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摘要：近年來，我國林業的快速發展主要得益于林業行政執法力度的提高，其也很大程度上保證了我國林業經濟建設的發展。分析了林業行政執法存在的主要問題和出現問題的原因，并提出了解決林業行政執法問題的對策。

關鍵詞：林業行政；行政執法；執法問題；解決對策

1林業行政執法中存在的主要問題

1.1超越職權

超越職權的形態主要有：（1）根本無權：行政機關在執法過程中實施了超越職權以外的行為，該行為嚴重違反了我國林業行政執法的相關規定。（2）層級越權：行政機關上下級之間出現越權現象。（3）事務越權：行政機關超越了本機關的權限行為之外，并行使了相關權利。（4）地域越權：超越了有關地域范圍之內并行使職權。（5）內容越權：超越了法定范圍及其程度上的內容行使職權。超越職權中地域越權時常可見，例如，某市林業局在追查相關人員違法運輸過程中，超越了相關轄區范圍，從而導致車輛發生損毀，這是地域越權的典型事例。無論是以上哪種越權，對于林業行政執法都會造成重要影響。

1.2程序及其手續不完整

林業行政機關不依照我國法定程序送達程序和手續不完整這一問題也非常突出。關于文書的送達方式，我國有關行政規范性文件中的規定不夠詳細，因此，主要是以民事訴訟法進行規定。由于民事訴訟法和我國若干司法之間有著密切的聯系，多數林業行政執法人員對其不夠了解，因此，送達程序和手續不完備問題時有發生。

1.3欠缺執法

依據林業執法機關在執法過程中出具相關的文書時，必須要準確引用執法的依據，也就是我國相關的法律法規。如若欠缺執法依據，法律適用不準確，將會存在執法失誤、反被訴訟的情況。例如，某林業局在進行行政罰款時，只是寫了依據《中華人民共和國森林法》的32條規定進行罰款，如若所使用的具體法律款項沒有詳細寫清楚，就欠缺一定的執法依據，林業執法局很可能成為當事人的訴訟對象。

2林業行政執法出現問題的原因

2.1執法環境

執法環境包含的內容較多，主要有法律環境和人文環境。法律環境表現為林業法律法規，我國林業法律法規依舊存在不健全的問題，加上相關規定過于遵守原則性，導致在執法過程中出現一系列問題。

2.2人文環境

人文環境表現為執法人的思想、法律知識等。執法人如若不懂法律法規，在執法過程中必然會發生相關問題。

2.3執法素質

林業執法人員的綜合素質對于執法行為有著直接的影響，執法人員如若綜合素質水平偏低，執法也會達不到良好的效果。

3解決林業行政執法問題的對策

3.1加強管理，建設高素質執法隊伍

加強管理，建設高素質執法隊伍是解決林業行政執法出現問題的基礎。首先，應不斷健全行政執法人員的主體資格制度，對于剛剛入職的行政執法人員，應加強法律知識培訓力度，并進行法律知識考核，考核評價合格后才能夠正式上崗執法。其次，注重整頓林業行政執法隊伍，對于無行政執法資格人員擅自執法加以處罰，出現超越職權的行為應當進行全體通報。最后，應注重林業行政執法人員的思想建設，定期開展相關講座，嚴格貫徹黨的思想文明執法。

3.2明確執法責任，強化執法監督

責任落實是保證執法正確落實的重要保證。對此，應正確落實林業行政執法人員責任，將執法責任細劃分到每位執法人員身上，以此避免出現責任逃脫的現象。此外，還應不斷完善民主評議制度，加強對于執法人員行使職權的考核，同時，對于相關不規范行為強化懲戒力度。對于有關不履行職責或者違法的林業行政執法人員，利用法律進行監督，對于有關的責任人員直接進行處分。

3.3定期開展法治教育，保證執法行為有法可依

為了能夠有效解決目前林業行政執法人員欠缺執法依據開展執法行為這一問題，必須不斷提高執法人員的法律意識。林業執法局應定期開展法治教育，并將相關的法律法規納入執法人規定之中，以此保證執法人員執法行為有法可依。同時，還應定期對于執法人員的法制教育進行考核，保證每一位林業行政執法人員具有較高的法律素養和意識，從而為工作的開展奠定扎實的基礎。

4結語

總之，為了能夠有效加強我國林業行政執法力度，保證林業行政執法的合理性，必須充分認識到我國林業行政執法過程中存在的問題，并針對這些問題采取措施。只有這樣，我國林業行政執法才能在執法過程中不斷完善，提高林業行政執法效果，從而更好地保護森林資源，造福人類。

作者：田濤 單位：開遠市靈泉街道辦事處林業站