好地滿足管理會計工作需要。在此過程中，行政事業(yè)單位必須加強對資金時間觀念與時間成本理念的重視，實現(xiàn)對成本核算準(zhǔn)確性的有效評估，進(jìn)而優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，為管理會計實施提供資金、環(huán)境等方面的保障。此外，行政事業(yè)單位管理會計工作還應(yīng)重視實現(xiàn)財務(wù)與經(jīng)濟工作的融合，形成高效的互動交流環(huán)境，實現(xiàn)工作的業(yè)財信息共享，提高行政事業(yè)單位管理會計工作及所需資源有效集合，充分發(fā)揮管理會計在行政事業(yè)單位各個管理領(lǐng)域的重要作用。

(四)完善管理會計控制體系

首先，行政事業(yè)單位需針對管理會計實際應(yīng)用以及潛在的風(fēng)險進(jìn)行全面分析、衡量，建立起有效的風(fēng)控機制，充分滿足與適應(yīng)管理會計工作體系的運行需求，有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)控水平，更好地推動行政事業(yè)單位向前發(fā)展。其次，在管理會計工作實施過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)加強對不同分項信息的收集和分析，以及對其產(chǎn)生的不同類型風(fēng)險及防范措施進(jìn)行研究，尤其是加強對全面預(yù)算實施過程中的風(fēng)險分析，進(jìn)而建立起完善的管理會計控制體系，對潛在的風(fēng)險問題進(jìn)行針對性防范與化解，提高行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用效益。

四、結(jié)束語

總而言之，在新時期下行政事業(yè)單位運用管理會計是發(fā)展的必然趨勢，在具體運用過程中相關(guān)部門與人員需要正確認(rèn)識該項工作的不足，并結(jié)合單位實際情況來采取有效的優(yōu)化對策，以更好的提高行政事業(yè)單位財務(wù)水準(zhǔn)。

作者：趙永惠 單位：煙臺市公路事業(yè)發(fā)展中心 趙永惠