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【摘要】為了提高吉林省林業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量，確保其執(zhí)法合理性，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題具有正確的認(rèn)知，并結(jié)合新形勢、新技術(shù)等實(shí)現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法效率的提高。本文主要從使用新型技術(shù)、提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)林業(yè)宣傳等方面出發(fā)，從而提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的工作效率，為我國的森林資源保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】新形勢；林業(yè)行政執(zhí)法；監(jiān)督；問題；應(yīng)對措施

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，林業(yè)已經(jīng)成為我國生態(tài)建設(shè)及現(xiàn)代建設(shè)中的重點(diǎn)，尤其是自召開之后，鄭重提出了加快生態(tài)文明改革，建設(shè)美麗中國。所以，林業(yè)行政執(zhí)法需要強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)，合理開發(fā)林業(yè)資源。但是隨著人口增長、氣候惡化等問題逐年嚴(yán)峻，眾多林業(yè)執(zhí)法問題需要解決，林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，適應(yīng)尋找適應(yīng)新形勢的執(zhí)法途徑。

1新形勢下林業(yè)行政執(zhí)法的問題

1.1林業(yè)科技推廣

傳統(tǒng)林業(yè)執(zhí)法中主要使用人工巡檢等方式，不僅工作量較大，效率低下，信息獲取也不夠準(zhǔn)確全面，具有較大的缺陷，而衛(wèi)星獲取信息資源時效性較差、周期較長，也不能滿足現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法實(shí)時監(jiān)控的需求。在新形勢的發(fā)展中，正在推行林業(yè)行政執(zhí)法新科技，以期覆蓋吉林省及其下屬市,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級的行政執(zhí)法科技推廣相對匱乏。可見在林業(yè)執(zhí)法中并沒有完善科技推廣的方式，傳統(tǒng)推廣模式不能有效實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)執(zhí)法的力量，也不能與基層受眾相對接。林業(yè)執(zhí)法沒有新的科技支撐，則不能適應(yīng)我國新的發(fā)展形勢，影響了整體林業(yè)行政執(zhí)法的效率。

1.2執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊

林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)較多，編制不同，導(dǎo)致執(zhí)法人員素質(zhì)良莠不齊。現(xiàn)階段，除了國家的林業(yè)行政主管不部門屬于國家公務(wù)員的編制，必須進(jìn)行內(nèi)部選調(diào)錄入，其他如吉林省林業(yè)執(zhí)法人員并沒有通過系統(tǒng)培訓(xùn)，其執(zhí)法水平較低，缺少相應(yīng)的法律知識，在林業(yè)執(zhí)法過程中并不能充分發(fā)揮其作用，影響了林業(yè)執(zhí)法的水平。

1.3林業(yè)知識宣傳不到位要結(jié)合

執(zhí)法環(huán)境與林業(yè)行政執(zhí)法的工作效率具有一定的聯(lián)系。若是想要吉林省具有良好的林業(yè)執(zhí)法環(huán)境，就需要讓公眾對保護(hù)環(huán)境達(dá)成共識，即領(lǐng)導(dǎo)重視、執(zhí)法人員法律意識提升、公眾積極參與。但是，吉林省在環(huán)境保護(hù)宣傳方面還存在一定的不足，普及程度較低，宣傳內(nèi)容較為籠統(tǒng)、環(huán)保團(tuán)體發(fā)展程度低、對象不明確，從而導(dǎo)致宣傳效果約等于無，并不能充分發(fā)揮林業(yè)知識宣傳的效果。

2新形勢下林業(yè)行政執(zhí)法的應(yīng)對措施

2.1使用新型技術(shù)

森林是人類社會十分重要的資源，更是人類發(fā)展生存的基礎(chǔ)，保護(hù)林業(yè)資源是林業(yè)行政執(zhí)法的根本目的。為了提升林業(yè)執(zhí)法效率，保證違法信息能夠及時準(zhǔn)確的傳達(dá)到林業(yè)執(zhí)法人員手中，就需要使用新型技術(shù)，并加大新技術(shù)的推廣。無人機(jī)主要是通過飛行中攜帶如多光譜相機(jī)、可見光相機(jī)等傳感器，可以完成對目標(biāo)地區(qū)的實(shí)時監(jiān)控，且其具有成本低、運(yùn)輸便捷、操作簡單等優(yōu)點(diǎn)，在林業(yè)行政執(zhí)法中具有較高的應(yīng)用價值。林業(yè)執(zhí)法中應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)，主要是在無人機(jī)身上搭載傳感器，充分發(fā)揮無人機(jī)4G圖像實(shí)時數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)，迅速對無人機(jī)進(jìn)行啟飛控制，讓其飛到制定地點(diǎn)，在森林日常巡檢中，通過無人機(jī)航拍實(shí)時視頻，利用3G/4G通信，將信息傳送到指揮中心的監(jiān)控大屏、平板電腦及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)之上，讓執(zhí)法人員可以在趕到現(xiàn)場之前依據(jù)實(shí)際情況做好相應(yīng)的部署。另外，無人機(jī)還能實(shí)現(xiàn)森林資源調(diào)查、防火救災(zāi)控制等功能，在林業(yè)執(zhí)法中可以廣泛推廣使用。并且，在辦公中使用電子文書，讓執(zhí)法人員熟練掌握電腦辦案及文書制作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案與現(xiàn)實(shí)的銜接，應(yīng)用行政執(zhí)法平臺。

2.2提高執(zhí)法人員素質(zhì)

林業(yè)執(zhí)法團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，建設(shè)出一支高素質(zhì)的林業(yè)執(zhí)法團(tuán)隊，為林業(yè)行政執(zhí)法貫徹落實(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。首先，需要健全林業(yè)執(zhí)法人員的主體資格，加強(qiáng)對新入職的林業(yè)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，其中包含了森林資源相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)法程序、信息技術(shù)等，并對執(zhí)法人員進(jìn)行考核，只有執(zhí)法人員通過考核后才能上崗[2]。其次，則是加強(qiáng)執(zhí)法人員的整頓，對于沒有行政執(zhí)法權(quán)利卻擅自進(jìn)行執(zhí)法的人員進(jìn)行處罰，若是情節(jié)嚴(yán)重則應(yīng)當(dāng)通報批評，對于表現(xiàn)良好的執(zhí)法人員則提供物質(zhì)與精神獎勵，為吉林省的林業(yè)執(zhí)法人員樹立榜樣，激發(fā)林業(yè)執(zhí)法人員的工作熱情。最后，注意對林業(yè)執(zhí)法人員思想方面的建設(shè)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)發(fā)展理念，與實(shí)際執(zhí)法情況相結(jié)合，開展定期與不定期的講座，貫徹黨的思想，文明執(zhí)法。

2.3依法執(zhí)法

新形勢下，林業(yè)執(zhí)法人員需要貫徹的“四個意識”，通過從嚴(yán)管理、從嚴(yán)保護(hù)、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)督處罰，常態(tài)化保持高壓狀態(tài)打擊對森林資源造成破壞的行為，保證林業(yè)資源。林業(yè)行政人員需要主動出擊，多深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，主動對可能造成森林資源隱患的情況進(jìn)行排查，若是發(fā)現(xiàn)存在破壞林業(yè)資源的案件，則需要立即介入，減小對林業(yè)資源的危害。還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法程序，履行法定責(zé)任，保證案件處理的有效性與真實(shí)性。

2.4宣傳林業(yè)知識

生態(tài)環(huán)境與人們的生活具有密切的聯(lián)系，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人們生產(chǎn)活動的前提。所以，林業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行法律宣傳，加強(qiáng)人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知，可以通過電視、報紙、廣播等方法向群眾宣傳林業(yè)法律法規(guī)等知識，提升群眾的守林護(hù)林意識，在做好宣傳的基礎(chǔ)上設(shè)立監(jiān)督電話，讓群眾積極參與保護(hù)環(huán)境之中。并且，宣傳工作應(yīng)當(dāng)做到堅持不懈，廣泛推行林業(yè)法制的宣傳教育，認(rèn)識到林業(yè)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的改善，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要作用，自覺管山護(hù)林，為林業(yè)行政執(zhí)法提供良好的執(zhí)法環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]赫亮.新形勢下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對策[J].現(xiàn)代園藝,2017(6):222-223.

[2]田濤.林業(yè)行政執(zhí)法問題的解決對策[J].現(xiàn)代園藝,2018(6):215.

作者：李新浩 單位：吉林省吉林市永吉縣金家鄉(xiāng)林業(yè)工作站