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【摘要】為推動(dòng)川渝農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，本文調(diào)研了川渝地區(qū)農(nóng)村老齡化特點(diǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，川渝地區(qū)農(nóng)村人口老齡化具有老齡化程度不斷加深、空巢留守現(xiàn)象普遍、人口老齡化城鄉(xiāng)倒置、養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求等特點(diǎn)，目前川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老場所建設(shè)管理顯著增強(qiáng)，但農(nóng)村養(yǎng)老場所服務(wù)理念有待加強(qiáng)，農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)工作還很薄弱。針對(duì)目前川渝地區(qū)的現(xiàn)狀，提出了川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式由傳統(tǒng)在家養(yǎng)老模式基礎(chǔ)上，向居家養(yǎng)老模式、社會(huì)養(yǎng)老模式和整合照料式養(yǎng)老模式等多元化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】川渝農(nóng)村；老齡化特點(diǎn)；養(yǎng)老事業(yè)；現(xiàn)狀；養(yǎng)老模式

1前言

隨著我國人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老事業(yè)是重要的民生需求。川渝地區(qū)農(nóng)村多為丘陵山地，農(nóng)村居住比較分散，受經(jīng)濟(jì)及地域影響，川渝地區(qū)農(nóng)村老齡化特點(diǎn)與其他地方不同。本文淺析了川渝農(nóng)村老齡化特點(diǎn)及農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了關(guān)于川渝農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一些模式，為推動(dòng)川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供參考。

2川渝地區(qū)農(nóng)村人口老齡化特點(diǎn)

2.1老齡化程度不斷加深

按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%，或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^7%，即可視該地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)[1]。通過對(duì)四川鄰水縣某鎮(zhèn)人口調(diào)研發(fā)展，2013年該鎮(zhèn)農(nóng)村60歲以上老人占總?cè)说?9.2%，到2016年該鎮(zhèn)農(nóng)村60歲以上老年人占比已上升到24.88%，可見農(nóng)村老齡化程度在不斷加深。

2.2空巢留守較為普遍

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的中青年進(jìn)城務(wù)工，小孩進(jìn)城上學(xué)，只剩老人留守，導(dǎo)致無子女照顧人數(shù)和空巢家庭越來越多，空巢化也是家庭養(yǎng)老功能弱化的集中體現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得很多老人失去家庭的庇護(hù)，缺乏扶養(yǎng)贍養(yǎng)，精神慰藉和生活照料等。

2.3人口老齡化城鄉(xiāng)倒置

由于城鎮(zhèn)具有較高的生活條件和較好的醫(yī)療衛(wèi)生水平，所以預(yù)期壽命較高。同時(shí)，由于生育政策的不同以及城鄉(xiāng)人口生育意愿的差異，農(nóng)村的生育水平高于城鎮(zhèn)，所以在理論上，農(nóng)村的老齡化程度應(yīng)當(dāng)?shù)陀诔擎?zhèn)[2]。但由于近年來中國大批農(nóng)村務(wù)工人員遷往城鎮(zhèn)，兒童和老人則在農(nóng)村留守，出現(xiàn)了農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)的情況。

2.4養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求

目前川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，除了農(nóng)村敬老院、五保家園、農(nóng)村幸福院等政府養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，社會(huì)投資專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本沒有。同時(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)施缺少，娛樂設(shè)施就更加匱乏，甚至沒有，護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)不全面，養(yǎng)老院所招聘的都是一些社會(huì)護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識(shí)，無法做到專業(yè)的護(hù)理，更重要的是無法給予老年人精神上的溫暖。

3川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

3.1養(yǎng)老場所建設(shè)管理顯著增強(qiáng)

近年來，川渝地區(qū)對(duì)農(nóng)村福利養(yǎng)老場所加大了資金投入，不僅增加了人員生活費(fèi)，使居住其中的老人生活得到了有效保障，實(shí)現(xiàn)了衣食無憂；生活配套設(shè)施改造升級(jí)，居住條件有了明顯改善；治病問題全部納入醫(yī)療保障體系和醫(yī)療救助，住院有專人護(hù)理，實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)。

3.2農(nóng)村養(yǎng)老場所服務(wù)理念有待加強(qiáng)

目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為老年人提供服務(wù)時(shí)，大多服務(wù)停留在“一張床、三頓飯”的低水平層面，工作人員既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員，身兼數(shù)職，對(duì)優(yōu)質(zhì)生活照料、精神慰籍、醫(yī)療保障服務(wù)等現(xiàn)代化養(yǎng)老理念的認(rèn)識(shí)幾乎還是空白。

3.3農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)工作薄弱

一是農(nóng)村敬老院大部分房屋使用時(shí)間長，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力弱，尤其是沒有建房手續(xù)和安裝消防設(shè)施。存在一定安全隱患。二是管理服務(wù)人員觀念與現(xiàn)實(shí)要求存在差距，年齡偏大，文化程度低，工資報(bào)酬低，服務(wù)保障五保、“三無”老人耐心不足，導(dǎo)致管理服務(wù)整體水平不高。三是因供養(yǎng)群體特殊，個(gè)體差異大，老人自娛自樂，組織文化娛樂活動(dòng)存在畏難情緒，文化娛樂活動(dòng)難以開展。

4川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展模式

川渝地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式為在家養(yǎng)老，即住在家里自己解決養(yǎng)老問題，在這種養(yǎng)老模式下，老人一旦生病連基本生活都無法保障。隨著生活水平的提高，農(nóng)村老年人也向往著高品質(zhì)的養(yǎng)老模式。為提高川渝地區(qū)農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，推動(dòng)川渝地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，借鑒城市和其他地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式[2]，川渝地區(qū)養(yǎng)老模式應(yīng)朝著多元化發(fā)展。

4.1居家養(yǎng)老模式

居家養(yǎng)老模式是對(duì)傳統(tǒng)在家養(yǎng)老模式的提升，對(duì)于農(nóng)村住宅比較集中的地方，可以由村委會(huì)牽頭，機(jī)構(gòu)實(shí)施，為在家自己養(yǎng)老服務(wù)的老人提供生活和醫(yī)療服務(wù)，為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在熟悉的環(huán)境中維持自己的生活。

4.2社會(huì)養(yǎng)老模式

社會(huì)養(yǎng)老是指老人進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不局限在傳統(tǒng)的農(nóng)村敬老院、五保家園、農(nóng)村幸福院等政府養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，也包括了社會(huì)成立的有償服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于居住比較分散的農(nóng)村，提供生活和醫(yī)療服務(wù)的成本較高，集中養(yǎng)老具有更大的優(yōu)勢(shì)。

4.3整合照料式養(yǎng)老模式

整合照料式養(yǎng)老模式是充分發(fā)揮社會(huì)和家庭的力量，對(duì)于留守老人可就近整合少量集中，聘人照顧生活，村委對(duì)受聘人員進(jìn)行監(jiān)督。老人集中住宿地可以是某位老人的家，也可以是受聘人的家。

5結(jié)語

針對(duì)川渝農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧老年人群的各類養(yǎng)老服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式、健全服務(wù)隊(duì)伍、理順管理體制，以居家為基礎(chǔ)、村委為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足川渝農(nóng)村老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。作者簡介：蔣沛錦，2000年生，女，在校學(xué)生，研究方向：農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)類。

參考文獻(xiàn)

[1]盧秋萍.我國農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響研究[J].改革與戰(zhàn)略,2016,32(5):88-91.

[2]李妍.人口老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老模式研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(12):435-436.

作者:蔣沛錦 單位:重慶市南開中學(xué)